日前，鎮江揚中市公安局新壩派出所接到報警，新壩社區袁某與隔壁鄰居因界址矛盾發生糾紛，派出所民警第一時間將此矛盾糾紛推送至新壩綜治中心“一站式”平臺，平臺召集綜治、司法、村委會等力量，會同派出所駐村民警，緊盯雙方矛盾糾紛焦點，通過說道理、講法律等方式，對地界進行重新劃分界定，從多個角度開展思想疏導工作，最終雙方握手言和。

近年來，揚中以創新舉措推進綜治中心建設，全力打造規范化、實戰化新標桿，有效提升基層社會治理效能，群眾滿意度顯著增強。

整合資源，構建“多中心合一”物理架構

2024年1月，揚中市在鎮江率先建成并運行市鎮村三級矛盾糾紛多元化解“一站式”平臺，當年各級調解組織排查矛盾糾紛5082次，受理調解矛盾糾紛3601件，調解成功率達99.81%。今年4月，揚中市級綜治中心正式掛牌運行，標志著平安揚中建設邁向新臺階。

揚中聚焦“前店+后廠”模式，實現“多中心合一”物理上整合、“多窗口并聯”化學上融合。“前店”實行“1個導服臺指引、1個值班長窗口調度監管、2個綜合窗口受理分流、N個部門常駐輪駐調處”模式，配套提供法律咨詢、公證、司法確認服務；“后廠”匯集7類行業性專業性調解組織、5個品牌調解工作室，設置多元調解和指揮調度等功能區塊，做到了占比10%的突出矛盾糾紛化解在縣級層面。

同時，整合人民來訪接待、矛盾糾紛調處服務等多個平臺機構，實體化運行綜治中心，推動部門常駐、輪駐、邀駐，實現力量資源從“各自為政”到“集成作戰”的轉變，讓群眾解決矛盾糾紛“只進一扇門、最多跑一地”。鎮（街道）發揮政法委員統籌作用，整合多方力量，依托原矛調中心并軌運行綜治中心，完善領導聯合約訪等制度，將90%以上的疑難矛盾糾紛化解在鎮、村兩級。

創新機制，促進“多窗口并聯”深度融合

揚中法院積極探索“指導調解+”等工作機制，通過“專業培訓+精準指導+效力保障”三措并舉，深度參與綜治中心規范化建設。其在全省率先推進訴訟服務中心整建制進駐綜治中心，加快融合法庭建設，2024年訴前調解成功4879件，訴前調解成功分流率達52.87%，相關做法入選全省訴源治理融合對接十大典型經驗。

揚中堅持“調解優先、訴訟斷后、信訪兜底”原則，規范市鎮兩級綜治中心工作流程，建立社會矛盾糾紛排查調處協調機制和重點矛盾糾紛風險預警機制，將矛盾糾紛化解在萌芽狀態，實現“多窗口并聯”的化學融合。

科技賦能，實現“多元化解紛”數智升級

2024年起，揚中全域試點推行“110+矛調”融合治理模式，健全“警調對接”機制，實現“信息聯通、矛盾聯調、風險聯防、命案聯控、平安聯創”。市、鎮、村三級綜治中心高效化解大量110推送的非警務類警情矛盾糾紛，調處成功率達99.34%。

在線下，揚中依托信訪聯席會議等機制，強化矛盾風險研判處置；在線上，借助矛調信息系統，通過數據建模實現全量數據系統分析、定量數據精準研判，定期形成研判分析報告，為黨委政府決策提供有力參考，推動“多元化解紛”實現數智化轉型升級。揚中將持續發力，充分發揮資源集成優勢，把各級綜治中心打造成為匯集情報信息的“情報部”、提升社會治理能力的“參謀部”、應對重大風險的“指揮部”。

文/仁行