中經記者 尹麗梅 張碩 北京報道

近日，北京市人民政府印發《北京市深化改革提振消費專項行動方案》，其中提到要培育壯大二手車經營主體，持續落實二手車銷售“反向開票”、異地交易登記等便利化措施。加強汽車領域信息共享，支持第三方二手車信息查詢平臺發展，促進二手車放心便利交易。

《中國經營報》記者注意到，自今年1月商務部、工業和信息化部等8部門發布《關于開展汽車流通消費改革試點工作的通知》，以及3月中旬中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《提振消費專項行動方案》以來，已有包括山西省、廣東省、陜西省、湖北省、河南省、四川省、北京市等地政府，推進落實二手車銷售“反向開票”、異地交易登記等便利化措施，以及引導二手車銷售由經紀轉經銷，搭建二手車流通信息平臺，加強二手車市場主體信用體系建設等舉措。這些舉措是為了進一步挖掘二手車的市場潛力。

二手車產業的“AB面”

雖然與新車市場的規模存在一定的差距，但是隨著二手車流通“限遷”政策的全面取消，以及關于二手車稅收、商品屬性的新政施行，二手車市場活力不斷釋放，二手車已然成為拉動我國汽車消費的關鍵力量。

根據中國汽車流通協會發布的統計數據，2025年1—6月，二手車累計交易量957.01萬輛，同比增長1.99%，累計交易金額為6232.38億元。而在2024年，全國二手車市場交易量為1961.42萬輛，累計交易金額為12852.05億元，同比增長6.52%，交易量和交易金額均創歷史新高?？梢钥吹?，我國二手車交易規模已經逼近2000萬輛大關。

“我國二手車市場的發展邏輯正從‘量’的積累轉向‘質’的提升?！敝袊嚵魍▍f會會長肖政三近期在2025年中國二手車大會上表示，在經營主體方面，二手車商也加快了轉型升級速度，經銷公司占比逐年上升，新車經銷商集團也加大二手車業務布局。應當說，伴隨著二手車新政解決了經營主體銷售二手車像新車一樣便捷的問題，二手車新政的紅利逐步得到顯現，這為二手車行業邁向高質量發展的新階段打下了堅實基礎。

任何事物的發展都存在“AB面”。雖然交易量和交易額的規模均實現了增長，但二手車產業的高質量發展之路仍然充滿挑戰。

肖政三指出，當前二手車行業面臨來自產業鏈和市場端的雙重挑戰。一方面，近年來新車市場白熱化的價格競爭使得二手車市場寒意加劇，二手車商經營壓力陡增，行業整體利潤率持續下滑。

另一方面，行業誠信體系仍然有待完善，部分經營者仍存在隱瞞車況、虛假宣傳等失信違規行為，嚴重影響了二手車行業的整體形象。“甚至可以說，過去很多二手車經營者的成長，一定程度上是把犧牲誠信作為代價的一種短視行為，以次充好、調表車大量存在，車況不透明和交易成本高成為頑疾，全行業為此付出了巨大的代價。其中，還有二手車鑒定評估全國標準體系執行不到位的問題，客觀上增加了交易的成本和風險?！毙ふ赋觯谏鲜鰡栴}之外，二手車金融、保險等配套服務發展相對滯后，無法滿足消費者快速增長的需求變化，也制約了行業的進一步發展。

重塑行業生態

上述產業發展環境是中央以及各地政府推出一系列提振二手車流通舉措的底層邏輯所在。

多地政府文件中提到的二手車銷售“反向開票”政策，即被視為打通二手車交易稅務鏈條的一項關鍵性技術改革。

所謂“反向開票”指的是發票的開具流程與常規流程相反，由購買方（付款方）向銷售方（收款方）開具發票。反映在二手車行業則是指，二手車經銷企業在收購自然人所有的二手車時，二手車經銷企業作為買方，可以向作為賣方的自然人開具二手車銷售統一發票并憑此辦理轉移登記手續。這一制度的改革不僅幫助二手車企業減少了稅費的成本，也使其節省了時間成本。

對于二手車產業而言，信息不透明也是制約市場規模進一步發展的堵點之一，亦是當前二手車行業仍未解決的一道難題?；诖?，政府文件中提出，要加強汽車領域信息共享，支持第三方二手車信息查詢平臺發展，以打造以車況透明、誠信交易為基礎的行業自律環境。

誠信是二手車市場進階的必由之路。中國汽車流通協會副秘書長田甜認為，建立二手車行業的誠信經營體系，需要行業攜手共建。誠信經營既能為消費者構筑信任的護城河，也能為二手車行業的健康發展“保駕護航”。

記者了解到，為破除誠信缺失頑疾，包括行業協會、二手車商、二手車交易市場等均已推出一系列舉措去促進行業進入良性發展，這包括建立、完善二手車認證標準以確保車況信息的真實性和準確性，推動建立全國汽車維修電子健康檔案系統等。

長期以來，“以信息差獲利”的二手車經紀模式備受詬病，交易過程中消費者往往難以掌握車輛真實狀況，導致消費信任成本高、投訴頻發。而在誠信體系建設的過程中，“經紀”轉“經銷”正成為近年來二手車行業改革的重點方向之一。

目前，北京、廣東、湖北等地已出臺相關指導意見，鼓勵具備條件的二手車經營主體申請成為經銷商，建立庫存管理制度、車輛檢測報告制度等。通過持有車源、承擔銷售主體責任，經銷模式在提升交易透明度的同時，也有利于行業集中度的提升與規范化管理。

“過去我們是‘靠信息差吃飯’，現在必須靠品牌和服務立身。”一家二手車經銷企業負責人對記者說，他所在的二手車企業自去年轉型為經銷模式后，主動與保險、檢測、金融等第三方平臺合作，建立起從收車、檢測、定價、銷售到售后的一體化體系，銷售毛利率相較于此前的經紀階段有了一定的提升。

（編輯：張碩 審核：童海華 校對：翟軍）