7月，全球能源市場和地緣政治再一次被一紙“通牒”攪動。美國白宮罕見對外發(fā)出50天倒計(jì)時(shí)，指向克里姆林宮與全球主要能源進(jìn)口國。

北約秘書長呂特站在國會山，將“100%關(guān)稅”的制裁大棒高懸在中國、印度、巴西等頭頂。國際油價(jià)盤中波動，布倫特原油逼近三位數(shù)。歐洲天然氣價(jià)格一夜暴漲，亞洲多國資本市場集體承壓。

國際能源署報(bào)告顯示，6月全球能源流向比去年同期波動幅度擴(kuò)大兩倍以上。美國商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，僅中國和印度上半年從俄羅斯進(jìn)口石油總量已突破2億噸。每一個(gè)數(shù)字都在預(yù)示，這場“電話外交”遠(yuǎn)不是外交辭令那么簡單。

制裁大棒揮向三國：北約與美國的“最后通牒”

7月15日，華盛頓時(shí)間下午，美國總統(tǒng)特朗普與北約秘書長呂特在公開場合罕見同臺。特朗普當(dāng)場宣布，給俄羅斯總統(tǒng)普京50天時(shí)間，要求其就烏克蘭局勢做出決定，否則美國將對俄羅斯實(shí)施全面能源關(guān)稅制裁。

更具沖擊力的是，所有繼續(xù)購買俄羅斯能源的國家也將被征收100%“二級制裁”關(guān)稅。呂特緊跟其后，在國會山直接點(diǎn)名中印巴三國，要求他們“打電話給普京，要求其立即停火，否則將面臨前所未有的經(jīng)濟(jì)打擊”。

美國商務(wù)部長盧特尼克24小時(shí)后公開澄清，真正的制裁對象將聚焦于俄羅斯能源的主要買家——中國、印度、巴西。美俄貿(mào)易體量已近乎歸零，只有切斷俄羅斯能源出口現(xiàn)金流，才能讓制裁真正“生效”。

美國財(cái)政部內(nèi)部報(bào)告流出，上半年，俄羅斯通過石油出口獲得的外匯收入中，近70%來自中國與印度市場。美方清楚，單靠對俄羅斯的直接制裁難以撼動前線，只有“脅迫買家”才可能真正讓克里姆林宮感受到“斷流”的壓力。

北約秘書長呂特在接受福克斯電視臺連線時(shí)，直接喊話：“如果你在北京、德里或巴西利亞，知道100%‘二級制裁’適用于你，就有必要親自打電話給普京，告訴他必須認(rèn)真談判停火、簽署和平協(xié)議，否則你們將承擔(dān)全部后果。”

歐洲自身分歧與全球油氣博弈

北約高層將壓力轉(zhuǎn)嫁給中印巴的同時(shí)，歐洲內(nèi)部關(guān)于俄能源依賴的分歧日益公開。北約官方數(shù)據(jù)顯示，到6月，成員國對俄天然氣依賴度仍高達(dá)12%。德國2024年進(jìn)口俄油同比逆勢增長8%。

歐盟能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)警告，若俄油流向亞洲受阻，歐洲內(nèi)部能源價(jià)格將面臨“二次沖擊”。柏林儲氣罐中依舊存有俄羅斯天然氣的“影子”，歐盟多國私下與俄羅斯能源貿(mào)易未曾全面中斷。

美國智庫CSIS、路透社專欄分析均指出，白宮對俄能源買家喊話并非首次。3月，特朗普曾在社交媒體上提及對所有買俄油國家征收25%-50%關(guān)稅，但相關(guān)政策最終未能落地。歐洲企業(yè)界擔(dān)憂，斷裂中亞、東歐至亞洲的能源通道將導(dǎo)致布倫特原油價(jià)格直逼三位數(shù)，全球市場恐慌情緒升溫。

國際能源署數(shù)據(jù)顯示，5-6月，印度自俄進(jìn)口石油總量環(huán)比增加6.7%，中國進(jìn)口俄原油維持高增長。OPEC+集團(tuán)國家沙特、阿聯(lián)酋等則在“聯(lián)盟增產(chǎn)”與“自身利益”之間搖擺。

路透專欄作家羅素評論，中印若被迫減少俄羅斯采購，全球油價(jià)將迅速突破心理關(guān)口，相關(guān)國家與組織內(nèi)部團(tuán)結(jié)或因利益分化而出現(xiàn)裂痕。

中俄高規(guī)格互動與“全球南方”聯(lián)合反制

面對北約與美歐的高壓態(tài)勢，中國與俄羅斯外交互動密集。7月15日當(dāng)天，俄羅斯外長拉夫羅夫在北京獲得超常規(guī)高規(guī)格接待，中俄外長今年內(nèi)第三次會談。

會議議題從多邊合作延伸至全球治理、國際秩序“更公平”，雙方一致同意強(qiáng)化“全球南方”國家團(tuán)結(jié)，強(qiáng)調(diào)反對單邊制裁，呼吁建立不被單極霸權(quán)主宰的全球經(jīng)濟(jì)安全體系。

中國外交部發(fā)言人林劍在記者會上三次強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)決抵制”美歐關(guān)稅威脅，罕見點(diǎn)名北約“沒資格對別國產(chǎn)出命令指示”，直接將美歐制裁定性為“單邊強(qiáng)橫欺負(fù)人”。

同日，上海合作組織宣布峰會將在天津舉行，伊朗、白俄羅斯將正式成為新成員。北京對外公開表態(tài)：“團(tuán)結(jié)全球南方國家，推動國際秩序公正化。”俄羅斯外長拉夫羅夫傍晚在北京獲得“定心丸”，稱中俄合作已成為抵御外部壓力的堅(jiān)實(shí)支柱。

國際分析普遍認(rèn)為，中俄聯(lián)合動作是對美歐制裁新威脅的直接回應(yīng)。多家全球能源公司開始評估新一輪制裁風(fēng)險(xiǎn)，亞洲市場對美歐能源政策的“反向規(guī)避”機(jī)制成為資本關(guān)注重點(diǎn)。

制裁邏輯與北約戰(zhàn)略

北約與美國的制裁邏輯在于切斷俄羅斯主要外匯收入通道。特朗普與呂特都認(rèn)為，只要中國、印度、巴西“被迫”停止購買俄能源，克里姆林宮就將失去戰(zhàn)爭資金支持，被動進(jìn)入談判桌。

北約判斷，中印巴三國對俄能源的購買量決定了俄羅斯的戰(zhàn)爭“輸血管”，只要三國擔(dān)憂100%關(guān)稅，主動“勸普京”即成現(xiàn)實(shí)。

但這一“理想設(shè)想”在現(xiàn)實(shí)中并不順暢。多位國際問題專家與能源經(jīng)濟(jì)學(xué)者表示，中印巴三國與俄羅斯已形成深度能源產(chǎn)業(yè)鏈條，歷史上多次拒絕美歐“綁架”式制裁。

三國過去一貫主張勸和促談，未曾以威脅方式直接對普京施壓。面對新一輪制裁威脅，中印巴等大買家更可能通過規(guī)避、轉(zhuǎn)運(yùn)、第三國過境等方式化解風(fēng)險(xiǎn)，而非犧牲與俄關(guān)系。

中國與印度在多邊場合多次強(qiáng)調(diào)，不愿被外部壓力綁架自身外交與經(jīng)濟(jì)利益。6月，印中兩國外長在上合峰會期間重申，任何制裁措施都不應(yīng)損害全球能源安全與新興市場國家正當(dāng)權(quán)益。

全球油氣市場隱憂：OPEC+與多邊格局重塑

美國財(cái)政部警告，若“100%二級制裁”全面落地，全球能源市場將震蕩。OPEC+成員國（如沙特、阿聯(lián)酋等）正處于兩難選擇——要么配合美歐加強(qiáng)對俄打壓，要么因油價(jià)高企而選擇“利己增產(chǎn)”，從中獲利。

亞洲多國能源安全戰(zhàn)略出現(xiàn)新一輪調(diào)整，儲備油氣增加，進(jìn)口渠道多元化。國際評級機(jī)構(gòu)Fitch、穆迪紛紛下調(diào)全球能源行業(yè)穩(wěn)定預(yù)期，警告價(jià)格波動或?qū)⑼聘呷蛲洠瑏喼扌屡d經(jīng)濟(jì)體面臨輸入性風(fēng)險(xiǎn)加大。

參考資料：
環(huán)球時(shí)報(bào)：2025-07-13 23:19：北約秘書長將密集會晤美高層