近年來，鄧州市堅持黨建引領，深耕“自治、法治、德治、智治”融合發展，以“四治”為筆，在穰原大地上書寫基層治理的嶄新篇章，全面提升治理效能，讓群眾共享發展成果。

　　激活自治“末梢神經” 凝聚共建共治向心力

　　在鄧州市的鄉村街巷，“四議兩公開”這一基層治理“老品牌”持續煥發新活力。為讓群眾真正成為基層治理的主角，鄧州市打出創新“組合拳”：依托“四議兩公開”展館和培訓中心，常態化開展黨員分類培訓，讓基層干部和黨員更會用這一治理法寶；建立“未訴先議”機制，通過調研、12345熱線等渠道主動收集民意，群眾未“訴”、基層先“議”，將問題解決在萌芽狀態。在世紀花園社區，“未訴先議”機制激發出社區治理活力，從環境衛生整治到公共設施維護，從鄰里矛盾調解到社區活動策劃，社區服務質效顯著提升，鄰里關系更加和諧融洽。

　　同時，該市健全市、鄉、村三級貫通協同工作機制，邀請群眾參與監督，拓展“四議兩公開”應用領域，讓基層治理更貼合實際，繪就共建共治“同心圓”。

　　筑牢法治“制度堤壩” 織密基層治理安全網

　　該市將良法善治貫穿基層治理全過程，以三項創新機制為抓手，提升法治化水平?！?5671”工作機制構建起“源頭預防—動態管控—及時化解”閉環，村（社區）每周三議事、鄉鎮（街道）周五研判、周末集中化解問題。

　　“一村一警一法律顧問一民調組織”制度實現專業力量下沉，172名法官、檢察官、執業律師等“法律管家”入駐636個村（社區），為群眾提供家門口的法律咨詢與調解服務。而“司法聯誼日”制度則聚焦企業需求，法學專家走進企業開展“法治體檢”30余次，解決85個發展難題。

　　厚植德治“精神沃土” 涵養文明和諧新風尚

　　依托黨群服務中心、新時代文明實踐站所，將社會主義核心價值觀融入生活點滴，該市編外雷鋒團引領志愿服務熱潮，7000余場文明實踐活動惠及23萬名群眾，擦亮城市文明底色。

　　在典型引領方面，常態化選樹新時代好少年、道德模范等先進典型，350余人脫穎而出。該市編外雷鋒團原政委姚德奇入選2024年度全國“最美志愿者”，成為群眾身邊的榜樣。

　　強化智治“數字引擎” 構建數字治理新生態

　　科技為基層治理裝上“智慧大腦”，該市打造“黨建+網格+大數據”治理體系，整合公安、民政等部門數據，搭建智能化綜合平臺，錄入160.2萬實有人口、45.8萬棟房屋信息，聚合200余萬條數據，實現信息互聯互通。

　　在龍堰鄉刁河村，280余個高清攝像頭、水利檢測設備等實時采集數據，大數據平臺智能分析預警，村干部在黨群服務中心即可掌握重點部位和人群動態?！熬W格發現問題、平臺分流處置、部門聯動化解”的閉環機制，讓1329件矛盾糾紛在線上化解，真正實現“小事不出格、大事不出村”。

　　未來，該市將繼續聚焦群眾“急難愁盼”，深化治理創新，為“南陽之治”貢獻更多鄧州市智慧與力量，讓基層治理的“四治之花”綻放得更加絢爛。（河南法治報記者 王海鋒 通訊員 郭琨 程芳）