【文/觀察者網(wǎng) 邵昀】

“特朗普的巨額法案正在給各州帶來預(yù)算噩夢(mèng)”，美國“政客”新聞網(wǎng)7月14日以此為題報(bào)道指出，美國總統(tǒng)特朗普支持的“大而美”法案為了給高收入群體減稅，增加邊境安全、國防、能源生產(chǎn)等支出，大幅削減了美國低收入群體的醫(yī)療保健、食品援助開支，導(dǎo)致財(cái)政負(fù)擔(dān)被轉(zhuǎn)嫁到各州身上，兩黨州長都正因此承壓。

報(bào)道稱，這些削減已威脅到州政府用于教育、公共安全和救災(zāi)的資金，無論是民主黨還是共和黨州長，都面臨著數(shù)以十億美元計(jì)算的聯(lián)邦資金缺口，不得不苦思對(duì)策填補(bǔ)虧空。更重要的是，明年是美國的中期選舉年，屆時(shí)還有多達(dá)20位州長將面臨連任競(jìng)爭，共和黨力保這項(xiàng)法案可能是“搬起石頭砸自己的腳”。

“原子彈”級(jí)的傷害

“大而美”法案將對(duì)主要服務(wù)低收入群體的“聯(lián)邦醫(yī)療補(bǔ)助計(jì)劃”（Medicaid）和“補(bǔ)充營養(yǎng)援助計(jì)劃”（SNAP，俗稱糧食券）進(jìn)行大幅改革，包括提高申領(lǐng)門檻、讓各州分擔(dān)更多補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)等。

公開信息顯示，這兩項(xiàng)計(jì)劃分別覆蓋超7100萬和4200萬的美國低收入群體。無黨派的美國國會(huì)預(yù)算辦公室（CBO）此前曾估算，若法案通過，到下個(gè)十年末，將有近1200萬美國人失去醫(yī)療保險(xiǎn)。

這對(duì)于全美各州都構(gòu)成了嚴(yán)重的財(cái)政問題。報(bào)道稱，尤其是民主黨人執(zhí)掌的紐約州，因?yàn)樵撝莸腗edicaid支出是全美最高的之一，紐約州有約44%的居民依賴Medicaid或州政府資助的醫(yī)保。

“你可以一直責(zé)怪聯(lián)邦政府，但真正要削醫(yī)院、養(yǎng)老院、衛(wèi)生所和學(xué)校預(yù)算的，還是我們州政府，”紐約州眾議員埃米·波林（Amy Paulin）說，“這影響到了方方面面。”

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2025年5月7日，美國華盛頓，護(hù)理倡導(dǎo)者在國會(huì)大廈進(jìn)行24小時(shí)守夜，呼吁立法者保護(hù)醫(yī)療補(bǔ)助視覺中國

據(jù)悉，紐約州原本明年預(yù)計(jì)面臨75億美元的預(yù)算缺口，“大而美”法案可能使這一數(shù)字?jǐn)U大至110億美元。一些民主黨人擔(dān)心削減將導(dǎo)致醫(yī)院關(guān)閉，并沖擊教育撥款等其他高開支項(xiàng)目。有預(yù)測(cè)顯示，紐約州將因此損失6.3萬個(gè)工作崗位，其中近半來自醫(yī)療行業(yè)。

紐約州參議員詹姆斯·斯庫菲斯（James Skoufis）甚至形容，“大而美”法案“從政府角度來看，是一顆原子彈”。“除了壞消息什么都沒有。這是紐約州預(yù)算中一個(gè)巨大的缺口，我想全國大多數(shù)州也是如此。”斯庫菲斯說。

同時(shí)擔(dān)任民主黨州長協(xié)會(huì)主席的堪薩斯州州長勞拉·凱利（Laura Kelly）表示，全美各地的州長現(xiàn)在都因財(cái)政吃緊而“身處痛苦和擔(dān)憂之中”。“我們制定預(yù)算時(shí)沒有什么多余的水分和隨便可動(dòng)用的應(yīng)急基金。我們所有人都在努力尋找減輕選民損失的方法。”

共和黨州長“難做人”

事實(shí)上，美國昆尼皮亞克大學(xué)最近的一項(xiàng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“大而美”法案在選民中普遍不受歡迎，55%的受訪者都反對(duì)該法案，而支持該法案的比例僅為29%。分析認(rèn)為，這將進(jìn)一步影響美國2026年中期選舉幾大搖擺州的選情，利好民主黨爭取選民支持。

例如，在近幾年從深紅州轉(zhuǎn)變?yōu)樽仙荩磽u擺州）的亞利桑那州，每八個(gè)人中就有一人依靠SNAP計(jì)劃購買食品雜貨，但如今州政府的支持可能難以為繼。預(yù)計(jì)有36萬居民將因“大而美”法案而失去醫(yī)療補(bǔ)助覆蓋。專家發(fā)現(xiàn)，因享受Medicaid患者減少帶來的收入下滑，目前已有五家鄉(xiāng)村醫(yī)院面臨關(guān)停風(fēng)險(xiǎn)。

“我們到底應(yīng)該為饑餓的家庭提供食物，還是支付公立學(xué)校教師的工資？”亞利桑那州眾議院民主黨（少數(shù)黨）領(lǐng)袖奧斯卡·德洛斯桑托斯（Oscar De Los Santos）就此公開質(zhì)問，“這就是特朗普和共和黨人逼我們陷入的境地。”

報(bào)道指出，“大而美”法案中與Medicaid和SNAP有關(guān)的大多數(shù)變化到明年中期選舉后才能生效，這本是共和黨給自己設(shè)計(jì)的“選舉緩沖期”，同時(shí)也給予各州調(diào)整財(cái)政結(jié)構(gòu)的時(shí)間，但如今看來，也可能有利于民主黨人。

亞利桑那州民主黨顧問馬特·格羅德斯基（Matt Grodsky）直言，雖然這項(xiàng)法案很糟糕，但對(duì)搖擺州的州長來說卻是攻擊對(duì)方黨派的“絕佳彈藥”（good ammo）。“在亞利桑那州，我們知道這會(huì)增加家庭支出，水電費(fèi)會(huì)上漲，一些家庭的稅收也會(huì)上漲，即使你沒有享受Medicaid，你的長輩也很可能享受。”

美國國會(huì)參議院月初通過“大而美”法案時(shí)，亞利桑那州民主黨州長凱蒂·霍布斯（KatieHobbs）直接警告稱，州政府根本無力彌補(bǔ)共和黨人支持的這一法案造成的資金損失。“我們手頭上沒有數(shù)十億美元。即使我們削減州內(nèi)所有項(xiàng)目，我們也沒有足夠的資金來彌補(bǔ)所有這些削減。”

資料圖：霍布斯《滾石》雜志

報(bào)道說，那些曾公開支持“大而美”法案的共和黨州長現(xiàn)在處境尤為艱難，搖擺州內(nèi)華達(dá)州的共和黨州長喬·隆巴多（Joe Lombardo）就是一例。

據(jù)悉，今年2月，隆巴多曾呼吁國會(huì)不要削減醫(yī)療補(bǔ)助資金，以避免對(duì)弱勢(shì)群體和醫(yī)療體系帶來“嚴(yán)重后果”，是罕見與特朗普和國會(huì)共和黨人唱反調(diào)的一名共和黨州長。

但在法案最終通過后，他卻贊揚(yáng)其中免征小費(fèi)稅的條款，稱該條款受到了內(nèi)華達(dá)州及其蓬勃發(fā)展的旅游經(jīng)濟(jì)的影響。隆巴多表示，盡管他的政府正在評(píng)估該法案，“但內(nèi)華達(dá)州居民應(yīng)該對(duì)減稅、對(duì)小型企業(yè)和美國制造業(yè)的投資以及邊境安全措施的潛在影響感到興奮”。

資料圖：隆巴多內(nèi)華達(dá)州州長網(wǎng)站

盡管這樣的表態(tài)不太可能影響執(zhí)掌深紅州的共和黨州長連任，但對(duì)于身處搖擺州的隆巴多來說，情況顯然要棘手得多。在內(nèi)華達(dá)州議會(huì)占多數(shù)的民主黨已經(jīng)抓住這點(diǎn)，攻擊隆巴多沒有更多地公開反對(duì)這項(xiàng)法律。

“現(xiàn)在判斷情況有多糟糕還為時(shí)過早，但從我們目前所知的情況來看，這對(duì)許多人來說將是生死攸關(guān)的局面。”內(nèi)華達(dá)州民主黨籍參議員法比安·多納特（Fabian Do?ate）說。

民主黨人抓住“政治死穴”

據(jù)報(bào)道，不少民主黨人已經(jīng)在利用這一戰(zhàn)略，為明年的中期選舉和州長連任做準(zhǔn)備。據(jù)悉，明年全美有多達(dá)20州將重新選舉州長，包括紐約州、伊利諾伊州、亞利桑那州等。

“不要只關(guān)注成本，要說人們將因此失去什么。要告訴大家，你的孩子將無法再去看醫(yī)生，將失去SNAP的補(bǔ)助，”紐約州民主黨前執(zhí)行主任巴茲爾·斯邁克爾（Basil Smikle）表示，“這就是你談?wù)撍姆绞健c其說這是一個(gè)支出問題，不如說這是一項(xiàng)你曾經(jīng)擁有、但現(xiàn)在不再擁有的權(quán)利。”

伊利諾伊州州長、長期批評(píng)特朗普的民主黨人JB·普利茲克（JB Pritzker）就計(jì)劃將火力集中在總統(tǒng)身上。一名接近普利茲克競(jìng)選團(tuán)隊(duì)的人士說，其競(jìng)選連任的戰(zhàn)略可被概括為“是聯(lián)邦政府和MAGA共和黨導(dǎo)致你失去食品援助、農(nóng)村醫(yī)院關(guān)閉、你被踢出Medicaid”。

上周，普利茲克在芝加哥拍攝了一段視頻，由當(dāng)?shù)乜Х鹊闎illie's的老板娘講述特朗普貿(mào)易政策對(duì)小企業(yè)的影響，以此將“大而美”法案的影響“本地化”，爭取搖擺選民。

老板娘吉娜（Gina）在視頻中控訴：“包裝袋的成本上漲了，這些問題我認(rèn)為都是特朗普造成的。我們已經(jīng)盡可能壓縮開支了，我們需要的是穩(wěn)定，但到目前為止我們沒看到。”

普利茲克帖文X截圖

這類策略在亞利桑那州尤其可能發(fā)揮關(guān)鍵作用。共和黨眾議員安迪·比格斯（Andy Biggs）預(yù)計(jì)將挑戰(zhàn)民主黨人霍布斯的州長位置，但比格斯投票支持了“大而美”法案。共和黨策略師巴雷特·馬森（Barrett Marson）直言：“我可以想象，選民們會(huì)時(shí)時(shí)刻刻被提醒，任何削減都將由國會(huì)和特朗普總統(tǒng)負(fù)責(zé)。”

民主黨戰(zhàn)略人士認(rèn)為，對(duì)于紐約州州長凱茜·霍楚爾（Kathy Hochul）而言，這也是她競(jìng)選連任的一張有力牌。她可能將在選戰(zhàn)中面對(duì)特朗普的追隨者、共和黨眾議員埃莉斯·斯特凡尼克（Elise Stefanik）和眾議員邁克·勞勒（Mike Lawler）的挑戰(zhàn)。

資料圖：霍楚爾《紐約郵報(bào)》

另一方面，報(bào)道說，共和黨人則相信他們可以通過強(qiáng)調(diào)打擊社會(huì)福利系統(tǒng)中的浪費(fèi)、欺詐和濫用，來抵消民主黨的攻擊，并宣傳法案中的一些受歡迎條款，比如小費(fèi)和加班工資免稅。

不過，美媒早前披露，盡管眾議院議長、共和黨人約翰遜在公開場(chǎng)合語氣樂觀，反復(fù)告訴媒體他“并不擔(dān)心”法案會(huì)讓共和黨丟失多數(shù)席位，但據(jù)多名消息人士稱，約翰遜私下曾承認(rèn)，削減醫(yī)療補(bǔ)助可能會(huì)導(dǎo)致共和黨在眾議院失去微弱多數(shù)。參議員湯姆·提利斯（Thom Tillis）此前也曾公開提醒共和黨同僚，“大而美”法案的削減措施可能成為他們的“政治死穴”，就像當(dāng)年“奧巴馬醫(yī)保”對(duì)民主黨帶來的選舉包袱一樣。

“奧巴馬當(dāng)年說過……‘你喜歡你的醫(yī)保計(jì)劃，那你就可以保留；你喜歡你的醫(yī)生，那你也可以繼續(xù)看他’，結(jié)果卻有幾百萬人失去了他們的醫(yī)保，”提利斯說，“現(xiàn)在我們說，對(duì)于Medicaid，我們將確保人們不受影響，但我們又估計(jì)說（數(shù)百萬人可能失去保障）。”

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