據(jù)韓聯(lián)社消息，日前，韓國國防部長候選人安圭伯在國會聽證會上透露稱，現(xiàn)任總統(tǒng)李在明計劃要在5年任期內，把“戰(zhàn)時作戰(zhàn)指揮權”從美國手里奪回來。

【李在明要從美國手里收回戰(zhàn)時作戰(zhàn)指揮權】

一般來說，國與國爆發(fā)沖突時，作戰(zhàn)指揮權應該由本國最高領導人掌握，但韓國不一樣，韓國的軍隊，打起仗來不是由本國總統(tǒng)指揮，而是要聽美國人的命令。這放在任何主權國家身上，都是極其尷尬的存在。

時間回到1950年，那時候朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)。在戰(zhàn)火逼近首爾的危急時刻，時任韓總統(tǒng)的李承晚將韓軍的戰(zhàn)時指揮權交給了美國軍隊，確切地說，是交給了“聯(lián)合國軍司令部”，也就是以美國為主的軍事體系。此后，美軍司令便擁有了韓軍隊的“臨戰(zhàn)調動權”。而這一交就是70多年。

雖然后來在盧泰愚時期（1990年代初），“平時作戰(zhàn)指揮權”被交還給了韓軍，但只要韓朝局勢升溫、防御等級進入三級以上，指揮權仍會自動轉交給“韓美聯(lián)合司令部”。這個司令部的最高指揮官是誰？是美國駐韓部隊的四星上將。

說白了，一旦半島局勢緊張，韓國總統(tǒng)就自動退居“二線”，美軍司令變成實際上的“三軍統(tǒng)帥”。這意味著，無論韓國內部怎么變化，只要美國不愿意，韓國就永遠不可能在戰(zhàn)爭中“獨立做主”。

這放在今天絕大多數(shù)國家都已經(jīng)獲得獨立主權的世界里，不僅令人難以置信，更是一種冷戰(zhàn)殘留的結構性羞辱。

也正因如此，韓國國內多年來始終存在一股“收權派”的聲音，尤其是進步陣營的代表人物，如盧武鉉、文在寅，乃至今天的李在明，都曾主張收回戰(zhàn)時指揮權，以完成國家主權的“最后拼圖”。

【韓國軍隊的指揮權在美國手里】

不過李在明雖然立下了雄心壯志，但是能不能實現(xiàn)還是兩說。客觀來看，從美國手里收回作戰(zhàn)指揮權是非常難的：

一方面，李在明需要面對美國給出的壓力。美國之所以愿意駐扎在韓國，最核心的目的并不只是防朝鮮，而是要控制整個東亞戰(zhàn)略支點。從這個層面看，韓國軍隊的作戰(zhàn)權是五角大樓手中的一個重要“抓手”。說白了，一旦戰(zhàn)事爆發(fā)，美方可以優(yōu)先照顧自身戰(zhàn)略，而非單純保衛(wèi)韓國。

其實，韓國歷史上不是沒有總統(tǒng)動過“拿回戰(zhàn)時作戰(zhàn)指揮權”的念頭。比如在盧武鉉執(zhí)政時期，就曾和美方達成共識，計劃從2012年4月開始，由韓國軍方全面接管戰(zhàn)時指揮權。但理想很豐滿，現(xiàn)實卻很骨感。美國當時以“朝鮮核導威脅力度升級”為理由，一再推遲移交時間。

今年4月，美國參謀長又放出話來，說“戰(zhàn)時指揮權的移交，必須建立在安全環(huán)境穩(wěn)定、韓軍準備充分的前提下”。表面聽起來是出于安保考慮，實際上就是在繼續(xù)打太極、拖時間，不愿真正放權。

說到底，美國就是不想輕易松手這根可以遙控韓國軍隊的“指揮棒”。

另一方面，李在明還需要面對國內保守派的反對。韓國國內親美勢力深根固蒂，諸如前總統(tǒng)尹錫悅那種緊抱美日“大腿”，對美國亦步亦趨的人一抓一大把，甚至是軍方高層都有很多人直接出自“韓美體系”。可以想象，一旦李在明推動戰(zhàn)時指揮權移交，必定會遭遇保守派強烈阻擊，甚至可能成為政治斗爭的“引爆點”。

【尹錫悅是中韓關系降到冰點的主要原因】

不過，不管能不能收回這個作戰(zhàn)指揮權，李在明有此想法就說明其和尹錫悅有著本質的區(qū)別，不會在任何事情上無條件順著西方心意走，而是希望重塑國家主權。

對中國來說，這是一個值得重視的信號。

長期以來，中韓關系在尹錫悅時期陷入低谷，主要原因就在于其全盤倒向美國，甚至在臺海、半島問題上多次配合美方發(fā)聲。但李在明的出現(xiàn)，意味著韓國政壇存在另一種可能性：即在未來某個時刻，中韓之間或許可以重啟戰(zhàn)略對話，重建政治互信。

今天的韓國，是全球第十大經(jīng)濟體，文化產(chǎn)業(yè)輸出全球，科技也實力不容小覷。然而在最核心的國家安全層面，卻依然處在“半主權”狀態(tài)。這種狀況，在過去或許還能靠“安全換繁榮”勉強說得過去，但在今天這樣一個大國博弈愈演愈烈的時代，這種狀態(tài)對于韓國來說無疑是巨大的隱患。

李在明的“收權計劃”，不亞于一場政治沖鋒，他在做的，不只是要從美國手中“奪回指揮棒”，更是要從冷戰(zhàn)殘影中，奪回一個國家應有的尊嚴。

接下來的5年內，李在明會如何一步一步向韓國的“傀儡政權”注入靈魂，我們拭目以待。