引言

特朗普這次玩真的了。

年初，馬斯克剛帶著“政府效率部”裁撤了大量“國際開發(fā)署”的官員，BBC轉(zhuǎn)頭就發(fā)了《中國制造2025》的紀(jì)錄片。結(jié)果現(xiàn)在馬部長離開白宮，特朗普又接過“大棒”，對這個(gè)所謂的“對外援助機(jī)構(gòu)”斬草除根。

特朗普這一刀，不僅抹去了美國64年的全球布局，還讓國內(nèi)一幫“公知”徹底斷了糧。

一刀砍掉64年偽善面紗

“美國國際開發(fā)署”這個(gè)名字，一聽就是冷戰(zhàn)時(shí)期的產(chǎn)物。當(dāng)時(shí)建立之初，號稱是在世界范圍內(nèi)“促進(jìn)民主”，對一些吃不飽飯的落后國家施以援手。

可事實(shí)上，這個(gè)“國際開發(fā)署”的真實(shí)目的，就是為了拉攏這些國家的親美勢力，給一些記者和學(xué)者，甚至部分政府官員提供資金，讓他們在世界范圍內(nèi)宣傳美國的“優(yōu)越性”，以便和蘇聯(lián)打“輿論戰(zhàn)”。

64年來，美國一共在這個(gè)組織上累計(jì)砸了7000多億美元，在全球120多個(gè)國家編織了一張龐大的資金網(wǎng)絡(luò)。注意這還不包括通貨膨脹，畢竟馬斯克年初的那波裁員就省了1萬多億。

所以可想而知，美國這些年給那群“公知”們發(fā)了多少糧，能讓他們那么賣力地給美國宣傳。

什么華盛頓砍櫻桃樹，美國學(xué)生“快樂教育”個(gè)個(gè)喜歡學(xué)習(xí)，美國孩子18歲就離開父母獨(dú)立生活等等。

諸如此類的謠言，在以前網(wǎng)絡(luò)技術(shù)不發(fā)達(dá)時(shí)，幾乎國內(nèi)被傳了個(gè)遍，讓人以為美國似乎真的這么“遙不可及”。直到越來越多的美國人來中國生活，美國網(wǎng)友和中國網(wǎng)友“賽博對賬”，才一個(gè)個(gè)揭露了這些可笑的謊言。

現(xiàn)如今，特朗普的一紙命令，算是讓這張網(wǎng)徹底崩塌。特朗普政府7月1日宣布，即日起正式關(guān)閉美國國際開發(fā)署的運(yùn)營。

特朗普政府切斷國際開發(fā)署的理由很簡單，在“美國至上”的口號下，國際開發(fā)署根本沒辦法給美國賺錢，反而“加劇了受援地區(qū)的不穩(wěn)定和反美情緒”。

這話倒也不全是空穴來風(fēng)。國際開發(fā)署的資金流向一直是個(gè)謎，大量援助款項(xiàng)被層層分包，最終落入私人承包商、非政府組織和智庫的口袋。

美國國會研究處的報(bào)告早就指出，這些“執(zhí)行伙伴”往往能輕松拿走大部分資金，真正落到實(shí)處的少之又少。

在這60多年里，美國國際開發(fā)署先后格魯吉亞、孟加拉狂砸千萬資金干涉選舉，在非洲，它資助媒體撰寫抹黑中國“一帶一路”的文章，甚至開出每篇1000美元的高價(jià)收買記者。

所以說，特朗普這一刀砍下去，最疼的還不是國際開發(fā)署，而是那些長期依賴美國援助的“公知”們。

只是拋開這些“公知”不談，國際開發(fā)署的關(guān)閉也絕非特朗普的政治博弈那么簡單。

誰會填補(bǔ)這個(gè)空缺

美國國際開發(fā)署的突然退場，在全球援助領(lǐng)域留下了一個(gè)巨大的真空。這個(gè)真空由誰來填？答案或許早已浮出水面。

在特朗普的這場“美國優(yōu)先”活動中，中國無疑是最大受益者之一。過去十幾年，中國的“一帶一路”倡議已經(jīng)覆蓋了全球140多個(gè)國家，投資規(guī)模遠(yuǎn)超美國。

并且與美國不同，中國的援助不附加政治條件，不干涉內(nèi)政，更不會要求受援國修改法律或開放市場。這種“共商共建共享”的模式，正在贏得越來越多發(fā)展中國家的信任。

就拿非洲來說，中國在2024年承諾提供510億美元的新融資，用于就業(yè)創(chuàng)造和產(chǎn)業(yè)合作。這些錢不是用來培養(yǎng)親華媒體或“非政府組織”的，而是實(shí)打?qū)嵉匦掼F路、建港口、造發(fā)電站。

當(dāng)美國忙著輸出“民主”時(shí)，中國基礎(chǔ)設(shè)施就已經(jīng)開始動工了，當(dāng)國際開發(fā)署資助的智庫炮制虛假謠言時(shí)，中國援建的醫(yī)院正在救治非洲瘧疾患者。這種對比，可能也會讓許多國家開始重新思考，到底誰才是真正的朋友？

當(dāng)然，中國也不會天真地認(rèn)為美國會就此收手。國際開發(fā)署的關(guān)閉，并不意味著美國放棄全球影響力爭奪。相反，它可能標(biāo)志著美國援助策略的轉(zhuǎn)型，從“撒錢搞滲透”轉(zhuǎn)向“精準(zhǔn)打擊”。

美國國務(wù)卿魯比奧已經(jīng)放話，未來援助將更直接地服務(wù)于“美國優(yōu)先”戰(zhàn)略。美國國會也會大力資助全球媒體署，2025年的預(yù)算就高達(dá)9.5億美元，重點(diǎn)扶持美國之音等官媒平臺，也算是“美國文化制造業(yè)回流”了。

對于發(fā)展中國家而言，美國國際開發(fā)署的消失既是挑戰(zhàn)也是機(jī)遇。挑戰(zhàn)在于，美國有些援助的確可以給偏遠(yuǎn)落后國家?guī)砘A(chǔ)醫(yī)療保障，而機(jī)遇也是同樣的，他們可以擺脫“援助附贈干涉”的困境，探索真正符合國情的發(fā)展道路。

而歷史的吊詭之處在于，特朗普本想通過關(guān)閉國際開發(fā)署“省錢”，結(jié)果可能適得其反。

《柳葉刀》曾經(jīng)的一項(xiàng)研究顯示，美國國際開發(fā)署的醫(yī)療援助每投入1美元，就能產(chǎn)生10美元的經(jīng)濟(jì)回報(bào)。雖然不知這筆錢到底是怎么來的。

但現(xiàn)在，美國不僅失去了這筆“投資回報(bào)”，還可能因人道主義危機(jī)背上道德包袱。雖然他們可能不擔(dān)心，但民主黨肯定會以此為突破口。

另一邊，中國也正借助“健康絲綢之路”填補(bǔ)美國留下的醫(yī)療真空，這恐怕是特朗普最不愿看到的局面。

總的來說，美國國際開發(fā)署的終結(jié)，標(biāo)志著一個(gè)時(shí)代的落幕。64年前，它隨著冷戰(zhàn)的號角誕生，64年后，它在“美國優(yōu)先”的吶喊中消亡。

如今，當(dāng)這層面紗被徹底撕下，世界看到的不僅是一個(gè)超級大國的戰(zhàn)略收縮，更是一場全球秩序的重構(gòu)。在這場重構(gòu)中，中國能否抓住機(jī)遇，世界能否找到更公平的合作模式，還要看以后的路該怎么走。

唯一可以確定的是，那些靠美援吃飯的“公知”們，好日子真的到頭了。

參考資料：
魯比奧一聲令下，7月1日正式停止，美11任總統(tǒng)心血付之東流——2025-07-05·中華網(wǎng)軍事
64年偽善終結(jié)？美國國際開發(fā)署的謝幕與真相——2025-07-02·直新聞
特朗普政府正式關(guān)閉美國國際開發(fā)署——2025-07-02·環(huán)球網(wǎng)