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越南侵占我國南海諸島的行為一直在持續。有觀點認為，越南是趁著近年來與中國關系緩和交好，才進一步加大了在南海地區填海造島的速度。

但更確切的是，如果將時間線拉長，就會發現越南在南海諸島問題上一直沒有中斷過侵占行動。區別在于，早年越南的政策是軍事為主，不惜跟我國直接爆發軍事沖突。后來因為碰了釘子，知道在軍事上難以與中國抗衡，便改變策略，把實質性占領和填海造島放在了首位，同時盡量控制發生軍事沖突的風險，并且降低輿論造勢。

通過改變策略，越南加快了在南海填海造島的速度。比如在去年上半年，越南填海工程總量相當于此前兩年的總和。

越南加快填海造島工程

2024年六月，美國戰略與國際研究中心發布了一份全新報告，稱從2023年11月到2024年六月，越南在南海地區新造的土地面積已經達到280公頃。這些新增加的人工島嶼都位于南沙群島地區。

越南半年填海造島的規模相當于此前兩年的總和。2023年前11個月新增的土地面積為163公頃，2022年全年新增的面積為140公頃。加上此前填海造島的規模，越南在南海地區填海造島的總面積已經超過了955公頃。

這一規模已經達到了我國填海造島面積的一半。值得一提的是，還在2021年之前，越南填海造島的面積還只有100多公頃。換句話說，過去三四年的時間，越南明顯加快了在南海地區的填海造島行動。

越南之所以加快速度，一方面是因為得到了美日的明確支持。日本此前曾向越南捐贈6艘海岸巡邏艇，這在一定程度上提高了越南在南海地區的軍事投送能力。至于美國方面，過去幾年來一直派出軍艦在南海地區肆意活動，在事實上提高了對越南的支持。

美日對越南的支持自然是無利不起早。南海爭端原本就是隨著石油資源的發現而出現的。上世紀60年代末，隨著聯合國一個專門調查委員會在南海明確發現了石油資源，再加上70年代聯合國海洋法會議召開，那次會議上明確了200海里專屬經濟區的概念。從那以后，南海周邊國家就對我國的島礁產生了強烈的覬覦之心，紛紛以各種借口非法占據島礁。

一個客觀的事實是，過去多年來，越南一直在竊取的我國島礁的周邊海域進行非法的勘探和采油活動，而且為了增強自身的技術實力，越南還一直試圖跟西方的石油企業進行合作。在這種局面下，越南擔心的是開采規模越來越大，最終會刺激到中國，從而有可能增加軍事沖突的風險。

于是，這就涉及到了越南在南海加快填海造島速度的另一個方面，越南政府想提升自己的軍事投送能力，以便確保自己侵占的島礁不會被中國重新奪回去。

延長跑道，增強飛機起降能力

從整體上來看，越南一共侵占了我國29個島礁，形成了230海里的島鏈。越南目前在這些島礁上的駐軍至少有600人，規模指揮部設在南威島。和東南亞其他國家比起來，越南是在南海地區侵占我國島礁最多的國家。

南威島的面積較大，而且也是越南在南沙群島地區唯一修建了飛機跑道的島礁。目前島上有一條長達1300米的機場跑道，跑道可以容納大多數類型的軍用飛機。不過，如果越南當局想要在島上停靠運輸機、偵察機甚至是大型的轟炸機，1300米長的跑道則難以容納這幾類飛機的起降，需要將跑道延長到3000米以上，才能保證大型軍用飛機的起降和停靠。

越南另辟蹊徑，并沒有延長南威島的機場跑道，而是在另一個島礁柏礁附近進行填海造島。截止到去年，這一島礁的面積已經從原來的96公頃增加到了167公頃，島礁最長已經達到4318米。也就是說，未來越南可以在島上修建3000米長的飛機跑道。

下一步，越南肯定會在該島礁上修建飛機跑道，而且越南還不僅限于只修建一條跑道。越南試圖跟我國進行對比競爭，因為我國在永暑礁、美濟礁、渚碧礁上都已經修建了3000米長的飛機跑道。

從越南人的角度去看，如果想進一步跟我國展開對抗，越南勢必得加強在南海地區投送兵力的能力，這就是為什么越南會加快填海造島速度的原因。即使越南當局沒有與我國可相抗衡的軍事力量，他們接下來也可能在打算完全倒向西方。借助于美國的力量，越南覺得自己同樣有資格可以和中國展開對抗。

除了填海造島外，越南還加快了在島礁上興建基礎設施的步伐。有的島上修建了船用坡道，有的島上新增加了港口，還有的島上修建了可供直升機停降的停機坪。所以說，越南人的野心不小，而且一直在采取實質性的行動。

為什么越南會如此囂張？

南海地區，侵占我國島礁的東南亞國家有好幾個，在公眾的印象中，好像只有菲律賓跳的最歡，但從上面的情況可以看出來，真正采取行動更甚的國家其實是越南。菲律賓雖然也侵占了我國多個島礁，但近年來采取的實質性行動較少，之所以菲律賓能夠吸引更多的關注，是因為該國和美國走得最近，所以在南海問題上，相當于是幫越南吸引了更多的“火力”。

國外的學者也明確指出，越南目前采取的填海造島行動，就是要增加中國重新奪取島礁的難度。越南希望長期占領，并且通過加強軍事投送能力，希望在發生戰爭的情況下，讓中國人付出更多的奪島代價。正因為如此，越南人的行動才會肆無忌憚。

另外還有一點，越南是唯一一個在南海問題上跟我國產生過直接沖突的國家，相比于其他東南亞國家，在沖突無可避免的情況下，越南似乎敢跟中國進行“碰撞擠壓式對抗”。

最后，越南的填海造島速度雖然加快了，但是越南并沒有使用更大型的船舶進行工程作業。如此一來，越南避免了國際社會的更多關注，相當于是在“悶聲發大財”。

不光國際社會的關注度不夠多，哪怕是在我國國內，輿論上對于越南在南海地區的造島行為也沒有更高的關注度，大量的輿論只是在聚焦菲律賓的行動。從客觀的角度來看，這事實上是找錯了目標。真正應該加強關注的是越南在南海地區的行動。

在未來一段時期，如果不對越南采取實質性的措施，該國在南海地區的軍事投送能力勢必會進一步加強。雖然越南的軍事力量整體上不能和我國進行抗衡，但是只要他們的投送能力加強，還是會影響甚至是威脅到我國在南海地區的整體行動。

除此之外，越南在南海地區行動，西方國家還在后方對其進行掩護。

西方的介入和對越南的幫助

過去幾年，西方媒體一直對我國在南海的填海造島指手劃腳，但是對越南的行動卻是集體失聲。甚至有西方媒體說，越南造島速度慢，而且越南造島是為了防御中國，因此不必對其批評。

顯然，西方為了自身的利益，在對越南采取實質性的幫助措施。比如在石油開采方面，美國以及歐洲部分石油企業一直在跟越南進行合作。這些實質性的行動已經遠遠超過了菲律賓在南海地區的大喊大叫行為。

所以，在下一個階段，如何阻止越南的造島行為，阻止越南軍事力量在南海地區的進一步存在，這才是最主要的目標。如果不盡快采取行動，放任越南繼續采取實質性措施，一旦形勢變嚴峻的話，越南此前采取的一系列措施就會對我國構成更大的阻力。

當然，最根本的措施還是要切斷西方的介入。越南現在之所以有恃無恐，根源就在于越南人相信西方人不會坐視不管。在這種局面下，越南在南海的實質性侵占，隨著時間的拉長，真的就會變成既定事實。所以，還是那句話，這比菲律賓在旁邊的又喊又叫更可怕。

除了西方支持以外，在東盟國家內部侵占我國島礁的幾個國家，他們也正在一步步達成某種共識，未來應對中國的態度和行動，他們可能會協調政策，采取統一的對抗措施。

換句話說，這幾個國家知道他們各自的力量都不能和中國抗衡，所以才打算聯合起來共同與中國展開對抗，尤其是不會單方面與中國在南海問題上進行妥協。所以放任他們采取勾連行動，會讓問題的解決變得更棘手。

下一步，只有遏制住在南海地區采取行動最多的那個國家，才能對其他國家形成真正的下阻。

結語

越南就是采取行動最多的那個國家，而且接下來大概率還會采取更多的行動。怎么應對越南的挑釁性措施，我國不能聽之任之。

從輿論的角度去看，不能緊盯著叫喚聲最大的國家，還應該盯著只行動而不叫喚的國家。因為不介入的話，西方除了會對越南進行實質性幫助外，在輿論層面也會進一步包裝，以圖實現對越南的全方位支持。