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5月22日，立陶宛首都，德國(guó)和立陶宛兩國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)人，共同出席了德國(guó)向立陶宛部署常駐軍隊(duì)的啟動(dòng)儀式。這不僅會(huì)讓人感慨，幾十年前的德國(guó)又要回歸了嗎？

希特勒當(dāng)年的自殺伴隨著德國(guó)的神話一并隕落，同時(shí)隕落的還有德國(guó)此后幾十年的軍事發(fā)展。人們一直認(rèn)為德國(guó)有著強(qiáng)勁的軍工實(shí)力，只是被二戰(zhàn)后的規(guī)則束縛，所以才不能施展手腳。

眼下，美國(guó)的總統(tǒng)變成了喜歡向歐盟要錢的特朗普，他不喜歡繼續(xù)給歐洲提供免費(fèi)的保護(hù)，一直呼吁歐盟應(yīng)該加錢增強(qiáng)自身防御能力。在這種背景下，德國(guó)順理成章的開(kāi)啟“軍事復(fù)活”之路似乎就是必然的。

默茨作為德國(guó)的新總理，此前已經(jīng)暗示，未來(lái)7年的時(shí)間，國(guó)防開(kāi)支的占比在GDP的比重當(dāng)中將要達(dá)到5%。在這位新總理的任期之內(nèi)，德國(guó)的軍事力量真的能重新支棱起來(lái)嗎？期間是否會(huì)遭遇其他阻力呢？德國(guó)如果重整軍備，對(duì)世界，尤其是對(duì)歐洲又意味著什么呢？

5000名駐軍距離白俄羅斯只有20km

5月下旬先期抵達(dá)立陶宛的德國(guó)部隊(duì)規(guī)模為400人，這將是一支常駐立陶宛的軍隊(duì)，總規(guī)模包括4800名士兵以及200名文職人員。未來(lái)這支部隊(duì)駐扎的軍事基地距離白俄羅斯邊境只有20km。顯而易見(jiàn)，德國(guó)在立陶宛駐軍目標(biāo)是針對(duì)東方的俄羅斯。

默茨在維爾紐斯參加啟動(dòng)儀式的時(shí)候也毫不避諱地指出，要捍衛(wèi)北約安全，包括波羅的海國(guó)家的安全。從現(xiàn)在開(kāi)始到2027年，與駐軍相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都將完成，全部部署也將在未來(lái)幾年完成。對(duì)德國(guó)人來(lái)說(shuō)，這將是一種嘗試。

德國(guó)此前雖然參與過(guò)由西方主導(dǎo)的一系列海外軍事行動(dòng)，但僅限于參與短期任務(wù)，從來(lái)沒(méi)有在海外長(zhǎng)期駐兵。如今把部隊(duì)部署到立陶宛，這將是真正意義上的時(shí)代轉(zhuǎn)折。值得一提的是，俄烏沖突剛剛發(fā)生之時(shí)，德國(guó)人就已經(jīng)敏銳的意識(shí)到轉(zhuǎn)折點(diǎn)到來(lái)了。

默茨上臺(tái)以后，不但延續(xù)了上一屆政府的政策，而且還將進(jìn)程給加快了。但是從德國(guó)內(nèi)部的角度來(lái)看，先期派出400名士兵前往立陶宛僅僅是一種姿態(tài)，因?yàn)槟恼乱徊讲坏貌幻鎸?duì)的是，聯(lián)邦國(guó)防軍的人數(shù)，規(guī)模實(shí)際上是不夠的。

截止到目前，德國(guó)國(guó)防軍的士兵總?cè)藬?shù)不到20萬(wàn)人，招募新兵方面，政府面臨著重重困難。德國(guó)的目標(biāo)是未來(lái) 5~6年的時(shí)間逐步把部隊(duì)兵力規(guī)模擴(kuò)增至20.3萬(wàn)人，但眼下能否湊足派駐到立陶宛的5000名士兵都還是一件難事。

為此，德國(guó)議會(huì)今年初通過(guò)一項(xiàng)法律，在多個(gè)方面提高了士兵的服役待遇，包括更高的收入、更靈活的工作安排以及更好的福利政策等等。但是下一步能否吸引到更多的德國(guó)年輕人參軍，這還是未知數(shù)，畢竟過(guò)去幾十年的時(shí)間，德國(guó)人早就適應(yīng)了活在美國(guó)的軍事庇護(hù)之下。此時(shí)，讓德國(guó)人重新武裝自己，改變幾十年來(lái)的習(xí)慣規(guī)則，事實(shí)上還是比較難的。

除此之外，德國(guó)政府也得說(shuō)服議會(huì)不斷增加國(guó)防開(kāi)支的比例。

去年軍費(fèi)開(kāi)支800億歐元，位列世界第四

根據(jù)斯德哥爾摩國(guó)際和平研究所5月初的報(bào)告顯示，德國(guó)去年的軍費(fèi)接近800億歐元，增長(zhǎng)28%，位列世界第四。表面上來(lái)看確實(shí)不低，但是一國(guó)的軍費(fèi)還要跟本國(guó)的GDP來(lái)進(jìn)行對(duì)比。

2024年，德國(guó)軍費(fèi)在GDP中的占比為2.12%，確實(shí)高于10年前的1.19%，未來(lái)提升的空間還很大，就像默茨之前暗示的那樣，他希望軍費(fèi)的占比最終達(dá)到5%。要想拿出更多的錢擴(kuò)展軍事力量，德國(guó)不可避免的就要改變現(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)政策。

在過(guò)去，默茨也一直支持穩(wěn)健的財(cái)政政策，具體說(shuō)來(lái)，就是不希望德國(guó)的債務(wù)增長(zhǎng)迅速，保持在一個(gè)合理且低水平的區(qū)間。如今，默茨的想法已經(jīng)改變，下一步要放寬債務(wù)條款的限制，政府通過(guò)舉債投資國(guó)防以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

德國(guó)將不得不面臨經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)壓力以及社會(huì)資源的分配問(wèn)題。按照默茨政府的先期規(guī)劃，到2029年，軍費(fèi)的占比在GDP的占比中要提升到3.5%。未來(lái)4年，德國(guó)政府能否真的能拿出更多的錢來(lái)進(jìn)行軍事力量擴(kuò)充，恐怕連默茨自己也不敢打保票。

畢竟，德國(guó)政府制定的軍費(fèi)擴(kuò)張目標(biāo)超過(guò)了此前的規(guī)劃，而眼下德國(guó)傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)，包括汽車和建筑等等，其整體的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)相對(duì)疲軟。德國(guó)政府要想通過(guò)擴(kuò)充軍事力量，尤其是通過(guò)軍工產(chǎn)業(yè)來(lái)帶動(dòng)制造業(yè)的復(fù)興，恐怕難度還是相當(dāng)大的。

德國(guó)的軍工企業(yè)已經(jīng)達(dá)到產(chǎn)能上限，新增加的產(chǎn)能還在建設(shè)之中，短時(shí)間內(nèi)是不能夠投產(chǎn)的。而且，德國(guó)政府如果將大規(guī)模的投資從民用領(lǐng)域轉(zhuǎn)向軍工領(lǐng)域，勢(shì)必也得面臨融資成本增長(zhǎng)的局面。所以，要想改變軍事力量的格局，真的不是嘴上說(shuō)說(shuō)那么簡(jiǎn)單。

資金不足和裝備缺乏的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題

就像上面提到的那樣，要想擴(kuò)充軍事力量，不管是對(duì)士兵增加福利待遇，還是增加武器裝備的產(chǎn)量，德國(guó)政府就得改變過(guò)去的經(jīng)濟(jì)發(fā)展節(jié)奏和方向，從而就會(huì)導(dǎo)致財(cái)政赤字不斷擴(kuò)大。這些問(wèn)題默茨政府未來(lái)幾年需要認(rèn)真的去對(duì)待，如果是出現(xiàn)矛盾的話，還得要想方設(shè)法消化掉。

問(wèn)題就在于俄烏沖突，這幾年為了增加對(duì)烏克蘭的援助，德國(guó)的財(cái)政赤字問(wèn)題就已經(jīng)顯現(xiàn)出來(lái)了。要繼續(xù)提高軍費(fèi)的投入占比，只能是讓矛盾更加嚴(yán)峻。

財(cái)政數(shù)字是不會(huì)說(shuō)謊的，根據(jù)德國(guó)聯(lián)邦政府的預(yù)計(jì)，2025年到2029年，德國(guó)政府的稅收將會(huì)減少812億歐元。恰恰在這4年的時(shí)間里，默茨想要提高軍費(fèi)占比。怎么解決兩者的沖突？這可是一個(gè)相當(dāng)突出的問(wèn)題。哪怕只是今年，德國(guó)政府就要面臨超過(guò)330億歐元的財(cái)政缺口。如此一來(lái)，德國(guó)政府唯一能做的就是舉債擴(kuò)大財(cái)政赤字。

除此之外，德國(guó)軍隊(duì)目前還面臨著武器裝備老化的問(wèn)題，軍事設(shè)施急需更新。政府能夠寄希望于通過(guò)擴(kuò)大軍工制造業(yè)來(lái)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乃至就業(yè)嗎？如果德國(guó)政府真的這么做的話，這就相當(dāng)于在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上改變了方向和目標(biāo)。先不說(shuō)國(guó)外有什么反應(yīng)，就連德國(guó)國(guó)內(nèi)肯定也會(huì)出現(xiàn)分歧和反對(duì)的聲音。

就在近期，德國(guó)國(guó)內(nèi)的和平組織已經(jīng)對(duì)軍費(fèi)開(kāi)支的增加表達(dá)了強(qiáng)烈的不滿和質(zhì)疑。德國(guó)人認(rèn)為，如果政府繼續(xù)增加軍費(fèi)，將會(huì)加劇國(guó)與國(guó)之間的不信任，從而出現(xiàn)新的軍備競(jìng)賽局面，最終將會(huì)影響整個(gè)地區(qū)的安全。

對(duì)德國(guó)政府來(lái)說(shuō)，這是一個(gè)相當(dāng)棘手的問(wèn)題。默茨政府需要讓德國(guó)人相信，通過(guò)在經(jīng)濟(jì)層面向軍工制造領(lǐng)域轉(zhuǎn)型發(fā)展，可以保證經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)增長(zhǎng)，甚至可以增加就業(yè)機(jī)會(huì)。但是反對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)的和平人士肯定不這么認(rèn)為。如果德國(guó)真的把發(fā)展目標(biāo)定位于此的話，勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致國(guó)際局勢(shì)的緊張。

實(shí)際上，俄羅斯和白俄羅斯已經(jīng)做出了反應(yīng)。5月中旬，兩國(guó)的國(guó)防部長(zhǎng)都表示，在當(dāng)前復(fù)雜的國(guó)際局勢(shì)下，將會(huì)加強(qiáng)共同的防務(wù)空間。

所以，德國(guó)接下來(lái)面臨的局勢(shì)很嚴(yán)峻，究竟能不能夠在軍事領(lǐng)域提高投入來(lái)增強(qiáng)軍力的擴(kuò)張，不是說(shuō)制定好目標(biāo)就能夠?qū)崿F(xiàn)。德國(guó)或許有重整軍備的技術(shù)實(shí)力，但有沒(méi)有這樣的經(jīng)濟(jì)能力，有沒(méi)有民意上的支持才是最關(guān)鍵的因素。就目前的情況來(lái)看，默茨政府未來(lái)幾年能夠采取的措施就是逐次提升軍費(fèi)的占比，采取溫水煮青蛙的策略。

來(lái)自國(guó)內(nèi)外的壓力和不確定性

從德國(guó)內(nèi)部來(lái)看，目前的極右翼政黨作為最大的反對(duì)黨，明確反對(duì)德國(guó)政府通過(guò)擴(kuò)大財(cái)政赤字的方式來(lái)擴(kuò)充軍費(fèi)，因?yàn)榉磳?duì)黨不認(rèn)為德國(guó)應(yīng)該承擔(dān)起整個(gè)歐洲的防務(wù)與安全責(zé)任。

反對(duì)黨雖然沒(méi)有參與到德國(guó)現(xiàn)政府中，但是他們?cè)絹?lái)越大的影響力勢(shì)必會(huì)影響默茨政府推行的相關(guān)政策，甚至可以導(dǎo)致德國(guó)政府的相關(guān)政策在執(zhí)行中流產(chǎn)。

至于外部的形勢(shì)，如果德國(guó)在軍事領(lǐng)域擴(kuò)充力量，勢(shì)必會(huì)刺激到俄羅斯，由此就可能會(huì)產(chǎn)生新一輪的軍備競(jìng)賽。從歐洲的角度來(lái)看，雖然歐盟是一個(gè)整體，但是歐洲其他國(guó)家并沒(méi)有與德國(guó)相匹敵的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，整個(gè)歐洲的防務(wù)，其他國(guó)家確實(shí)指望德國(guó)，尤其是在美國(guó)的力量持續(xù)退出歐洲的前提之下。

美國(guó)人現(xiàn)在不愿意繼續(xù)為歐洲的安全買單，但這僅僅是特朗普政府在推行的政策。如果未來(lái)民主黨重新入駐白宮，美國(guó)的有關(guān)政策或許又會(huì)轉(zhuǎn)向。到那個(gè)時(shí)候，美國(guó)會(huì)不會(huì)繼續(xù)放任德國(guó)增加軍事力量，這又成為了最大的未知的一面。

結(jié)語(yǔ)

現(xiàn)在的默辭可能想一意孤行，在展現(xiàn)出向海外駐軍的姿態(tài)的同時(shí)，實(shí)際上也能綁架德國(guó)政府乃至國(guó)會(huì)和民意。畢竟把兵派出去了，下一步國(guó)會(huì)就得為軍事開(kāi)支而撥款。

但是，擴(kuò)充軍事力量不可能一蹴而就，這是一個(gè)相當(dāng)漫長(zhǎng)的過(guò)程。未來(lái)幾年，德國(guó)政府和國(guó)會(huì)之間，乃至在尋求民意的支持上還會(huì)存在很多博弈，每一場(chǎng)博弈的背后也都代表著不確定性。

說(shuō)來(lái)說(shuō)去，現(xiàn)在的德國(guó)沒(méi)有真正的政治強(qiáng)人，既不能夠壓制反對(duì)的聲音，同樣也不能在政治上把所有的力量整合在一起。也正因?yàn)樘^(guò)于散化，在推動(dòng)軍事力量擴(kuò)充的事情上才會(huì)困難重重。