7月8日，美國(guó)農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)布魯克·羅林斯宣稱，特朗普政府將推動(dòng)全面禁止中國(guó)等“外國(guó)對(duì)手”購(gòu)買美國(guó)農(nóng)田，甚至研究如何“收回”中國(guó)投資者已持有的土地資產(chǎn)。羅林斯的聲音帶著不容置疑的權(quán)威：“他們不應(yīng)再擁有我們的土地，也不能再偷走我們的科研成果。”她將農(nóng)田所有權(quán)上升到“主權(quán)安全”層面，宣稱美國(guó)農(nóng)業(yè)正遭受“敵對(duì)政權(quán)”的威脅。這場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)揭開(kāi)了美國(guó)《全國(guó)農(nóng)業(yè)安全行動(dòng)計(jì)劃》的序幕，將糧食安全與地緣政治捆綁成戰(zhàn)略武器。

美國(guó)農(nóng)業(yè)部的文件顯示，截至2023年，外國(guó)人共持有約4500萬(wàn)英畝美國(guó)農(nóng)地和森林地，占全美農(nóng)業(yè)用地的3.5%。但細(xì)究數(shù)據(jù)：中國(guó)持有約27萬(wàn)英畝，占比不到0.03%。若以美國(guó)總計(jì)13億英畝農(nóng)業(yè)用地計(jì)算，中國(guó)實(shí)體擁有的土地實(shí)際占比僅為0.0003%。然而在羅林斯的敘述中，這些零星土地卻構(gòu)成“國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)”。她特別強(qiáng)調(diào)部分中國(guó)持有土地“鄰近美軍關(guān)鍵基地”，暗示存在間諜監(jiān)控風(fēng)險(xiǎn)。這種指控與2023年北達(dá)科他州事件如出一轍——當(dāng)時(shí)中資玉米加工廠項(xiàng)目因靠近軍事基地，在政治壓力下流產(chǎn)。

美國(guó)農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)布魯克·羅林斯

其實(shí)不難看出，這場(chǎng)禁令實(shí)際是美國(guó)系統(tǒng)性排斥中國(guó)農(nóng)業(yè)投資的延續(xù)。首先，26個(gè)州已先行實(shí)施禁令或限制措施，佛羅里達(dá)州甚至禁止中國(guó)公民在軍事設(shè)施周邊購(gòu)房置地。2023年參議院甚至以91：7的壓倒性票數(shù)通過(guò)農(nóng)地禁令。

那么美國(guó)為何如此重視對(duì)農(nóng)業(yè)土地的保護(hù)呢？原因在于美國(guó)農(nóng)業(yè)承載著超乎經(jīng)濟(jì)利益的國(guó)家使命。首先，美國(guó)耕地占國(guó)土面積40%，谷物自給率達(dá)150%，這種過(guò)剩產(chǎn)能構(gòu)成其全球霸權(quán)的隱性支柱。當(dāng)全球糧食危機(jī)頻發(fā)，擁有糧食定價(jià)權(quán)等同于掌握地緣政治杠桿。其次，農(nóng)業(yè)部計(jì)劃同步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研安全，直指中國(guó)“竊取技術(shù)”的指控。美國(guó)深知轉(zhuǎn)基因種子、智能農(nóng)機(jī)等農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)先地位的價(jià)值，任何潛在的技術(shù)轉(zhuǎn)移都觸及敏感神經(jīng)。另外，新政要求重振化肥等關(guān)鍵農(nóng)資生產(chǎn)，暴露出對(duì)供應(yīng)鏈安全的深度焦慮。如同芯片之于科技，農(nóng)田及其配套產(chǎn)業(yè)成為新冷戰(zhàn)的“戰(zhàn)略邊疆”。這種“合法剝奪”的威脅，讓中國(guó)投資者價(jià)值數(shù)億的農(nóng)田資產(chǎn)懸于未知。

而羅林斯的焦慮在發(fā)言中顯露無(wú)遺：“美國(guó)農(nóng)業(yè)面臨的不僅是糧食短缺風(fēng)險(xiǎn)，更是主權(quán)安全的挑戰(zhàn)”。然而吊詭的是，真正威脅美國(guó)糧食主權(quán)的并非外資，而是近年來(lái)美國(guó)越來(lái)越激進(jìn)的對(duì)外政策。特朗普的關(guān)稅政策在傷害對(duì)手的同時(shí)，也對(duì)自身，尤其是農(nóng)業(yè)構(gòu)成了巨大的潛在隱患，使得美國(guó)農(nóng)民容易成為被報(bào)復(fù)的對(duì)象；其次，極端氣候?qū)е轮形鞑扛珊?、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力持續(xù)短缺才是核心危機(jī)，但這些實(shí)質(zhì)性問(wèn)題在政治演說(shuō)中避而不談。

美國(guó)農(nóng)業(yè)部的七項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃像一張精心編織的網(wǎng)，從強(qiáng)制披露外資土地信息到重罰虛假申報(bào)，從建立審查機(jī)制到醞釀強(qiáng)制收回。在北美大陸四百余年的土地交易史中，外資始終是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的催化劑。從荷蘭資本開(kāi)發(fā)紐約農(nóng)場(chǎng)到日本企業(yè)投資加州葡萄園，土地流轉(zhuǎn)本應(yīng)遵循市場(chǎng)規(guī)律，如今卻被政治鐵腕扭曲。

風(fēng)過(guò)農(nóng)田，那些被政治犁鏵翻開(kāi)的土壤里，生長(zhǎng)的不只是玉米大豆，還有全球化退潮后，國(guó)家信任的荒蕪。土地可以強(qiáng)制收回，但國(guó)際社會(huì)對(duì)美式規(guī)則的信任一旦流失，將再難從這片曾被自由市場(chǎng)澆灌的沃土中重生。