為民一“站”到底 履職激發(fā)活力

——漳州市龍海區(qū)人大常委會(huì)探索創(chuàng)建行業(yè)代表聯(lián)絡(luò)站

漳州市龍海區(qū)產(chǎn)業(yè)特色鮮明，食品產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，農(nóng)業(yè)與文旅資源豐富。長(zhǎng)久以來(lái)，按區(qū)域劃分人大代表組織開(kāi)展履職活動(dòng)的模式，存在對(duì)行業(yè)問(wèn)題聚焦不足、代表專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)發(fā)揮不充分等問(wèn)題。為打破這一困局，龍海區(qū)人大常委會(huì)主動(dòng)作為，深入研究行業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)與代表履職實(shí)際，系統(tǒng)布局建設(shè)食品、教育、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)四大重點(diǎn)行業(yè)人大代表聯(lián)絡(luò)站，推動(dòng)代表履職與行業(yè)發(fā)展深度融合，開(kāi)啟專(zhuān)業(yè)化、精細(xì)化履職新征程。

聚焦發(fā)展大局

精心建好聯(lián)絡(luò)站

提升“站”位。為更好地發(fā)揮人大代表聯(lián)絡(luò)站作用，在組織保障上，構(gòu)建由區(qū)人大常委會(huì)分管副主任掛帥指揮，代表工委具體負(fù)責(zé)，人大相關(guān)委辦協(xié)同配合，黨政相關(guān)職能部門(mén)共同參與的工作格局，確保行業(yè)人大代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)工作有序推進(jìn)。

布局“站”點(diǎn)。在站點(diǎn)建設(shè)上，根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)，因地制宜打造特色站點(diǎn)。如食品行業(yè)代表聯(lián)絡(luò)站依托龍海法院食品專(zhuān)業(yè)法庭設(shè)立，充分發(fā)揮司法資源優(yōu)勢(shì)，為食品行業(yè)發(fā)展提供法治保障；教育、衛(wèi)生行業(yè)代表聯(lián)絡(luò)站立足教育衛(wèi)生資源布局與學(xué)校醫(yī)院發(fā)展需求，分別設(shè)站于教育局和醫(yī)療集團(tuán)總院，并在駐站代表所在學(xué)校、衛(wèi)生院設(shè)立聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)點(diǎn)站結(jié)合，精準(zhǔn)對(duì)接教育衛(wèi)生領(lǐng)域熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題；農(nóng)業(yè)行業(yè)代表聯(lián)絡(luò)站選址東園鎮(zhèn)農(nóng)科所，借助農(nóng)科所科技資源與產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，助力鄉(xiāng)村振興。區(qū)人大常委會(huì)下?lián)軐?zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，推進(jìn)各聯(lián)絡(luò)站按規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，確保其有效運(yùn)行。

漳州市首個(gè)食品行業(yè)人大代表聯(lián)絡(luò)站在龍海區(qū)人民法院食品專(zhuān)業(yè)法庭揭牌成立

選準(zhǔn)“站”員。在隊(duì)伍配備上，打破原有的按行政區(qū)域混編分組模式，采用專(zhuān)業(yè)定向方式組織代表進(jìn)站；選拔行業(yè)職能部門(mén)的行政負(fù)責(zé)人、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才方面的人大代表?yè)?dān)任聯(lián)絡(luò)站召集人，充分發(fā)揮其較強(qiáng)的協(xié)調(diào)能力和熟悉政策、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌站點(diǎn)調(diào)研、活動(dòng)策劃等工作；將行業(yè)部門(mén)辦公室人員或聯(lián)絡(luò)站所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大秘書(shū)作為聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)日常事務(wù)協(xié)調(diào)、信息收集與反饋等工作，形成“召集人牽頭、聯(lián)絡(luò)員保障、代表協(xié)同”的高效工作架構(gòu)。目前，共有71名行業(yè)代表進(jìn)駐代表聯(lián)絡(luò)站。

聚焦品牌特色

精準(zhǔn)用好聯(lián)絡(luò)站

圍繞區(qū)委中心工作，龍海區(qū)各行業(yè)人大代表聯(lián)絡(luò)站聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展與民生關(guān)切，以專(zhuān)業(yè)化履職推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)注食品產(chǎn)業(yè)。食品行業(yè)代表聯(lián)絡(luò)站立足“中國(guó)休閑食品名城”升級(jí)需求，依托食品專(zhuān)業(yè)法庭，構(gòu)建“司法+行業(yè)”協(xié)同治理模式，強(qiáng)化企業(yè)法治意識(shí)。通過(guò)線(xiàn)上聯(lián)絡(luò)群、“代表接待日”收集訴求，助力聯(lián)合打假，護(hù)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展。工信局等部門(mén)認(rèn)真辦理食品行業(yè)人大代表的建議，培育跨境電商人才，與高校共建培育基地，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作，助力食品產(chǎn)業(yè)向品牌化、高端化邁進(jìn)。目前，全區(qū)擁有取得SC認(rèn)證的食品加工企業(yè)902家。2024年，全區(qū)175家規(guī)模以上食品企業(yè)共實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值339.6億元，納稅約4.3億元；2025年規(guī)上食品企業(yè)196家，1-4月創(chuàng)產(chǎn)值145億元。

關(guān)注特色農(nóng)業(yè)。人大代表王繼順是農(nóng)業(yè)行業(yè)代表聯(lián)絡(luò)站的召集人，同時(shí)也是遠(yuǎn)近聞名的“種苗大王”，不僅為村民們免費(fèi)提供種植技術(shù)指導(dǎo)，免費(fèi)贈(zèng)送種苗給農(nóng)戶(hù)，還收購(gòu)他們種植的蔬菜，帶領(lǐng)群眾增收致富。他所在的聯(lián)絡(luò)站，依托農(nóng)科所與高校資源，引入團(tuán)隊(duì)解決農(nóng)產(chǎn)品深加工難題；結(jié)合“代表接待日”收集“三農(nóng)”問(wèn)題，聚焦群眾期盼提出建議，推動(dòng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

關(guān)注教育醫(yī)療。教育衛(wèi)生行業(yè)代表聯(lián)絡(luò)站緊扣區(qū)委“五項(xiàng)大行動(dòng)”工作部署，錨定民生“急難愁盼”，聚焦解決教育、衛(wèi)生領(lǐng)域的短板弱項(xiàng)問(wèn)題，實(shí)行每月一主題聯(lián)絡(luò)調(diào)研模式，即每月上旬，各基層聯(lián)絡(luò)點(diǎn)代表向聯(lián)絡(luò)站反饋收集到的社情民意；中旬，聯(lián)絡(luò)站召集人匯總整理后再分析確定月活動(dòng)主題；下旬，組織開(kāi)展聯(lián)絡(luò)站主題調(diào)研活動(dòng)。明確的調(diào)研主題，專(zhuān)業(yè)的協(xié)同推進(jìn)，讓聯(lián)絡(luò)站成為破解民生難題的“前沿陣地”。今年，聯(lián)絡(luò)站代表提出的《關(guān)于解決龍海區(qū)石碼中心小學(xué)龍翔校區(qū)、月港幼兒園文璟苑異味問(wèn)題的建議》，被列為重點(diǎn)督辦建議。目前，承辦部門(mén)已成立專(zhuān)項(xiàng)工作組，制定整改方案，定期向代表和群眾通報(bào)進(jìn)展情況，全力推動(dòng)問(wèn)題解決。

聚焦賦能增效

精細(xì)管好聯(lián)絡(luò)站

行業(yè)人大代表聯(lián)絡(luò)站充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，通過(guò)“收集民意—深入調(diào)研—形成建議—推動(dòng)落實(shí)”的閉環(huán)工作機(jī)制，將代表履職成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)行業(yè)發(fā)展、改善民生的實(shí)際成效，切實(shí)解決行業(yè)發(fā)展難題與群眾急難愁盼問(wèn)題。

以學(xué)習(xí)促履職。區(qū)人大常委會(huì)積極創(chuàng)新培訓(xùn)模式，不僅舉辦人大代表履職能力提升主題培訓(xùn)班，還依托行業(yè)代表聯(lián)絡(luò)站構(gòu)建多層次學(xué)習(xí)體系，如農(nóng)業(yè)行業(yè)代表聯(lián)絡(luò)站依托東園鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校，定期開(kāi)展學(xué)習(xí)活動(dòng)，不定期組織人大代表參與農(nóng)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興等相關(guān)培訓(xùn)。

以互動(dòng)促履職。聯(lián)絡(luò)站召集人定期組織行業(yè)代表、居民代表座談，主動(dòng)深入一線(xiàn)走訪(fǎng)，精準(zhǔn)把握行業(yè)發(fā)展痛點(diǎn)與群眾訴求。兩年來(lái)，各行業(yè)代表聯(lián)絡(luò)站開(kāi)展聯(lián)絡(luò)活動(dòng)22場(chǎng)次，組織專(zhuān)題調(diào)研13次，提出建議22件，累計(jì)接待群眾680余人次。

以考評(píng)促履職。行業(yè)人大代表聯(lián)絡(luò)站針對(duì)不同行業(yè)特點(diǎn)，量身定制聯(lián)絡(luò)站職責(zé)，細(xì)化接待選民、建議辦理等工作流程。嚴(yán)格落實(shí)代表述職制度，通過(guò)代表向原選區(qū)選民現(xiàn)場(chǎng)報(bào)告履職情況，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。建立健全考核評(píng)價(jià)機(jī)制，將聯(lián)絡(luò)站工作成效、建議辦理質(zhì)量等納入代表履職評(píng)議，激發(fā)代表履職內(nèi)生動(dòng)力。

下一步，龍海區(qū)人大常委會(huì)將持續(xù)深化聯(lián)絡(luò)站建設(shè)，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，豐富代表履職形式，推動(dòng)聯(lián)絡(luò)站數(shù)字化轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)全區(qū)行業(yè)領(lǐng)域全覆蓋，為龍海區(qū)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)人大力量。

作者：陳杰華、蔡毅斌、 江巧麗

來(lái)源：《人民政壇》雜志、福建人大