1

通過交友軟件打造虛假人設(shè)，騙取他人信任，將之約至公園僻靜處，仗著人多勢(shì)眾，借著夜色的掩護(hù)，用棍棒、甩棍、防狼噴霧等對(duì)受害者發(fā)動(dòng)群體攻擊，還拍攝視頻上傳網(wǎng)絡(luò)博流量。

多名網(wǎng)友發(fā)文稱，鄭州市人民公園附近發(fā)生聚眾毆打他人事件。網(wǎng)傳視頻顯示，在夜晚有多名青年男子持械追打他人。案發(fā)后，警方已介入此事，屬地派出所已依法進(jìn)行處理。

2025年7月9日晚，媒體從權(quán)威渠道獲悉，目前，公安機(jī)關(guān)已抓獲涉案嫌疑人17名，依法刑事拘留11人，行政拘留6人（其中5人因未滿16周歲不予執(zhí)行）。

據(jù)悉，上述人員均系通過網(wǎng)絡(luò)建立聯(lián)系，多次臨時(shí)起意，相約作案。案件正在進(jìn)一步辦理中。（據(jù)7月9日澎湃新聞）

2

事件中，5名未滿16歲的施暴者未被執(zhí)行拘留，引發(fā)了網(wǎng)友討論。

這在當(dāng)前的法律規(guī)定下是正確的。

2025年6月27日新修訂的治安管理處罰法有了新的規(guī)定。

第二十三條　違反治安管理行為人有下列情形之一，依照本法應(yīng)當(dāng)給予行政拘留處罰的，不執(zhí)行行政拘留處罰：

（一）已滿十四周歲不滿十六周歲的；

（二）已滿十六周歲不滿十八周歲，初次違反治安管理的；

（三）七十周歲以上的；

（四）懷孕或者哺乳自己不滿一周歲嬰兒的。

前款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第三項(xiàng)規(guī)定的行為人違反治安管理情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的，或者第一項(xiàng)、第三項(xiàng)規(guī)定的行為人在一年以內(nèi)二次以上違反治安管理的，不受前款規(guī)定的限制。

3

本條修訂中增加了第二款可以執(zhí)行行政拘留處罰的情形。

本條第二款明確，已滿十四周歲不滿十八周歲、七十周歲以上的行為人違反治安管理情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的，或者已滿十四周歲不滿十六周歲、七十周歲以上的行為人，一年內(nèi)二次以上違反治安管理的，可以執(zhí)行行政拘留處罰。

4

本條是2005年立法時(shí)新增加的條款，本次修訂增加了第二款。行政拘留是公安機(jī)關(guān)強(qiáng)制將違反治安管理行為人關(guān)押在專門的處所，暫時(shí)剝奪其人身自由的最嚴(yán)厲的治安管理處罰。人身自由是公民的基本權(quán)利。本條第一款包括四個(gè)方面的內(nèi)容：

首先，第一項(xiàng)所規(guī)定的對(duì)“已滿十四周歲不滿十六周歲的”人不執(zhí)行行政拘留處罰，側(cè)重的是對(duì)未成年人的保護(hù)，是出于對(duì)未成年人的保護(hù)和責(zé)任承擔(dān)能力上的考慮。參照《最高人民法院關(guān)于審理未成年人刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》（法釋〔2006〕1號(hào)）第二條的規(guī)定，“周歲”，按照公歷的年、月、日計(jì)算，從周歲生日的第二天起算。

其次，第二項(xiàng)所規(guī)定的對(duì)“已滿十六周歲不滿十八周歲，初次違反治安管理的”人不執(zhí)行行政拘留處罰，同樣是基于對(duì)未成年人的保護(hù)。行政處罰法第33條第1款規(guī)定，“初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的，可以不予行政處罰”?！俺醮芜`法”，是指行為人第一次實(shí)施公安行政違法行為。對(duì)行為人雖不是第一次實(shí)施公安行政違法行為，但具有下列情形之一的，視為“初次違法”：（一）此前行為已過法定追究時(shí)效的；（二）本次行為距此前行為被依法處理之日已超過2年的；（三）本次行為與此前行為不屬于同一種類違法行為的。同一種類違法行為，是指同為違反治安管理行為、同為違反道路交通安全管理行為等。行為人有兩種以上行為的，分別在不同法律規(guī)制的范圍確定初次違法。

《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》對(duì)“初次違反治安管理”的除外情形已經(jīng)作了明確界定。具有下列情形之一的，不屬于“初次違反治安管理”：（一）曾違反治安管理，雖未被公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)或者查處，但仍在法定追究時(shí)效內(nèi)的；（二）曾因不滿十六周歲違反治安管理，不執(zhí)行行政拘留的；（三）曾違反治安管理，經(jīng)公安機(jī)關(guān)調(diào)解結(jié)案的；（四）曾被收容教養(yǎng)的；（五）曾因?qū)嵤_亂公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利，妨害社會(huì)管理的行為被人民法院判處刑罰或者免除刑事處罰的。

放到2026年1月1日，或許要考量：這幾名未成年人是否多次作案？是否屬于情節(jié)惡劣？就算未達(dá)到拘留處罰的標(biāo)準(zhǔn)，是否依法采取了矯治教育等處罰措施？

2025年7月10日星期四