6月的布魯塞爾會(huì)議廳里，空氣仿佛都凝固了。歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩，一句“不給稀土就不訪華”，點(diǎn)燃了全球貿(mào)易的焦點(diǎn)。誰(shuí)能想到幾周后，她在美歐談判桌前的態(tài)度竟判若兩人。

在2025年6月，稀土價(jià)格再度飆升，歐洲車企供應(yīng)鏈頻頻拉響警報(bào)。摩根士丹利發(fā)布最新報(bào)告——中國(guó)全球稀土產(chǎn)能占比高達(dá)78%，出口管控政策令全球產(chǎn)業(yè)鏈震蕩。世界銀行數(shù)據(jù)庫(kù)顯示，2025年上半年，稀土相關(guān)產(chǎn)業(yè)的全球資本支出同比增長(zhǎng)25%，僅中國(guó)國(guó)內(nèi)稀土新投產(chǎn)項(xiàng)目就有14個(gè)。G7峰會(huì)結(jié)束后，歐洲議會(huì)內(nèi)部調(diào)查顯示，七成歐企擔(dān)憂稀土“斷供”風(fēng)險(xiǎn)。數(shù)據(jù)背后，是新一輪全球產(chǎn)業(yè)權(quán)力博弈的序幕。

紙面強(qiáng)硬，實(shí)際焦慮

上半年，歐盟對(duì)中國(guó)醫(yī)療設(shè)備、電動(dòng)汽車等高科技產(chǎn)業(yè)加征關(guān)稅，氣氛驟然緊張。歐洲媒體持續(xù)炒作“中國(guó)威脅論”，G7峰會(huì)上馮德萊恩公開點(diǎn)名中國(guó)“將稀土武器化”，試圖以道德批判和輿論壓力迫使中國(guó)讓步。

歐盟駐華大使托萊多，帶著“30天內(nèi)必須解決稀土問題”的最后通牒，出現(xiàn)在北京。歐洲多家車企高管私下向布魯塞爾傳遞危機(jī)信號(hào)，庫(kù)存告急，部分企業(yè)甚至被迫暫停部分生產(chǎn)線。中國(guó)商務(wù)部隨即聲明，稀土出口管控完全符合國(guó)際法規(guī)，任何國(guó)家都不應(yīng)以威脅方式要求中國(guó)讓步。歐盟的高壓策略不但無果，反而促使中國(guó)對(duì)歐盟白蘭地等產(chǎn)品加征反傾銷稅，貿(mào)易摩擦持續(xù)升級(jí)。

每一次“硬碰硬”，歐盟的底氣都在被市場(chǎng)現(xiàn)實(shí)消耗。歐洲央行內(nèi)部文件曝光，2025年第二季度，歐元區(qū)制造業(yè)PMI跌至44.3，創(chuàng)近五年新低。法國(guó)、德國(guó)多家制造業(yè)巨頭公開呼吁歐盟“務(wù)實(shí)面對(duì)中國(guó)”，畢竟現(xiàn)實(shí)比口號(hào)更有分量。

合作的裂紋與依賴的枷鎖

特朗普再出關(guān)稅大招，針對(duì)價(jià)值210億歐元的歐盟產(chǎn)品加征30%關(guān)稅，實(shí)施日期定在8月1日。美歐經(jīng)貿(mào)分歧陡然升級(jí)，歐洲內(nèi)部一度高喊“對(duì)美反制”。馮德萊恩一度表態(tài)將于7月15日正式對(duì)美國(guó)產(chǎn)品加征反制關(guān)稅，但臨近實(shí)施前夕，卻突然宣布“延遲”。外界一片嘩然，歐美媒體質(zhì)疑“歐盟為何對(duì)美國(guó)低頭”。

美歐之間的裂痕早已埋下。烏克蘭危機(jī)后，美國(guó)逐步減少對(duì)歐軍事援助，歐洲被迫增加軍費(fèi)支出；經(jīng)濟(jì)層面，歐洲對(duì)美芯片、能源高度依賴，2025年僅液化天然氣進(jìn)口量就同比增長(zhǎng)18%。美方步步緊逼，歐盟卻難以真正反擊。歐洲智庫(kù)Bruegel指出，歐盟對(duì)美“軟弱”源于結(jié)構(gòu)性依賴，既有能源安全、也有金融體制深度綁定。

美國(guó)在稀土問題上，表面支持歐盟，實(shí)則也在悄然謀劃替代方案。美國(guó)地質(zhì)調(diào)查局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2025年美本土稀土產(chǎn)量同比增長(zhǎng)11%，但遠(yuǎn)未能滿足本國(guó)及盟友需求。白宮對(duì)中國(guó)發(fā)出“恢復(fù)稀土供應(yīng)”的請(qǐng)求，轉(zhuǎn)身對(duì)歐盟卻是價(jià)格與技術(shù)的雙重限制，利益優(yōu)先的邏輯暴露無遺。

稀土牌下的中國(guó)策略

中國(guó)稀土出口政策自2024年以來持續(xù)收緊，政策背后，是對(duì)全球供應(yīng)鏈安全和本國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的深度考量。中國(guó)商務(wù)部多次聲明，稀土作為戰(zhàn)略資源，必須牢牢掌控出口流向。2025年6月，工信部再次強(qiáng)調(diào)，出口管控不針對(duì)任何國(guó)家，但絕不容忍惡意打壓與污名化。

歐盟多次將中俄貿(mào)易與俄烏沖突掛鉤，試圖將對(duì)俄制裁失敗責(zé)任轉(zhuǎn)嫁中國(guó)。中國(guó)外交部多次反擊，公開歐盟對(duì)烏克蘭軍事援助的資金與裝備數(shù)據(jù)，要求“互相尊重、互利共贏”。國(guó)際貨幣基金組織（IMF）6月最新報(bào)告顯示，2025年全球高科技產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)中國(guó)稀土依賴度進(jìn)一步加深，全球替代產(chǎn)能短期內(nèi)無法形成。

中國(guó)同時(shí)在全球范圍內(nèi)加快稀土資源布局，與東南亞、非洲多國(guó)簽署長(zhǎng)單協(xié)議，提升戰(zhàn)略縱深。業(yè)內(nèi)人士分析，未來三年內(nèi)，全球稀土價(jià)格將保持高位波動(dòng)，西方國(guó)家“自給自足”難以實(shí)現(xiàn)。

強(qiáng)硬姿態(tài)與現(xiàn)實(shí)低頭

馮德萊恩在G7、歐洲議會(huì)等多個(gè)場(chǎng)合高調(diào)“敲打”中國(guó)，煽動(dòng)“稀土武器化”論調(diào)。但在應(yīng)對(duì)美國(guó)關(guān)稅威脅時(shí)，選擇了妥協(xié)和回避。歐洲《明鏡》周刊6月深度報(bào)道，歐盟內(nèi)部對(duì)美博弈“底線”早已設(shè)定，“絕不主動(dòng)和美國(guó)正面對(duì)抗”成為共識(shí)。

美國(guó)媒體援引白宮內(nèi)部消息，特朗普?qǐng)F(tuán)隊(duì)在稀土談判中，明確告知?dú)W盟“自掃門前雪”。歐盟試圖在中美之間尋求平衡，不料陷入“對(duì)華強(qiáng)硬、對(duì)美妥協(xié)”的尷尬。歐洲工商界、學(xué)界紛紛質(zhì)疑，馮德萊恩的“極限施壓”策略，實(shí)際上削弱了歐盟的議價(jià)能力。

2025年6月，歐洲多家智庫(kù)給出類似結(jié)論：歐盟在中美大國(guó)博弈中，試圖以“道義制高點(diǎn)”自居，實(shí)則缺乏必要的產(chǎn)業(yè)和資源支撐。德國(guó)經(jīng)濟(jì)研究所（DIW）數(shù)據(jù)顯示，2025年上半年德國(guó)電動(dòng)汽車產(chǎn)能利用率滑落至68%，主要原因?yàn)橄⊥恋汝P(guān)鍵零部件供應(yīng)受限。

稀土博弈的真實(shí)贏家

表面上的威脅與對(duì)抗，掩蓋不了歐盟在稀土、能源、技術(shù)鏈條上的被動(dòng)。馮德萊恩“不給稀土就不訪華”的強(qiáng)勢(shì)言論，只是歐盟施壓中國(guó)的臨時(shí)策略。現(xiàn)實(shí)很快讓她放低身段，在美歐談判中“跪”在了美國(guó)面前。中美歐三方的較量，不僅關(guān)乎關(guān)稅與貿(mào)易，更是全球產(chǎn)業(yè)鏈、資源控制權(quán)的深度博弈。

中國(guó)手中的稀土“王牌”，不僅是對(duì)外反制的工具，更是全球高端制造業(yè)的生命線。短期內(nèi)，歐盟難以擺脫對(duì)中國(guó)稀土的依賴，美歐聯(lián)合遏制中國(guó)的策略也難以一帆風(fēng)順。未來全球供應(yīng)鏈重塑的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，中國(guó)的主動(dòng)與堅(jiān)守，將成為影響世界格局的重要變量。

參考資料：迄今最嚴(yán)厲？馮德萊恩最新涉華表態(tài)炒作多項(xiàng)舊議題，同時(shí)申明不愿脫鉤愿建立更穩(wěn)定關(guān)系

2025-07-09 17:25·環(huán)球網(wǎng)