2025.07.14

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一則通報揭露地方政府主政官員盲目上馬項目，造成嚴重浪費。

7月14日，中央層面整治形式主義為基層減負專項工作機制辦公室、中央紀委辦公廳公開通報3起整治形式主義為基層減負典型問題，其中之一是廣西壯族自治區桂林市恭城瑤族自治縣脫離實際、盲目決策建設文旅項目，造成閑置浪費。

上述通報稱，2018年，恭城瑤族自治縣不顧當地實際條件，在缺乏人才、產業基礎的情況下，強行推動建設總占地面積約140畝的瑤漢養壽城文旅項目。項目規劃總投資16.5億元，目前實際投資5.4億元，后因資金鏈斷裂部分項目已停工爛尾，成為“半拉子”工程，已建成的11棟建筑中有6棟閑置，利用率低、效益不佳、浪費嚴重，群眾反映強烈。

根據恭城瑤族自治縣文化廣電體育和旅游局公開資料，瑤漢養壽城位于恭城瑤族自治縣平安康養特色小鎮，總占地面積140 畝。該項目此前被列為廣西壯族自治區“雙百雙新”項目、自治區中醫藥健康旅游示范基地、桂林市創建國家健康旅游示范基地項目。

然而這個項目上馬背后，卻是當地主政官員“拍腦袋”決策，并涉嫌借該項目謀取私利。

去年廣西壯族自治區紀委監委披露，廣西壯族自治區恭城瑤族自治縣委原書記鄧曉強只手遮天，在缺乏人才、產業、環境基礎及對宏觀經濟形勢把握不準的前提下，借縣四家班子領導會議強行推進“瑤漢養壽城”項目，讓其實際控制的公司承建，并挪用財政資金6500萬元用于該“私利”工程。2022年12月，鄧曉強被開除黨籍、開除公職。

根據桂林市紀委監委公開消息，2014年至2022年，鄧曉強在擔任市衛計委主任、恭城縣委書記等職務期間，以他人名義注冊并實際控制多家企業，違規從事營利活動；以會議集體決策之名，行違紀違法之實，挪用縣城投公司巨額資金用于其實際控制的公司進行項目建設；利用職務便利，為他人在工程項目承攬、征地拆遷、撥付工程款等方面提供幫助，非法收受巨額財物、索要房產。鄧曉強還存在其他嚴重違紀違法問題。2022年12月，鄧曉強被開除黨籍、開除公職，其涉嫌犯罪問題被移送檢察機關依法審查起訴。

恭城瑤族自治縣位于桂林市東南部，總人口30萬人。根據當地官方數據，2024年該縣地區生產總值完成110.71億元，同比增長2.6%。

恭城瑤族自治縣財政收入規模相對較小，財政自給率較低，比較依賴上級財政轉移支付。根據恭城瑤族自治縣財政局數據，2018年當地一般公共預算收入約為4億元，此后幾年這一收入連續下滑，2021年才止跌增至約2.8億元，直至2024年才恢復至2018年的約4億元水平。

不難發現，上述瑤漢養壽城文旅項目目前實際投資的5.4億元，已經明顯超過當地一年的一般公共預算收入。

恭城瑤族自治縣財政局數據顯示，截至2024年底，全縣政府債務余額267591萬元。該縣債務規模控制在債務限額以內。全縣未發生政府債務違約行為。

根據《關于恭城瑤族自治縣2024年預算執行情況和2025年預算（草案）的報告》，在談及當地財政運行管理中存在著一些困難和問題時稱，該縣財源結構單一，縣域經濟基礎薄弱，縣級財政收入增長乏力；縣級可用財力嚴重不足，各類剛性支出需求有增無減，財政收支矛盾依然突出；政府債務規模較大，償債資金籌集難，還本付息壓力大。

上述通報稱，各級領導機關和領導干部要樹立和踐行正確政績觀，部署工作、推動落實不能超越階段違背規律，不能脫離實際不顧自身條件，不能超出財政等承受能力，防止上級官僚主義催生下級形式主義。

微信編輯| 雨林