天開高教科創(chuàng)園外景。 記者 胡凌云 攝

天津南站科技商務(wù)區(qū)。 記者 潘立峰 攝

天開智慧小鎮(zhèn)開物園。 記者 潘立峰 攝

　　習(xí)近平總書記深刻指出，改革開放是決定當(dāng)代中國命運的關(guān)鍵一招，也是決定實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招。

　　時間，鐫刻改革足跡。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央掌舵領(lǐng)航，以偉大的歷史主動精神、巨大的政治勇氣和智慧，掀起全面深化改革的春江大潮。在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的關(guān)鍵節(jié)點，黨的二十屆三中全會勝利召開，以“進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化”為主題，為新時代新征程進一步全面深化改革指明了方向、擘畫了藍圖。

　　以改革為筆，用奮進作答。天津堅持把認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神作為首要政治任務(wù)，與深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察天津重要講話精神貫通起來、一體落實，立足改革開放先行區(qū)功能定位，緊扣高質(zhì)量發(fā)展“十項行動”和“三新”“三量”等重點工作，勇于用改革的辦法破難題、開新局，在凝共識中聚合力、在強發(fā)展中增動能、在促開放中拓空間、在暖民心中共享成果，奮力書寫新時代全面深化改革的天津答卷。

　　改革凝共識 高站位謀劃凝聚強大合力

　　一分部署，九分落實。黨的二十屆三中全會《決定》突出強調(diào)“以釘釘子精神抓好改革落實”。從第一時間傳達學(xué)習(xí)全會精神，到開展宣傳宣講；從認(rèn)真領(lǐng)會中央宏觀謀劃部署，到不折不扣推動天津改革實施；從結(jié)合實際謀劃改革重點突破口，到強調(diào)跟蹤問效狠抓改革督辦，天津一錘一錘釘釘子，一項一項抓落實。

　　深學(xué)深悟，切實把思想和行動統(tǒng)一到全會精神上來——

　　改革要攻堅，思想先破冰。

　　黨的二十屆三中全會剛剛閉幕，市委常委會就第一時間召開擴大會議，傳達學(xué)習(xí)全會精神。全市廣泛深入開展了各層級各領(lǐng)域的宣傳宣講。

　　領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭講、專家學(xué)者深入講、基層骨干創(chuàng)新講、多元群體覆蓋講、媒體矩陣合力講……從機關(guān)單位到企業(yè)車間，從城鄉(xiāng)社區(qū)到田間地頭，從學(xué)校課堂到綠色軍營，從群眾團體到“兩新”組織，累計開展宣講超過8100場，受眾超48.3萬人，推動全會精神從“文件里”落到“心坎上”。廣大黨員干部群眾持續(xù)深化對全會重大意義、重要成果、重大部署等的理解把握，“將改革進行到底”成為大家最鮮明的共識。

　　結(jié)合實際，把全會描繪的全景圖轉(zhuǎn)化為天津的施工圖——

　　調(diào)查研究是做好工作的基本功。

　　去年2月，習(xí)近平總書記視察天津時提出“在進一步全面深化改革開放上善作善成”等重要要求。圍繞深入貫徹落實習(xí)近平總書記視察天津重要講話精神和全會部署，全市大興調(diào)查研究，形成1個總報告、6個綜合性報告、30個專題性報告，全面總結(jié)評估我市全面深化改革工作的經(jīng)驗做法和實際成效，提出重點領(lǐng)域改革的思路舉措。

　　市委十二屆六次全會對貫徹落實黨的二十屆三中全會精神作出深入部署，聚焦天津發(fā)展提出10個方面重點改革舉措，涉及深化區(qū)域一體化京津同城化、港產(chǎn)城聯(lián)動發(fā)展、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、城市內(nèi)涵式發(fā)展、產(chǎn)學(xué)研深度融合等方面體制機制改革創(chuàng)新，明確329項改革任務(wù)。

　　善作善成，一抓到底推動重要改革見行見效——

　　“各級黨政主要負責(zé)同志要擔(dān)負起政治責(zé)任，重要改革親自部署、重大方案親自把關(guān)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、落實情況親自督察。”市委對推動改革任務(wù)落地見效提出明確要求。

　　一級帶著一級干，一錘接著一錘敲。市委全面深化改革委員會將傳達學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的重要論述和中央全面深化改革委員會會議精神作為第一議題，及時跟進學(xué)習(xí)，研究落實措施，以改革的辦法破除體制機制障礙、解決制約高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實問題。

　　壓實責(zé)任，強化統(tǒng)籌，守正創(chuàng)新，先立后破，進一步全面深化改革，激發(fā)出全市干事創(chuàng)業(yè)、攻堅克難的澎湃動力。2024年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長5.1%。今年一季度經(jīng)濟實現(xiàn)“開門紅”，同比增長5.8%，保持向上向好勢頭。6月在津舉辦的夏季達沃斯論壇取得圓滿成功、收獲豐碩成果，城市創(chuàng)新發(fā)展的活力得到充分展現(xiàn)。當(dāng)前，天津正全力以赴做好上合組織峰會籌備工作，扎實推進“十項行動”和“三新”“三量”等重點工作，奮力推動高質(zhì)量發(fā)展取得更大成效。

　　改革強發(fā)展 以創(chuàng)新思維走好內(nèi)涵式發(fā)展路子

　　發(fā)展出題目，改革做文章。天津聚焦推動高質(zhì)量發(fā)展的突破口和關(guān)鍵點，為不斷開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面注入改革新動力。

　　戰(zhàn)略牽引，聚勢成炬——

　　在天津改革發(fā)展的關(guān)鍵時刻和重要關(guān)口，習(xí)近平總書記提出“以推進京津冀協(xié)同發(fā)展為戰(zhàn)略牽引”的重要要求，為天津在進一步全面深化改革中找準(zhǔn)方向、發(fā)揮優(yōu)勢、實現(xiàn)突破提供了強大的思想指引和行動指南。

　　致廣大而盡精微，一子落而滿盤活。

　　天津始終圍繞貫徹落實國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，主動辦好協(xié)同融入的事，扎實辦好自己發(fā)展的事，深入推進區(qū)域一體化、京津同城化。服務(wù)北京非首都功能疏解和“新兩翼”建設(shè)，中國資源循環(huán)集團總部落戶天津；2024年市場化協(xié)作疏解功能資源在津新設(shè)機構(gòu)1981家、總投資1896億元；京津冀國家技術(shù)創(chuàng)新中心在津布局建設(shè)8個差異化創(chuàng)新平臺。

　　“站產(chǎn)城”融合發(fā)展機制不斷完善，“通武廊”毗鄰區(qū)域一體化發(fā)展持續(xù)推進，京津冀智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車科技生態(tài)港加速共建。

　　現(xiàn)如今，京津冀資質(zhì)資格互認(rèn)事項增至209項，“同事同標(biāo)”事項達230項……京津冀協(xié)同發(fā)展故事，正因交通互通、設(shè)施互聯(lián)、服務(wù)互融、生態(tài)共享的體制機制協(xié)同支撐，不斷書寫著區(qū)域協(xié)同發(fā)展的時代新篇。

　　內(nèi)涵之變，存量生金——

　　發(fā)展并非總是大開大合的白紙作畫，在存量的肌理中注入變革的活力，亦是破局之策。

　　天津市委、市政府高度重視盤活存量工作，準(zhǔn)確把握“盤活存量”“走內(nèi)涵式發(fā)展路子”的核心要義，成立專班大力推進，聚焦重點區(qū)域、重點領(lǐng)域、重點項目，分類指導(dǎo)、統(tǒng)分結(jié)合、精準(zhǔn)施策，用改革的辦法解決發(fā)展難題、化解歷史遺留問題，推動老舊空間煥發(fā)新生機，閑置載體注入新動能，盤活政策實現(xiàn)新突破，城市魅力得到新提升。

　　位于天津南站片區(qū)占地500余畝的原華北石油物資供應(yīng)站鐵路專線，因油田產(chǎn)能布局調(diào)整“沉寂”多年，通過與鐵路部門創(chuàng)新“地企共建”模式，用半年時間改造成了天津國際陸港，將3條專用線納入國鐵運輸網(wǎng)絡(luò)，依托天津港口、南站物流樞紐優(yōu)勢，謀劃建設(shè)京津冀陸港集群樞紐節(jié)點，目前貨物到發(fā)量已突破4萬噸/月，預(yù)計今年年底年吞吐量將突破200萬噸。

　　改革的力量穿透時空，持續(xù)激活沉睡資源——舊廠房里崛起科創(chuàng)園區(qū)，閑置土地上挺立創(chuàng)新工場，歷史風(fēng)貌小洋樓里飄出文旅融合的新風(fēng)……

　　新官理舊賬，舊瓶裝新酒，2024年以來，一大批沉睡的土地、房產(chǎn)及其他資產(chǎn)在改革中被喚醒，實現(xiàn)了企業(yè)增效、員工增收、政府增稅、城市增活力的多維變革。

　　創(chuàng)新之鏈，人才強基——

　　向改革要動力，向創(chuàng)新要活力。當(dāng)存量盤活釋放出發(fā)展空間，天津?qū)⒛抗馔断蚋邞?zhàn)略價值的創(chuàng)新領(lǐng)域——統(tǒng)籌推進教育科技人才一體發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)天開高教科創(chuàng)園。

　　天開園“一核兩翼多點”，在這里，“創(chuàng)新平臺+企業(yè)孵化+產(chǎn)業(yè)園區(qū)”的一體化協(xié)同發(fā)展模式高效運轉(zhuǎn)，3800余家科技企業(yè)舒展新枝，350余家金融和科技服務(wù)機構(gòu)提供豐沛滋養(yǎng)，創(chuàng)新的“熱帶雨林”生機盎然。

　　改革不斷深化，高校育人模式與學(xué)科設(shè)置精準(zhǔn)對接時代所需，科教協(xié)同育人機制日益暢通；職普融通、產(chǎn)教融合的橋梁愈發(fā)堅固，十大產(chǎn)業(yè)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟縱深推進，為實體經(jīng)濟筑牢基礎(chǔ)。

　　這是一座城市對創(chuàng)新要素的深度重構(gòu)——打通科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新對接通道，讓實驗室的科技成果更快抵達生產(chǎn)線，讓產(chǎn)業(yè)發(fā)展的真需求更好引導(dǎo)教培方向，讓各類人才的創(chuàng)造活力競相迸發(fā)。

　　改革促開放

　　集成創(chuàng)新塑造“五型”開放新優(yōu)勢

　　改革和開放，相輔相成、相互促進。習(xí)近平總書記深刻指出，改革越深入，對開放的水平要求就越高；開放水平越高，對改革的促進作用就越大。

　　天津堅決打好對外開放優(yōu)勢牌，以高水平開放促進深層次改革、高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)改革開放先行區(qū)。

　　激活港口勢能，港產(chǎn)城聯(lián)動激蕩澎湃活力——

　　天津瞄準(zhǔn)打造世界級港口城市的目標(biāo)，以體制機制改革為引擎，驅(qū)動港產(chǎn)城深度融合發(fā)展。

　　優(yōu)化港口建設(shè)運營管理機制，加快建設(shè)世界一流智慧綠色樞紐港口，成就進口“船邊直提”、出口“抵港直裝”的卓越效率。

　　“港口帶物流、物流帶經(jīng)貿(mào)、經(jīng)貿(mào)帶產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)帶城市”的遞進式發(fā)展機制如同動力鏈條，讓港口資源高效轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)勢能和城市活力。

　　深耕自貿(mào)沃土，制度型開放挺立規(guī)則前沿——

　　天津自貿(mào)試驗區(qū)是制度創(chuàng)新的“國家隊”和“試驗田”。深入實施自貿(mào)試驗區(qū)提升行動，主動對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，截至2024年年底，686項制度創(chuàng)新舉措、49項創(chuàng)新經(jīng)驗在全國復(fù)制推廣，制度創(chuàng)新指數(shù)穩(wěn)居全國前三。這份成績單，使天津在更高層次的國際經(jīng)貿(mào)合作與競爭中占得先機。

　　釋放開發(fā)區(qū)潛力，市場化機制鍛造開放高地——

　　開放平臺要強，關(guān)鍵在于體制機制活。天津聚焦市場化方向，大力推動開發(fā)區(qū)管理制度改革。濱海新區(qū)各開發(fā)區(qū)持續(xù)深化法定機構(gòu)改革，“管委會+公司”運營模式不斷完善，帶來的是資源配置效率的顯著提升——2024年，五大開發(fā)區(qū)GDP占全市比重32.75%，從事招商引資和服務(wù)企業(yè)崗位的授薪人員占比超過89%，這意味著人力與資源高度聚焦于培育開放型經(jīng)濟生態(tài)的核心使命，釋放了開發(fā)區(qū)作為開放主陣地的潛力，成為塑造平臺型開放優(yōu)勢的關(guān)鍵支撐。

　　天津的開放是系統(tǒng)性工程，是改革之力在多維空間的集成創(chuàng)新。通道型、平臺型、海洋型、制度型、都市型“五型”開放新優(yōu)勢，通過改革破壁、機制互聯(lián)，形成相互支撐、協(xié)同發(fā)力的統(tǒng)一整體，使天津以高水平開放匯聚全球資源要素、服務(wù)國家發(fā)展大局。

　　改革筑基石

　　“大城三管”提升城市韌性

　　改革越向縱深推進，越需要夯實基層基礎(chǔ)。

　　穩(wěn)定是改革的前提。天津牢記習(xí)近平總書記“在提升城市治理現(xiàn)代化水平上善作善成”的殷殷囑托，將改革之刃精準(zhǔn)切入城市運行的肌理，優(yōu)化大城細管、大城智管、大城眾管體制機制，探索出超大城市智慧、高效、安全的現(xiàn)代化治理新路子。

　　改革向“細”處深耕——

　　河北區(qū)盛寧家園小區(qū)公告欄前，幾位居民正仔細查看最新的物業(yè)收支明細。小到一顆螺絲釘?shù)母鼡Q費用，大到管網(wǎng)維修的開支，全都明明白白。“錢花在哪？賬曬出來，我們心里就踏實了。”業(yè)主老張道出了居民們的心聲。這是河北區(qū)“陽光物業(yè)”改革的故事，也是天津城市深度治理、筑牢平安基石的生動縮影。

　　城市之治，首在精準(zhǔn)。天津以“繡花功夫”優(yōu)化“大城細管”機制，讓治理的觸角延伸至每一個關(guān)乎安全與民生的細微之處。一套統(tǒng)分結(jié)合、上下貫通、左右聯(lián)動、權(quán)責(zé)明晰、運轉(zhuǎn)高效的城市治理機制，如同城市治理的“精密儀表”，校準(zhǔn)著從市容環(huán)境到公共服務(wù)的運行精度。

　　停車難是城市“痛點”，改革以錯峰共享、夜間臨停等創(chuàng)新舉措破局，310個老舊小區(qū)周邊“一位難求”得以緩解；校園安全牽動千家萬戶，改革建立護學(xué)機制，警民協(xié)力為莘莘學(xué)子筑起安全屏障；冬季供熱效果亦是民生大事，“一站一人”駐守、“紅黑榜”督導(dǎo)等機制創(chuàng)新，推動574座供熱站高效運轉(zhuǎn)，千余公里管網(wǎng)煥新，“冬病夏治”讓暖流直抵民心。

　　改革向“智”處賦能——

　　面對超大城市治理的復(fù)雜性，天津以數(shù)字化、智能化、智慧化開辟新路，“大城智管”正成為提升城市韌性、守護一方平安的“硬核支撐”。

　　匯聚城市運行命脈的“一體化數(shù)據(jù)資源平臺”和“城市運行治理平臺”加速構(gòu)建，5G-A基站、萬兆網(wǎng)絡(luò)、算力中心的超前布局，奠定了智慧治理的堅實底座。

　　在街頭，“攝像頭+AI算法”24小時自動捕捉戶外違規(guī)廣告、占路經(jīng)營等40余種亂象；

　　在橋頭，赤峰橋、富民橋等10座典型橋梁的在線監(jiān)測系統(tǒng)，如同“健康監(jiān)護儀”，實時感知結(jié)構(gòu)安全，預(yù)警潛在風(fēng)險；

　　在路口，智能交通組織最大程度提升車輛通行能力和車道使用效率。

　　更關(guān)鍵的是，這智慧之力已融入城市治理脈絡(luò)——“津心辦”讓1500余項政務(wù)服務(wù)指尖可達，“津治通”貫通全市5900余個社區(qū)（村）、2萬余個網(wǎng)格，支撐各處置力量高效響應(yīng)群眾訴求。

　　數(shù)據(jù)流驅(qū)動治理流，智能網(wǎng)編織安全網(wǎng)，改革正讓這座超大城市在瞬息萬變中，擁有更強大的感知力、判斷力與應(yīng)急力。

　　改革向“眾”處聚力——

　　城市的真正穩(wěn)定，源于民心所向、力量所聚。“大城眾管”機制，讓“政府獨奏”變?yōu)椤吧鐣铣保鐓^(qū)治理從“政府干、群眾看”變?yōu)椤耙黄鸶伞薄?/p>

　　面對社會結(jié)構(gòu)的深刻變遷與多元訴求，天津創(chuàng)新社會治理工作組織領(lǐng)導(dǎo)體系，加強全市社會治安綜合治理中心規(guī)范化建設(shè)，健全完善綜治中心工作機制，全面提升矛盾糾紛預(yù)防化解法治化水平。

　　改革凝聚磅礴合力——強化黨建引領(lǐng)基層治理創(chuàng)新，推進新興領(lǐng)域黨的建設(shè)，全市性行業(yè)協(xié)會商會黨組織覆蓋率達到87.2%，將黨的組織優(yōu)勢、政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為強大的治理效能。

　　社會力量被充分激活——社區(qū)自治組織煥發(fā)活力，“熱線聯(lián)盟”高效回應(yīng)民生關(guān)切，企業(yè)、社會組織、志愿者深度融入網(wǎng)格體系，多元主體在法治框架內(nèi)有序參與，形成群防群治、共保平安的堅實防線。

　　改革暖民心

　　民生為本筑就幸福之城

　　波瀾壯闊的改革進程背后，“人民”是邏輯起點，也是價值旨歸。

　　習(xí)近平總書記多次提出，老百姓關(guān)心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推進什么。

　　天津在高質(zhì)量發(fā)展中錨定民生坐標(biāo)，用制度創(chuàng)新回應(yīng)群眾期盼，以政策落實傳遞改革溫度，一件件民生“小事”融入頂層設(shè)計，成為改革發(fā)力點、落腳點，人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷提升。

　　在民生福祉的溫暖里編織幸福——

　　南開區(qū)林苑道就業(yè)驛站內(nèi)，24歲的小劉在創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師指導(dǎo)下調(diào)整求職方向；西青區(qū)中北鎮(zhèn)的離校畢業(yè)生于暢在驛站“求職小課堂”中重拾就業(yè)信心。一方驛站，折射的是改革對“人崗精準(zhǔn)匹配”的追求。

　　就業(yè)是民生之本。天津著眼提升就業(yè)服務(wù)精準(zhǔn)度，建成118家“就業(yè)驛站”。今年，繼續(xù)拓寬多元就業(yè)渠道：擴大市場化就業(yè)崗位，挖掘基層就業(yè)空間，穩(wěn)定公共部門崗位規(guī)模……

　　老有頤養(yǎng)、幼有優(yōu)育。加快構(gòu)建“大老齡+大養(yǎng)老”格局，持續(xù)完善具有天津特色的居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系；教育綜合改革取得明顯成效，基礎(chǔ)教育綜合改革國家實驗區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進。

　　在文化傳承的長河中涌動活力——

　　改革之效，不止于物質(zhì)豐盈，更在精神滋養(yǎng)。古文化街的泥人張作坊里，老師正指導(dǎo)學(xué)員為傳統(tǒng)人物形象塑形；運河畔的楊柳青古鎮(zhèn)，燈光勾勒出古建筑群的輪廓；五大道文化旅游區(qū)里，名人故居升級改造為文化交流中心……

　　“潞衛(wèi)交流入海平，丁沽風(fēng)物久聞名。”獨特的地理位置和特殊的歷史際遇，造就了天津城市的成長發(fā)展，也積淀了底蘊厚重、富有特色的天津文化。

　　天津深挖河海文化等八種地域特色文化形態(tài)，建立歷史文化遺產(chǎn)保護利用機制，健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系、市場體系和公共文化服務(wù)體系，創(chuàng)新文旅商貿(mào)融合發(fā)展體制機制，推動構(gòu)建“大文旅”“大消費”格局。

　　在綠色發(fā)展的征程上繪就底色——

　　良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。天津創(chuàng)新綠色生產(chǎn)力培育機制，制定實施推進碳足跡管理體系建設(shè)實施方案、碳普惠管理辦法、甲烷排放控制方案，健全以排污許可為核心的“一證式”管理制度，加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，單位GDP能耗下降水平保持全國前列。

　　生態(tài)環(huán)境治理成效顯現(xiàn)：2024年全市PM2.5平均濃度38微克/立方米，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)268天，劣Ⅴ類水體全面消除，重點建設(shè)用地安全利用率達到100％……這些數(shù)字背后，是“讓改革成果看得見、摸得著、可感知”的生動實踐。

　　從思想共識的凝聚到發(fā)展動能的轉(zhuǎn)換，從開放格局的拓展到治理能力的提升，從民生溫度的傳遞到改革紅利的釋放，天津以“釘釘子精神”落實黨的二十屆三中全會精神，交出了一份沉甸甸的改革答卷。

　　河海好風(fēng)勁，奮楫正當(dāng)時。站在新的歷史起點，天津?qū)⒗斡泧谕小⒂聯(lián)姑渣h的二十屆三中全會精神為指引，秉持海納百川的胸襟，激揚破壁攻堅的銳氣，在進一步全面深化改革的壯闊征程中砥礪前行。

　　（記者 徐麗 周志強 記者 胡凌云 潘立峰 攝）