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作者|P·拉曼 (P. Raman)

編譯|林熙泇

編譯審核| 王嬌楊 姜波

本期編輯|余佳軒

本期審核 |江怡

編者按

隨著美印準同盟關系的不斷深化，莫迪政府正逐漸放棄曾被印度人民黨奉為“文化民族主義”核心的不結盟政策與戰略自主，轉而進一步強化同美國的軍售合作，并大幅削弱了對于美式霸權主義的批判力度。在這一過程中，莫迪政府采用了“既成事實”的外交決策方式，有意回避民眾的關切與監督。在本文作者看來，莫迪政府的“投美”之路顯著體現于核協議修訂與雙邊貿易領域。首先，莫迪政府意圖修訂核損害民事責任法，變相向美國核供應商提供法律豁免優待；其次，莫迪政府屈服于特朗普政府的“關稅大棒”，無視國內生產者的利益削減對美農產品關稅，并增加了對美國農產品的進口。更為諷刺的是，為防止特朗普主政時期美印關系惡化，莫迪政府的對策居然是聘請特朗普的高級顧問來幫助印度游說特朗普，其成效可想而知。南亞研究通訊特編譯本文，供各位讀者批判參考。

特朗普和莫迪在2020年的合影。圖源：白宮官網

多年來，印度人民黨（BJP）一直將不結盟政策和戰略自主奉為其“文化民族主義”的核心。如今，莫迪（Narendra Modi）和阿米特·沙阿（Amit Shah，現任印度聯邦內政部長）已悄然拋棄了這一傳統，推動全面政策轉向。此舉必將損害普通印度民眾的利益。

2025年1月，當莫迪致電祝賀特朗普開啟第二任總統任期時，特朗普僅冷淡回應：“多買美國武器。”自此，特朗普及其幕僚持續施壓，要求印度必須與俄羅斯切斷合作，轉而將美國作為其主要武器供應國。

這一立場在2025年2月莫迪訪美后的美印聯合聲明中再次得到確認。雙方領導人決定，美印將持續深化防務合作及聯合生產。軍事硬件包括：C-130J“超級大力神”運輸機、C-17“環球霸王III”運輸機、 P-8I“海神”巡邏機、CH-47F“支奴干”直升機、MH-60R“海鷹”直升機以及MQ-9B無人機等裝備。

美方還詳細列舉了已在推進中的雙邊國防關系合作項目，包括：印度繼續購買并聯合生產“標槍”反坦克導彈（ATGM）、“斯瑞克”步兵戰車（ICV），以及額外6架波音P-8I海上巡邏機。

此外，莫迪還同意了特朗普的另一條件，即印度下一步將采購更多美國武器裝備。據稱，此舉旨在減少美國對印貿易逆差。采購清單包括：戰斗機（特朗普提及的F-35）、P-8I“海神”巡邏機、直升機以及其他美國軍事系統。

以上所有內容均公示在了美印聯合聲明和雙方的單獨簡報上。據美國商務部長霍華德·盧特尼克（Howard Lutnick）透露，莫迪可能進一步“親美疏俄”，中止從俄羅斯購買武器，完全實現“印美捆綁”。盧特尼克在印美戰略伙伴關系論壇上表示：“如果印度向俄羅斯購買武器裝備，某種程度上會讓美國不滿，印度正開始轉向從美國購買軍事裝備。”

盧特尼克是一位身價億萬的大亨，不僅在美國政府中身居要職，更是特朗普親信助手。他相當于印度的皮尤什·戈亞爾（Piyush Goyal，印度商工部長），熟悉美印戰略與貿易談判。盧特尼克講話的核心觀點是：印度應停止從長期盟友俄羅斯采購武器，轉而依附美國及其軍事同盟。他還提出了另一觀點——印度已同意疏遠金磚國家聯盟，并停止終結美元霸權的行動。其明確提出：“特朗普已直接點明這一點，印度政府也已作出針對性地直接回應。”

2025年2月13日，美國白宮發布的聯合聲明證實了盧特尼克的假設。文件開篇六個段落詳盡闡述了美印防務一體化方案，包括軍購、聯合研發及生產等關鍵內容。隨后的第15至22段則系統規劃了兩國防務合作的深化路徑。

以上這些，都直接揭示了印美防務同盟的深度與危險性。就連與印度人民黨（BJP）關系密切的分析人士——印度前外交秘書坎瓦爾·西巴爾（Kanwal Sibal），也對印度政府放棄其外交政策自主權深表遺憾。但耐人尋味的是，莫迪政府對于這一戰略轉向保持沉默。

因此，莫迪必須澄清這一問題，公民有權了解背后真相。“印度是否真如盧特尼克所言，決定中止與俄羅斯的進一步軍購？我們是否已放棄久經考驗的戰略自主政策，轉而依附于美國及其軍事同盟？”

近期部分主流媒體公布的數據進一步證實了這一顯而易見的戰略轉向。根據報道，印度從俄羅斯進口的國防裝備份額已從2009年的76%驟降至2024年的36%。此前，印度與俄羅斯合作制造直升機和先進戰斗機的計劃也被持續擱置。

與之形成鮮明對比的是，印度自2018年以來簽署了價值200億美元的美國制造國防裝備合同，這標志著一次重大的親美轉向。此前，莫迪2023年的美國之行簽署了一系列協議：印度批準了一項高達30億美元的協議，從美國通用原子公司購買了31架MQ-9B長續航無人機。此外，印度斯坦航空有限公司（HAL）還與美國通用電氣（GE）簽訂了聯合生產下一代戰斗機發動機的協議。

所有這些，都是美印精心策劃的“戰略合作”，卻從未真正向印度公民披露詳情。相關信息被碎片化公開，卻無人質疑其利弊得失。印度的主流媒體日復一日地轉發總理辦公室每日簡報、從不提出疑問，僅作為國家機器傳播政府聲音。

媒體對官方政策的辯論一直是印度自由主義認同的一部分，而這自2014年以來被摒棄。試想，過去歷屆政府在每次重大政策變動前，電視、報刊上都有自由且公正的辯論。在“團結進步聯盟”（UPA，2004年印度大選后，由國大黨牽頭成立的中間偏左政黨聯盟）執政時期，我們曾就印美核協議辯論了多年。每天都有支持和反對的觀點交鋒，印度前總理曼莫漢·辛格（Manmohan Singh）才得以與美國達成具有里程碑意義的核協議——美國向印度提供核技術支持。

無論是在卡吉爾戰爭（Kargil war）期間，還是在錢德拉·謝卡爾（Chandra Shekhar，印度第11任總理）執政時期關于“允許美國艦船在伊拉克戰爭期間停靠印度港口”的公開爭論，情況也都大抵如此。多年來，我們一直討論不結盟和戰略自主的優點。在莫迪執政前，印人黨曾是戰略自主的堅定倡導者，當時由蘇達山（K.S. Sudarshan）領導的“斯瓦德希”（Swadeshi，意為自力更生）團體更將戰略自主視為其“文化民族主義”的核心要素。

如今，“莫迪-沙阿組合”已拋棄了所有這些傳統，并在背后對國家實施了多項結構型政策逆轉。

一、核協議：暗箱操作

在核責任領域，莫迪顯然對特朗普的指令言聽計從。因而，印度財政部長在今年預算演講中宣布，政府決定修訂核責任法，為建立基于未經測試的設計的核電站鋪平道路（有關印度核責任法修訂詳情，請參見）。

2025年2月14日，在與特朗普的會晤中，莫迪正式宣布了這一消息，并承諾采取后續行動。4月17日，莫迪政府再次宣布，如果發生事故，將豁免私營外國公司在事故中的責任——此舉被普遍視為對美國企業的特殊優待。

2010年8月20日，印度議會通過了《2010年核損害民事責任法》，當時作為反對黨的印人黨對此表示支持。這部法律通過時，距2011年3月11日福島核泄漏事故還有7個月，但已納入了充分的保障條款——若核事故被證實源于設計或生產缺陷，供應商須承擔相應責任。然而如今，所有這些保障措施都被廢除，只為取悅特朗普。

二、貿易和關稅讓步

與此同時，印度也面臨壓力，需從美國購買更多原油、石油產品和液化天然氣。莫迪領導的印度一直堅持要求美國在人工智能、電信、生物技術、制藥和半導體等關鍵技術領域，給予印度與英國、澳大利亞、日本等其他盟友同等待遇。此舉旨在進一步將印度與美國深度綁定。

在華盛頓進行的貿易談判期間，特朗普投下了一枚重磅炸彈，宣布將進口鋼鐵和鋁及其衍生制品的關稅從25%提高至50%，這一決定使所有正在進行的磋商化為泡影，引發了全球抗議。加拿大商會稱此舉“違背北美經濟安全”；歐盟委員會威脅對美采取報復措施；澳大利亞政府稱特朗普的單邊決定“毫無道理”。

即便是在企業組織被迫對政府政策保持沉默的印度，也有部分群體首次站出來表示抗議。印度工程出口促進委員會（The Engineering Exports Promotion Council）、印度出口組織聯合會（Federation of Indian Exports Organisations）公開譴責了美國的這一決定。

特朗普的執政風格及其所煽動的勢力背后，潛藏著另一層含義。支持他的壟斷寡頭集團——至少就目前而言——建立在工人階級和企業界民粹情緒的基礎之上。看看鋼鐵廠、鋁廠的工人以及商界大亨對他的支持便可知曉。

其次，從歷史上看，資本主義是在生產改進、市場擴張和競爭加劇的過程中發展壯大的。與之相反，特朗普似乎采取了一種逆向操作——推行保護性、民粹主義且帶有掠奪性的資本主義。

這種趨勢正在勾勒出一幅可怕的圖景。這會讓那些重視印度戰略主權的人、那些為數百萬農村人口提供生計的印度大型合作乳制品企業，以及那些本就處境艱難的印度農民夜不能寐。莫迪政府在保密氛圍中含糊其辭的保證，只會加劇這些群體的擔憂。

合作的乳制品行業領導人擔心，美國大量過剩的乳制品產量將涌入印度市場，對本地市場造成嚴重沖擊。印度是世界上最大的牛奶生產國，該行業為8000萬農民提供生計。2025年4月，美國副總統萬斯（J.D. Vance）訪印期間，印度“食物權”（right to food）倡導者與公民社會團體曾舉行抗議活動。

美國正向印度施壓，要求印削減幾乎所有美國過剩農產品的關稅，包括大豆、小麥、棉花、海鮮、禽類（雞腿）、牲畜飼料、乙醇、水果和堅果，以及杏仁、蔓越莓、藜麥、燕麥片、開心果和核桃這類產品。其中，印度已同意大幅降低核桃的關稅。

美國還在轉基因作物進口事項上向印度施壓。要知道，轉基因食品在印度 是被禁止的，而美國對這類食品的堅持，終將要求印度做出根本性的政策改變。此外，美國還迫使印度進口大量過剩的玉米，用于生產乙醇以混合汽油（乙醇汽油混合燃料）。而目前，這在印度是明令禁止的。

作者附記：為修復與特朗普政府的緊張關系，莫迪團隊已采取一項“巧妙”舉措——聘請特朗普高級顧問杰森·米勒（Jason Miller）擔任印度在華盛頓的說客。

作者簡介：

P·拉曼（P. Raman），“The Wire”新聞網資深記者、政治評論員。

本文編譯自“The Wire”網站2025年6月24日文章，原標題為

From US Weapons to Nuclear Liability, How Modi Govt Has Turned Its Back on India to Appease Trump,

本期編輯：余佳軒

本期審核：江怡

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