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近日，長(zhǎng)汀法院依法裁定準(zhǔn)予強(qiáng)制執(zhí)行長(zhǎng)汀縣文化體育和旅游局對(duì)某旅行社作出的行政處罰決定，責(zé)令該旅行社繳納罰款及加處罰款共計(jì)40000元。該案因旅行社未經(jīng)旅游者同意擅自轉(zhuǎn)委托業(yè)務(wù)引發(fā)，法院經(jīng)審查認(rèn)為行政處罰合法合規(guī)，遂依法裁定準(zhǔn)予強(qiáng)制執(zhí)行，彰顯了法律對(duì)旅游市場(chǎng)秩序的嚴(yán)格維護(hù)。

違法事實(shí)：未經(jīng)同意轉(zhuǎn)委托業(yè)務(wù)

2023年6月，瑞金市某公司與某旅行社簽訂旅游合同，欲組織該公司員工赴漳州旅游，總費(fèi)用38000元。然而，某旅行社在未征得游客同意的情況下，于行程前兩日將除包車外的全部業(yè)務(wù)以22000余元的價(jià)格口頭委托給贛州某國(guó)際旅行社履行，且未簽訂書(shū)面協(xié)議。直到行程第二天，游客才從導(dǎo)游處得知業(yè)務(wù)已被轉(zhuǎn)委托，引發(fā)強(qiáng)烈不滿。經(jīng)查明，某旅行社在收到瑞金市某公司20000元預(yù)付款后，僅向委托方支付了10000元，剩余款項(xiàng)未按約定支付租車費(fèi)用，導(dǎo)致服務(wù)鏈條出現(xiàn)漏洞。

行政處罰：執(zhí)法程序合法合規(guī)

長(zhǎng)汀縣文旅局認(rèn)定，某旅行社的行為違反《旅行社條例》第三十六條關(guān)于“旅行社轉(zhuǎn)委托需取得旅游者同意”的規(guī)定，依據(jù)第五十五條作出20000元罰款決定。因該旅行社未繼續(xù)經(jīng)營(yíng)且法定代表人下落不明，長(zhǎng)汀縣文旅局通過(guò)政府網(wǎng)站公告送達(dá)了《行政處罰決定書(shū)》和《行政處罰催告書(shū)》。被執(zhí)行人在法定期限內(nèi)未申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟，也未履行義務(wù)，因此行政機(jī)關(guān)向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。因該旅行社逾期未履行義務(wù)，按每日3%加處罰款，累計(jì)至20000元，最終形成40000元執(zhí)行標(biāo)的。

法官說(shuō)法：規(guī)范經(jīng)營(yíng)是旅游行業(yè)健康發(fā)展的基石

旅行社轉(zhuǎn)委托業(yè)務(wù)須嚴(yán)格遵循法定程序，未經(jīng)游客同意擅自轉(zhuǎn)委托不僅侵犯了游客的知情權(quán)和自主選擇權(quán)，也破壞市場(chǎng)秩序。根據(jù)《旅行社條例》第五十五條，此類行為可處 2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的還將面臨停業(yè)整頓。

隨著文旅消費(fèi)回暖，市場(chǎng)主體更應(yīng)敬畏法律、尊重契約，以誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)贏得口碑。旅游合同本質(zhì)是契約，旅行社需以誠(chéng)信履約為根本。福建省文化和旅游廳制定的《文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法行政處罰裁量基準(zhǔn)》明確，對(duì)首次違法、積極配合調(diào)查的企業(yè)可從輕處罰，但違法行為的性質(zhì)和后果不會(huì)因此改變。本案中，某旅行社雖系首次違法，但仍需承擔(dān)法律責(zé)任，這為行業(yè)敲響了警鐘。旅游企業(yè)必須強(qiáng)化合規(guī)意識(shí)，嚴(yán)格履行合同義務(wù)，唯有依法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信服務(wù)，才能贏得口碑與市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，呼吁消費(fèi)者選擇正規(guī)旅行社，簽訂書(shū)面合同并留存憑證，遇到糾紛及時(shí)向相關(guān)部門投訴舉報(bào)。司法與行政也將協(xié)同發(fā)力，筑牢制度防線，共同維護(hù)安全、有序的旅游環(huán)境。

法條鏈接

《旅行社條例》第五十五條　違反本條例的規(guī)定，旅行社有下列情形之一的，由旅游行政管理部門責(zé)令改正，處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓1個(gè)月至3個(gè)月：

(一)未與旅游者簽訂旅游合同;

(二)與旅游者簽訂的旅游合同未載明本條例第二十八條規(guī)定的事項(xiàng);

(三)未取得旅游者同意，將旅游業(yè)務(wù)委托給其他旅行社;

(四)將旅游業(yè)務(wù)委托給不具有相應(yīng)資質(zhì)的旅行社;

(五)未與接受委托的旅行社就接待旅游者的事宜簽訂委托合同。

- 供稿：曾昭輝 范艷萍 -

- 編輯：黃穎嫻 -

- 審核：廖騰旺 -

- 監(jiān)制：陳廣生 -

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