泰國(guó)國(guó)會(huì)下議院近日以253票贊成、65票反對(duì)的結(jié)果，正式撤回《綜合娛樂(lè)場(chǎng)所法》修訂草案，佩通坦政府力推的賭場(chǎng)合法化計(jì)劃暫時(shí)擱淺。

然而，這一決定來(lái)得有些晚，因?yàn)樵摲ò敢l(fā)的爭(zhēng)議已經(jīng)對(duì)泰國(guó)的國(guó)際形象，尤其是對(duì)中國(guó)游客的吸引力造成了實(shí)質(zhì)性損害。

更關(guān)鍵的是，泰國(guó)在這一過(guò)程中似乎忽視了中國(guó)方面早先的明確建議，導(dǎo)致如今陷入被動(dòng)。

泰國(guó)的經(jīng)濟(jì)算盤(pán)

泰國(guó)政府推動(dòng)賭場(chǎng)合法化的初衷并不難理解，近年來(lái)，東南亞多國(guó)通過(guò)發(fā)展博彩業(yè)拉動(dòng)旅游經(jīng)濟(jì)，柬埔寨的西哈努克港、菲律賓的娛樂(lè)城，甚至新加坡的濱海灣金沙，都成為區(qū)域內(nèi)的成功案例。

泰國(guó)作為旅游業(yè)占GDP比重近20%的國(guó)家，自然不愿錯(cuò)過(guò)這塊蛋糕。

于是佩通坦政府就試圖通過(guò)“綜合娛樂(lè)綜合體”的模式，將賭場(chǎng)包裝成高端旅游項(xiàng)目，聲稱(chēng)賭場(chǎng)僅占綜合體面積的10%，其余部分則是酒店、餐飲和購(gòu)物中心，以此淡化道德?tīng)?zhēng)議。

但泰國(guó)社會(huì)的反應(yīng)遠(yuǎn)比政府預(yù)想的激烈，佛教文化在泰國(guó)根深蒂固，民眾普遍將賭博視為敗壞社會(huì)風(fēng)氣的行為。

盡管地下賭場(chǎng)長(zhǎng)期存在，但公開(kāi)合法化意味著政府主動(dòng)打破禁忌，這在宗教團(tuán)體和保守派看來(lái)無(wú)異于“自毀長(zhǎng)城”。

據(jù)泰國(guó)國(guó)立發(fā)展管理學(xué)院的民調(diào)顯示，超過(guò)60%的民眾反對(duì)賭場(chǎng)合法化，僅有不到30%的人認(rèn)為此舉能提振經(jīng)濟(jì)，正是這種強(qiáng)烈的社會(huì)反彈，最終迫使國(guó)會(huì)撤回草案。

不過(guò)除此之外，中國(guó)的態(tài)度也一直被外界視為關(guān)鍵變量，今年2月，佩通坦訪(fǎng)華時(shí)，中方三次表達(dá)了對(duì)泰國(guó)推進(jìn)賭場(chǎng)合法化的擔(dān)憂(yōu)。

這一立場(chǎng)并非無(wú)的放矢，近年來(lái)，東南亞地區(qū)的賭場(chǎng)與電詐、人口販賣(mài)等犯罪活動(dòng)高度綁定，柬埔寨的西港和緬甸的妙瓦底就是前車(chē)之鑒。

中國(guó)警方多次跨境打擊犯罪團(tuán)伙，深知賭場(chǎng)一旦合法化，可能為灰色產(chǎn)業(yè)提供“洗白”渠道，進(jìn)一步威脅區(qū)域安全。

此外，中國(guó)游客對(duì)泰國(guó)的旅游信心本就因治安問(wèn)題而動(dòng)搖，今年上半年，赴泰中國(guó)游客同比暴跌34%，遠(yuǎn)高于其他國(guó)家游客的降幅。

盡管佩通坦將原因歸咎于治安問(wèn)題，但賭場(chǎng)合法化的討論無(wú)疑加劇了中國(guó)游客的不安，對(duì)于家庭游客和中產(chǎn)階級(jí)來(lái)說(shuō)，賭場(chǎng)的存在直接關(guān)聯(lián)到目的地的安全形象。

即便泰國(guó)政府強(qiáng)調(diào)賭場(chǎng)僅面向“高端客戶(hù)”，但公眾認(rèn)知一旦形成，短期內(nèi)很難扭轉(zhuǎn)。

所以，佩通坦政府顯然低估了中方的關(guān)切，她曾辯稱(chēng)中國(guó)只是“提出建議”，并未強(qiáng)烈反對(duì)，甚至試圖將游客減少的責(zé)任推給前任政府的治安管理不力。

中國(guó)作為泰國(guó)最大的游客來(lái)源國(guó)，其市場(chǎng)反應(yīng)直接關(guān)系到泰國(guó)的旅游經(jīng)濟(jì)命脈，他們高估了賭場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的短期收益，同時(shí)也忽視了中泰旅游關(guān)系的敏感性。

撤回法案：為何為時(shí)已晚？

盡管如今泰國(guó)國(guó)會(huì)撤回法案，但這一決定更像是一種“止損”，而非真正的危機(jī)化解。

首先，法案的撤回并未承諾“永久放棄”，未來(lái)一旦政治風(fēng)向變化，賭場(chǎng)合法化可能卷土重來(lái)，這種不確定性讓外國(guó)游客，尤其是中國(guó)游客難以完全放心。

其次，泰國(guó)政府在爭(zhēng)議過(guò)程中的反復(fù)態(tài)度，已經(jīng)讓外界對(duì)其政策穩(wěn)定性產(chǎn)生質(zhì)疑，經(jīng)濟(jì)政策若缺乏社會(huì)共識(shí)，即便強(qiáng)行推進(jìn)，也可能因執(zhí)行阻力而效果打折。

更現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題是，旅游信心的修復(fù)需要時(shí)間，泰國(guó)目前面臨的不僅是賭場(chǎng)爭(zhēng)議，還有治安惡化、物價(jià)上漲等多重挑戰(zhàn)。

今年以來(lái)，曼谷、普吉等地針對(duì)游客的搶劫和詐騙案件頻發(fā)，進(jìn)一步削弱了泰國(guó)的旅游吸引力。

即便賭場(chǎng)法案被撤回，如果治安問(wèn)題得不到根本改善，中國(guó)游客的回流速度仍將受限。

值得注意的是，泰國(guó)政壇內(nèi)部的博弈也影響了這一事件的走向。

佩通坦因“電話(huà)錄音門(mén)”辭去總理職務(wù)后，政治影響力有所下降，而反對(duì)黨則借機(jī)加大批評(píng)力度。

前副總理阿努廷就公開(kāi)表示，如果政府早先聽(tīng)取中國(guó)的建議，或許能避免如今的被動(dòng)局面。

這種內(nèi)部分歧反映出泰國(guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式上的深層矛盾——是堅(jiān)持傳統(tǒng)旅游業(yè)與文化價(jià)值，還是效仿鄰國(guó)走“博彩+旅游”的捷徑。

泰國(guó)并非第一個(gè)在博彩合法化問(wèn)題上搖擺的東南亞國(guó)家。

柬埔寨早年開(kāi)放賭場(chǎng)，結(jié)果導(dǎo)致西哈努克港成為犯罪天堂；菲律賓的博彩業(yè)雖帶來(lái)稅收，但也伴隨洗錢(qián)和腐敗問(wèn)題；新加坡盡管管理嚴(yán)格，但仍需投入大量執(zhí)法資源打擊跨境犯罪。

這幾種模式的成敗，都說(shuō)明賭場(chǎng)經(jīng)濟(jì)并非“萬(wàn)能鑰匙”，其成功與否取決于政府的監(jiān)管能力和社會(huì)接受度。

對(duì)泰國(guó)而言，真正的挑戰(zhàn)在于如何在不依賴(lài)博彩業(yè)的情況下提振旅游業(yè)，與其模仿新加坡或柬埔寨，不如強(qiáng)化自身優(yōu)勢(shì)豐富的文化遺產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)業(yè)和獨(dú)特的自然景觀。

事實(shí)上，越南近年來(lái)通過(guò)免簽政策和文化推廣，成功吸引大量國(guó)際游客；馬來(lái)西亞則憑借多元文化和自然景觀，保持穩(wěn)定的旅游增長(zhǎng)。

這些案例表明，旅游經(jīng)濟(jì)的核心競(jìng)爭(zhēng)力始終在于安全、服務(wù)和獨(dú)特性，而非短期刺激手段。

如果泰國(guó)能加大力度整治治安、提升旅游服務(wù)質(zhì)量，并加強(qiáng)與中國(guó)在旅游推廣上的合作，中國(guó)游客的回流并非不可能。

泰國(guó)賭場(chǎng)合法化風(fēng)波，本質(zhì)上是一場(chǎng)關(guān)于“經(jīng)濟(jì)收益與社會(huì)代價(jià)”的辯論，佩通坦政府的初衷雖是為了刺激經(jīng)濟(jì)，但忽視了政策的社會(huì)成本和外部影響。

中方的勸告并非干涉內(nèi)政，而是基于區(qū)域安全和雙邊關(guān)系的善意提醒，如今法案雖被撤回，但泰國(guó)旅游業(yè)的復(fù)蘇仍面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

單方面追求短期利益，很可能適得其反，對(duì)泰國(guó)來(lái)說(shuō)，未來(lái)的出路在于修復(fù)旅游形象、強(qiáng)化治安管理，并通過(guò)可持續(xù)的方式重塑競(jìng)爭(zhēng)力。

只有這樣，才能真正贏回中國(guó)游客的信任，實(shí)現(xiàn)旅游經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期健康發(fā)展。

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參考資料：

泰國(guó)政府正式撤回《綜合娛樂(lè)場(chǎng)所法》修訂版草案
2025-07-09 08:53·光明網(wǎng)
泰國(guó)下議院表決撤回賭場(chǎng)合法化法案，前副總理：中方曾多次敦促放棄該法案
2025-07-10 13:42·觀察者網(wǎng)