近日，印度外長蘇杰生應中方的邀請，來參加上海合作外長會議，如此火急火燎的來到中國不僅僅是參加會議這么簡單，也是身兼任務前來。

在蘇杰生的背后，印度國內的汽車行業已經是響起了警報，僅僅是因為沒有中國的稀土，幾乎同一時間，美印兩國的談判破裂，印度即將面臨36%的關稅。

印度的經濟本來就很低迷，如此一來，本就不富裕的印度可謂是雪上加霜，所以，印度才急切的來到中國，背后有兩大原因。

五年首訪的急迫使命

2025年7月15日，印度外交部長蘇杰生現身天津，出席上海合作組織成員國外長理事會會議，這是自2020年加勒萬河谷沖突后，印度外長首次訪問中國，打破了五年來的外交僵局。

此行表面是多邊會議，實則暗藏玄機，中國外交部特別強調“印度外長蘇杰生還將結合與會訪問中國”，與其他外長的表述形成微妙差異，暗示此次訪問具有特殊意義。

蘇杰生此行背負著解決印度汽車產業斷供危機的重任，中國自2025年實施的稀土出口管制，精準擊中了印度制造業的軟肋。

作為全球稀土產業的絕對主導者，中國控制著90%以上的稀土加工產能，為反制美國的不平等關稅政策，中國對釤、釓等7類中重稀土實施出口管制，推行“稀土出口許可證”制度。

這一措施讓印度汽車行業陷入絕境，印度汽車零部件生產商聯合會發出警告：多家企業已面臨“無米下炊”的困境，若8月前無法解決供應問題，生產可能全面中斷。

印度本土稀土儲量雖位居全球第三，但開采和加工能力薄弱，Sona BLW公司CEO維韋克·辛格坦言：“短期內若不能恢復中國供應，我們幾乎別無選擇。”

兩大危機逼出新德里轉向

蘇杰生此次緊急訪華背后，是印度同時面臨的兩大危機，稀土斷供與美印貿易戰，這兩大壓力讓莫迪政府不得不重新審視對華關系。

印度汽車產業正經歷前所未有的困境，稀土永磁體是電動汽車電機、傳統汽車電動助力轉向系統的核心材料，而中國幾乎壟斷了這一關鍵供應鏈。

盡管印度已投資稀土，但產業內人士透露，開發替代品需要至少6-9個月，且面臨效率、成本等眾多技術難題，印度要形成自主稀土加工能力，至少需要七年時間。

印度企業界已急不可耐，零部件制造商CEO維韋克公開敦促莫迪政府盡快與中國達成協議，恢復稀土供應，印度媒體預計，若無改善，8月一些車企可能徹底“斷糧”。

就在蘇杰生啟程訪華之際，美印貿易爭端急劇升級，印度商工部長戈亞爾強硬宣稱：“印度將從更為強勢的地位出發，絕不會被最后期限的威脅所左右。”

這番強硬表態背后是美印關系的急劇惡化，印度5月日均進口俄羅斯原油210萬桶，占其總需求的40%，甚至超過中國進口量（196萬桶）。

這一舉動激怒了特朗普政府，美國威脅對印度實施高達500%的懲罰性關稅，迫使印度政府向世界貿易組織提出申訴，并宣布對美國商品加征報復性關稅。

但印度能承受這樣的貿易戰嗎？8月1日美國將對印度加征36%關稅的威脅迫在眉睫，國內經濟和產業已不堪重負的印度，急需尋找出路。

印度的選擇

蘇杰生此訪正值國際格局劇烈變動之際，特朗普重返白宮后推行的“實力外交”，讓印度感受到前所未有的壓力。

自2024年10月中印領導人在喀山金磚峰會會晤以來，兩國關系出現回暖跡象，今年初，印度外交秘書唐勇勝訪華；6月，印度國防部長辛格和國家安全顧問多瓦爾相繼訪華。

中國外長王毅在會見蘇杰生時指出：中印關系的本質是如何和睦相處、互相成就，雙方應擇高處立，謀長遠計，堅持睦鄰友好方向，實現“龍象共舞”。

蘇杰生曾對美國《新聞周刊》坦言：“我們是中國最大的鄰居，希望與中國保持穩定的關系，”但在中美博弈加劇的背景下，印度仍試圖維持戰略平衡。

這種平衡術面臨嚴峻考驗，特朗普政府一邊拉攏印度，一邊卻對巴基斯坦頻頻示好，6月，巴基斯坦陸軍參謀長訪美獲得特朗普“高規格接待”，巴外長甚至致信諾貝爾委員會推薦特朗普角逐和平獎。

更令印度不滿的是，在最近的印巴沖突中，特朗普搶在官方之前“劇透”停火消息，吹噓自己促成停火，這觸及了印度拒絕將克什米爾問題“國際化”的紅線。

美國《國家利益》雜志刊文直言：“在美國的戰略設想中，從來沒有印度”，印度只是美國攫取利益的工具、制衡中國的棋子，這種認知讓新德里感到不安。

上合組織天津外長會議落幕，蘇杰生帶著尚未完全解決的稀土難題返回新德里，印度汽車生產線的倒計時仍在繼續：8月大限將至。

莫迪政府站在十字路口，一邊是價值1384億美元的中印貿易關系，一邊是搖擺不定的美印同盟，只有合作才能實現共贏。

信息來源：
印度外長時隔五年訪華 2025-07-14 09:04·環球時報
印度外長時隔5年首訪華，印方期待兩大議題獲突破 2025-07-14 10:06·直新聞
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