今年是國家“學生飲用奶計劃”實施的第25個年頭，由中國奶業協會編寫的《國家“學生飲用奶計劃”推廣公報》（以下簡稱“《公報》”）日前在第十六屆奶業大會上發布。《公報》顯示，2024學年，學生飲用奶產品生產總量100.1萬噸，產品總產值83.7億元，覆蓋全國31個省份的101770所學校，在改善學生群體營養和缺鈣情況方面發揮積極作用。

國家食物與營養咨詢委員會主任、中國奶業協會戰略發展工作委員會名譽副主任陳萌山介紹，未來國家“學生飲用奶計劃”將對標國際完善標準，加大在中西部、農村及邊遠地區的推廣力度，推動該計劃與“農村義務教育學生營養改善計劃”等項目深度融合，建立科學的營養健康效果評價體系。

覆蓋全國3134萬名學生

2000年，國家七部委聯合啟動實施國家“學生飲用奶計劃”，旨在向在校中小學生提供一份優質牛奶，促進中小學生發育成長，提高青少年兒童的健康水平。與市面上銷售的普通牛奶或兒童奶不同，“學生飲用奶”無論在奶源品質還是生產工藝上都有更高標準，相關產品經中國奶業協會許可方能使用“學生飲用奶（SCHOOL MILK）”標志。

《公報》顯示，國家“學生飲用奶計劃”實施25年來，取得一系列成效，在校日均供應量從2001年的50萬份，增長到2024年的2672萬份。其中，結合營養改善計劃供應1158萬份，占比43%；自主征訂供應1515萬份，占比57%，總計惠及全國31個省份的101770所學校、3134萬名學生。2024學年，“學生飲用奶”日均供應量超過100萬份以上的省份有8個，覆蓋學生人數超過100萬名的省份有12個。

中國疾病預防控制中心2024年發布的“學生飲用奶計劃”干預評估報告顯示，飲奶干預措施促進了學生骨骼成長與發育，還緩解了營養不均衡導致的消瘦等問題。在針對性飲奶干預措施下，3-5年級學生飲奶組身高比對照組高出2厘米；消瘦率下降4.8個百分點，大于對照組1.4%的降幅，學齡兒童體格成長與體質指數明顯改善。

中國疾病預防控制中心營養與健康所研究員張倩分析稱，我國兒童2020年平均身高較1985年高出15厘米，兒童生長遲緩率逐步下降，與膳食蛋白質的攝入有密切關系。另一方面，我國兒童存在超重、肥胖與營養不足并存的現象，有5%左右的兒童存在貧血問題，維生素D缺乏或不足比例達到40%-50%，中小學生膳食鈣的攝入量普遍不足。《中國居民膳食指南（2022）》強調要多吃蔬菜、奶類、全谷物和大豆，《中國學齡兒童膳食指南（2022）》提出要吃好早餐，天天喝奶，多戶外活動。學校供餐不僅要有米、面、肉、蛋和蔬菜，也要有一杯奶。

利樂公司以食品促發展事務總監柴彤濤介紹，全球現有161個國家實施校內供餐計劃，每天大概有近4億名孩子可以在校內獲得食物，而學生飲用奶是主要的供餐形式。國際乳品聯合會2023年調查數據顯示，全球有104個國家實施了學生飲用奶項目，有超過2.1億兒童受益于學生奶計劃或學校供餐計劃中的牛奶和乳制品。

176家乳企獲得參與資質

《公報》顯示，截至2025年6月，獲得“中國學生飲用奶”標志許可的乳制品生產企業共176家，日處理生乳總能力9.4噸，隸屬98家集團公司。2024學年，“學生飲用奶”產品生產總量100.1萬噸，總產值83.7億元。其中，“學生飲用奶”純牛奶63萬噸，產值52.3億元；滅菌調制乳25.3萬噸，產值17.1億元；巴氏殺菌乳2.3萬噸，產值2.9億元；發酵乳9.6萬噸，產值11.4億元。

有業內人士曾向新京報記者透露，學生奶在各乳企占比較小，且“學生飲用奶”具有一定公益性質，利潤通常僅有1-2個百分點，在個別地區甚至貼錢操作。不過，“學生飲用奶計劃”一方面提升中小學生營養狀況，體現企業社會責任；另一方面也有助于從小培養孩子的飲奶習慣，利于品牌在學生家庭的滲透。“這也是學生奶利潤微薄，還有那么多企業參與的原因。”

盡管國家“學生飲用奶計劃”實施至今成效顯著，但仍存在覆蓋率不足、各地執行情況存在差距、引導機制不健全等問題。全國人大代表、君樂寶乳業集團董事長兼總裁魏立華曾在2025年全國兩會期間提出，“學生飲用奶”目前尚未建立系統化的推廣機制，各部門和環節沒有充分形成合力，部分學生家長對推廣學生奶不理解，積極性不高。近年來，部分地區將學生餐飲補助資金轉向中央廚房建設，導致少數地區“學生飲用奶計劃”被邊緣化甚至取消，“這種做法忽視了‘學生飲用奶計劃’的獨特作用，不利于學生的全面營養改善”，建議從補助費用中明確一定比例用于采購“學生飲用奶”產品，提高牛奶在營養改善計劃供餐食品中的占比。

為擴大“學生飲用奶”覆蓋面，各方也在創新推廣模式，提升產品質量。中國奶業協會2022年發布新版《國家“學生飲用奶計劃”推廣管理辦法》和3項團體標準，新增巴氏殺菌乳、發酵乳兩類“學生飲用奶”產品，并在2024年對《管理辦法》和3項團體標準進行修訂，要求“學生飲用奶”滅菌調制乳中生牛乳使用量提高到不低于90%，提高乳脂率、乳蛋白率，不使用營養強化劑等。

在湖北，“學生飲用奶計劃”4次寫入省政府工作報告。在云南，“學生飲用奶計劃”與“農村義務教育學生營養改善計劃”相結合。在黑龍江，“政企協同”模式使“學生飲用奶計劃”在省內外獲得快速發展。截至目前，黑龍江省共有6家乳品生產企業開展“學生飲用奶”工作，認證奶源基地23個，產品覆蓋全國153個縣市5493所學校。

就企業舉措而言，目前伊利學生奶認證工廠有10家，產品線也較為豐富，僅純牛奶品類就包含有機純牛奶、高鈣純牛奶、DHA純牛奶等。君樂寶學生奶目前覆蓋17個省份30個地市近10000所學校，并針對不同學齡段開發不同的乳制品，如針對幼兒園兒童開發首款小規格柳葉包包型，以方便孩子抓握等。

新京報首席記者 郭鐵

編輯 李嚴

校對 王心