近日，蘇州市市場監(jiān)管局公布的三起典型案例中，一則關(guān)于“民宿洗發(fā)水過期20天被罰1000元”的案例引發(fā)廣泛關(guān)注。常熟市沙家浜鎮(zhèn)暮棲民宿因免費提供給顧客使用的22支洗發(fā)水超過保質(zhì)期20天而受到處罰，但執(zhí)法部門并未簡單“一罰了之”，而是采取了“減輕處罰+合規(guī)指導”的監(jiān)管模式，罰款金額僅1000元。這一案例生動展現(xiàn)了市場監(jiān)管從“單一懲戒”向“懲教結(jié)合”的轉(zhuǎn)變，體現(xiàn)了“監(jiān)管為民”的執(zhí)法理念。

清揚君注意到，類似的酒店化妝品過期案例并非少數(shù)。

2024年1月，重慶羅柏蔓酒店曾因客房內(nèi)提供252元的沐浴露、洗發(fā)水等洗護用品過期，最終被重慶市沙坪壩區(qū)市場監(jiān)督管理局處以5000元罰款（詳見文章《值得警惕 重慶羅柏蔓酒店擺放過期洗護產(chǎn)品被罰款5000元》）；

廣西平南縣榮和大酒店因23元46瓶“藍卡諾清新洗發(fā)液”已超過使用期限，被洪江市市場監(jiān)督管理局罰款2000元；

2024年4月，湖南省洪江市某酒店因擺放客房進貨價9元的1瓶過期真維妮洗發(fā)液，被罰1萬元。

與這些案例相比，蘇州市場監(jiān)管部門對暮棲民宿的處理顯然更加注重執(zhí)法溫度與教育意義。

此案中，執(zhí)法部門充分考慮了三個關(guān)鍵因素：一是當事人初次違法，履行了進貨查驗義務(wù)；二是涉案化妝品數(shù)量較少且貨值金額較小；三是無實際危害后果且案發(fā)后及時改正。基于這些情節(jié)，依據(jù)《蘇州市市場監(jiān)管系統(tǒng)涉企一般違法行為減輕行政處罰4.0版清單》及《行政處罰法》相關(guān)規(guī)定，作出了減輕處罰的決定。這種“過罰相當”的處理方式，既維護了法律尊嚴，又避免了“小過重罰”可能帶來的經(jīng)營沖擊，體現(xiàn)了執(zhí)法的精準性與人性化。

更值得稱道的是，蘇州市場監(jiān)管部門在處罰決定書送達之時，同步對民宿進行了“全面體檢”，提出了整改要求，進行了合規(guī)經(jīng)營指導。這種“執(zhí)法+服務(wù)”的模式，將監(jiān)管關(guān)口前移，幫助經(jīng)營者建立風險防控體系，從根本上降低了再次違法的可能性。

從長遠看，這種“授人以漁”的監(jiān)管方式，比單純的罰款更能促進企業(yè)規(guī)范經(jīng)營，也更能保障消費者權(quán)益。

從行業(yè)角度看，這一案例釋放了明確的信號：市場監(jiān)管不是“為罰而罰”，而是要通過剛?cè)岵姆绞剑龑袠I(yè)健康發(fā)展。民宿行業(yè)作為新興業(yè)態(tài)，普遍存在規(guī)模小、管理不規(guī)范等問題，簡單的“以罰代管”不僅難以從根本上解決問題，還可能扼殺行業(yè)活力。

蘇州這一刀切得精準：既讓過期洗發(fā)水認了罰，又給民宿老板留了活路，整套動作堪稱“包容審慎”的教科書。反觀上周山東臨沂蘭山，拍個菜品短視頻就被罰45萬，最后雖撤了罰單，但那一哆嗦的威懾力已足夠讓中小商家心中充滿畏懼——兩相對比，誰把營商環(huán)境當瓷器活，誰拿企業(yè)當韭菜割，一目了然。

清揚君認為，此案的示范意義在于展現(xiàn)了服務(wù)型執(zhí)法的三個維度：法律維度上堅持“過罰相當”，不搞“一刀切”；經(jīng)濟維度上考慮企業(yè)承受能力，避免“罰垮”小微企業(yè)；社會維度上注重消費者權(quán)益保護與行業(yè)健康發(fā)展平衡。這種多維度的執(zhí)法考量，正是現(xiàn)代市場監(jiān)管應(yīng)有的智慧。

當然，“減輕處罰”不等于“放任不管”。市場監(jiān)管部門在展現(xiàn)執(zhí)法溫度的同時，也需要建立長效機制，如定期回訪檢查、建立行業(yè)黑名單等，確保整改措施落實到位，防止類似問題再次發(fā)生。只有將“柔性執(zhí)法”與“剛性監(jiān)管”有機結(jié)合，才能真正實現(xiàn)“查處一個、規(guī)范一片”的效果。

從更廣視角看，蘇州的實踐是對中央“放管服”改革精神的生動詮釋。當越來越多的市場監(jiān)管部門學會用“顯微鏡”發(fā)現(xiàn)問題，用“放大鏡”分析問題，用“多棱鏡”綜合考量，最終用“望遠鏡”指導發(fā)展時，我們的營商環(huán)境必將更加法治化、國際化，市場主體也將在規(guī)范中健康成長。這或許就是“民宿洗發(fā)水案”給我們最深刻的啟示。

圖源：AI