自中美關稅大戰結束以來,品嘗到失敗滋味的特朗普并沒有就此放棄野心,依然在揮舞著關稅大棒尋找下一個目標。7月上旬,當金磚國家領導人第十七次會晤在巴西拉開帷幕,特朗普就在社媒投下重磅炸彈。他宣稱,任何支持金磚“反美政策”的國家都將面臨額外10%關稅。而在此之前,金磚國家宣布建立1000億美元應急基金、推行本幣結算機制、籌建獨立支付系統以繞開SWIFT,這三大舉措直擊美國要害,動搖了美元的霸權根基,這讓特朗普焦躁不安,決定對金磚國家下手,而巴西首當其沖,成為美國關稅政策的又一個針對目標。在“對等關稅”清單上,巴西的稅率將被猛漲到50%。
作為金磚輪值主席國,巴西之所以成為特朗普重點打擊目標,是由多重因素決定的。從經濟層面來說,巴西是南美最大的市場,和美國經濟聯系緊密,作為美洲最大發展中國家,巴西一旦徹底倒向金磚體系,將動搖美國“后院”的地緣格局。在產業層面,美國是巴西第二大鋼鋁市場,一旦關稅提升到25%,會讓巴西出口貿易受損,影響巴西的經濟發展和就業,進而威脅到巴西政府的支持率。與此同時,特朗普還有更深層次的戰術意圖,就是通過12封未公開的關稅通知信制造恐慌,進而分化金磚內部。畢竟,在去美元化進程中,金磚國家中的中國、俄羅斯都在向深層推進,而巴西和印度相對滯后,美國顯然不希望作為重要經濟體的巴西徹底成為“去美元化”頭部國家,進而和中俄越走越近。
面對特朗普的關稅威脅,巴西總統盧拉不僅強勢回應,而且在24小時內打出反擊組合拳。一方面,他援引《經濟對等法案》授權,效仿此前的“中國方案”,對美國大豆、小麥等產品加征報復性關稅,而這些產業聚集的美國農業州本身就是共和黨的支持者,這一舉措無疑是直擊特朗普票倉。另一方面,巴西開始全力推進和美國金融脫鉤,加速與中國簽署人民幣清算協議,用人民幣償還美元債務,鋼鐵貿易改用本幣結算,從而規避美元結算風險。
此外,在輿論戰中,盧拉更是借著金磚峰會記者會怒斥特朗普,聲稱“我們不需要皇帝”,這句被全球媒體廣泛引用的宣言,將美國單邊主義比作殖民霸權,在全球引起多個國家的共鳴。而在此次峰會簽署的《里約宣言》中,中國、巴西等成員國也明確提出要建立貿易爭端快速響應機制,這也被視為發展中國家版的WTO爭端解決體系。一旦該機制得到更廣泛的認同和支持,特朗普的關稅大棒將徹底失去作用。
從近年來全球貿易發展趨勢來看,美元體系松動已經是不爭的事實。特別是在沙特、伊朗等新成員加入金磚國家后,石油人民幣結算量激增,石油美元根基被嚴重削弱。與此同時,當特朗普和經濟全球化唱反調,更多的國家開始推進供應鏈重組,繞開美國市場推進跨國貿易合作。在核心技術、產業項目等多個領域,金磚國家更是秉持公平開放、合作共贏的姿態,取得一系列成果,也為全世界樹立了標桿。
對于特朗普發起的關稅戰,最終的結果也只能是搬起石頭砸自己的腳。按照國際貨幣基金組織的最新評估,一旦貿易戰升級,全球GDP未來十年可能損失4.6萬億美元,超過2008金融危機的損失,這一趨勢將加速“去美元化”進程。目前,金磚國家按購買力平價計算的GDP已經超越了美國為首的G7,這股強大的力量注定無法被關稅大棒馴服。當金磚國家為核心的新興經濟體成為推動世界經濟發展的主流,包括關稅戰在內,任何逆全球化而動的行為,終將成為歷史教科書里的負面教案。
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