前言

7月14日，特朗普在白宮會(huì)見(jiàn)北約秘書(shū)長(zhǎng)呂特時(shí)甩出狠話(huà)。

如果俄烏談判五十天內(nèi)不能收尾，美國(guó)將對(duì)俄羅斯全部出口貨物加征100%關(guān)稅。

并對(duì)任何與俄持續(xù)貿(mào)易的國(guó)家啟動(dòng)“非常嚴(yán)厲的次級(jí)關(guān)稅”。

口風(fēng)一出，外媒很快解釋所謂“次級(jí)關(guān)稅”。

本質(zhì)是把關(guān)稅武器外溢到他國(guó)，逼迫它們?cè)趯?duì)俄貿(mào)易與對(duì)美市場(chǎng)之間二選一。

在同一場(chǎng)合，特朗普還宣布美國(guó)將經(jīng)由北約為烏克蘭提供“愛(ài)國(guó)者”防空系統(tǒng)。

理由是“普京白天措辭溫和，夜里卻照舊轟炸”。

關(guān)稅威脅和軍援“雙保險(xiǎn)”一同上桌，白宮試圖用快速加壓的方式迫使克里姆林宮讓步。

決策機(jī)器為何頻頻“失火”

美國(guó)共和黨聯(lián)邦參議員格雷厄姆最近提出了一項(xiàng)動(dòng)議。

威脅如果繼續(xù)與俄羅斯進(jìn)行貿(mào)易的國(guó)家將面臨高達(dá)500%的關(guān)稅。

這一提案迅速引發(fā)了全球關(guān)注，尤其是中國(guó)與印度這樣的能源進(jìn)口大國(guó)。

成為了美國(guó)制裁政策的“重點(diǎn)對(duì)象”。

而特朗普在近期的聲明中也表示，如果俄烏沖突沒(méi)有在50天內(nèi)達(dá)成協(xié)議，美國(guó)將對(duì)俄羅斯征收100%的關(guān)稅。

且對(duì)那些繼續(xù)購(gòu)買(mǎi)俄羅斯石油的國(guó)家實(shí)施所謂的“次級(jí)關(guān)稅”。

特朗普這一言論直接凸顯了美國(guó)目前在處理俄烏沖突中的兩難處境。

一方面，繼續(xù)加大對(duì)俄羅斯的經(jīng)濟(jì)壓力，另一方面，又不得不面臨全球經(jīng)濟(jì)格局的巨大挑戰(zhàn)。

關(guān)稅的加征無(wú)疑是特朗普政府的一項(xiàng)激進(jìn)措施。

其背后不僅是對(duì)俄羅斯施壓的嘗試，更是為了向世界展示美國(guó)在全球領(lǐng)導(dǎo)力和決策上的決心。

特朗普的言論并非偶然。美國(guó)政府的決策機(jī)制近期顯現(xiàn)出嚴(yán)重的問(wèn)題。

許多政策都呈現(xiàn)出“個(gè)人化指揮”的特點(diǎn)。

特朗普往往在沒(méi)有充分咨詢(xún)專(zhuān)家意見(jiàn)的情況下做出決定。

這種決策方式的后果是，許多政策的執(zhí)行往往缺乏預(yù)見(jiàn)性和連貫性。

在俄烏沖突初期，美國(guó)白宮曾提出暫停向?yàn)蹩颂m提供軍事援助的提議。

但又在短時(shí)間內(nèi)改變了立場(chǎng)。

這種政策的反復(fù)無(wú)常使得美國(guó)國(guó)內(nèi)外的政治形勢(shì)更加復(fù)雜。

也導(dǎo)致了盟友們對(duì)美國(guó)的行動(dòng)產(chǎn)生了疑問(wèn)和不信任。

更重要的是，美國(guó)的外交決策受到了其內(nèi)部權(quán)力斗爭(zhēng)的影響。

國(guó)安委、國(guó)務(wù)院和國(guó)防部等機(jī)構(gòu)之間的溝通機(jī)制并未有效運(yùn)行。

導(dǎo)致政策執(zhí)行上出現(xiàn)了多次的“烏龍”事件。

而這種機(jī)制上的混亂，直接影響了美國(guó)在全球舞臺(tái)上的領(lǐng)導(dǎo)力，尤其是在關(guān)鍵的俄烏問(wèn)題上。

過(guò)去半年，美方對(duì)烏軍援經(jīng)歷過(guò)先停后復(fù)的烏龍。

國(guó)防部曾因庫(kù)存告急悄悄按下暫停鍵，結(jié)果被媒體曝光后又匆匆解禁。

國(guó)務(wù)院、國(guó)安會(huì)甚至事先不知情。

這種由總統(tǒng)個(gè)人拍板、部門(mén)各自揣摩的“去制度化”流程。

使華盛頓對(duì)外政策呈現(xiàn)搖擺與斷點(diǎn)并存的奇觀。

也讓歐洲盟友對(duì)美國(guó)承諾的可執(zhí)行性心存疑慮。

眼下的“五十天通牒”同樣面臨執(zhí)行尷尬。

要在世貿(mào)框架下同時(shí)抬高對(duì)俄直接關(guān)稅和面向第三國(guó)的“二級(jí)關(guān)稅”。

需要財(cái)政部、商務(wù)部、海關(guān)和國(guó)會(huì)快速配合，而其中任何一個(gè)環(huán)節(jié)松動(dòng)都會(huì)令計(jì)劃落空。

特朗普的高調(diào)聲明更像一記輿論震蕩彈，真正落地與否取決于內(nèi)部協(xié)同能否補(bǔ)上缺口。

7月15日，中國(guó)外交部發(fā)言人林劍在記者會(huì)上三度被問(wèn)及此事，他重申三句話(huà)。

對(duì)話(huà)談判是解決烏克蘭危機(jī)的唯一出路。

中方堅(jiān)決反對(duì)任何非法單邊制裁和長(zhǎng)臂管轄。

關(guān)稅戰(zhàn)沒(méi)有贏家，脅迫施壓解決不了問(wèn)題。

這番回應(yīng)既是對(duì)“五十天通牒”的直接回?fù)簟?/p>

也表明北京不會(huì)接受將正常能源貿(mào)易政治化的邏輯。

林劍特別強(qiáng)調(diào)“多做有益于勸和促談的事”。

暗示中方將繼續(xù)維持與俄之間基于市場(chǎng)原則的能源合作。

同時(shí)對(duì)外釋放愿意斡旋、反對(duì)升級(jí)的新信號(hào)。

實(shí)際上，中國(guó)的立場(chǎng)并非一味的對(duì)抗，而是提倡通過(guò)多邊合作促進(jìn)全球和平與穩(wěn)定。

中國(guó)不僅僅關(guān)注烏克蘭問(wèn)題的局部解決，更加關(guān)心全球戰(zhàn)略格局的穩(wěn)定。

在中方看來(lái)，任何以制裁、關(guān)稅等手段逼迫他國(guó)改變立場(chǎng)的做法。

最終都會(huì)使得國(guó)際社會(huì)陷入更大的分裂，無(wú)法真正推動(dòng)俄烏問(wèn)題的和平解決。

而特朗普口中的次級(jí)關(guān)稅矛頭實(shí)際瞄準(zhǔn)中國(guó)和印度這兩大俄油買(mǎi)家。

2024年，中國(guó)從俄羅斯進(jìn)口原油超1億噸，占總進(jìn)口量近19%。

印度約9000萬(wàn)噸，占本國(guó)進(jìn)口的36%。

倘若華盛頓真按100%稅率征收，美印貿(mào)易格局將被扭曲，而歐洲也難獨(dú)善其身。

德、荷等國(guó)仍在購(gòu)買(mǎi)部分俄油，若被劃入懲罰名單，勢(shì)必拖累歐盟內(nèi)部能源和通脹曲線(xiàn)。

與此同時(shí)，新關(guān)稅若波及全球航運(yùn)與保險(xiǎn)網(wǎng)絡(luò)，海灣至遠(yuǎn)東的油輪保險(xiǎn)費(fèi)可能迅速攀升。

布倫特原油價(jià)格再次上探并非危言聳聽(tīng)。

換言之，“二級(jí)關(guān)稅”不是單向懲罰俄羅斯，更是對(duì)全球供應(yīng)鏈的一次壓力測(cè)試。

普京并未理會(huì)關(guān)稅通牒，而是把重點(diǎn)放在前線(xiàn)。

俄軍五月以來(lái)在蘇梅州和波克羅夫斯克等方向持續(xù)推進(jìn)，平均日推15平方公里。

朝鮮此前向俄提供約1200萬(wàn)枚152毫米炮彈，進(jìn)一步填補(bǔ)火炮消耗。

烏軍則依賴(lài)北約彈藥和自研無(wú)人機(jī)死守現(xiàn)有防線(xiàn)。

軍事層面存在一條簡(jiǎn)單算式。

如果俄軍推進(jìn)速度仍維持當(dāng)前水平，卻找不到突破烏軍縱深的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。

那么即便多得幾百平方公里，也難迅速改寫(xiě)戰(zhàn)局。

反之，若北約武器遲到或數(shù)量不足，烏軍防空與后方補(bǔ)給承壓，同樣難撐到冬季談判窗口。

五十天倒計(jì)時(shí)恰好落在夏季攻勢(shì)尾聲。

特朗普的關(guān)稅威脅更像為自己設(shè)立的“壓力表”，試圖在外交舞臺(tái)搶占先機(jī)。

事實(shí)上，關(guān)稅工具與實(shí)地火力投送屬于兩條完全不同的戰(zhàn)斗譜系。

炮彈能夠直接改變一條戰(zhàn)線(xiàn)的生存時(shí)間，關(guān)稅則需要通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈、匯率、就業(yè)和民意等多道傳導(dǎo)才能見(jiàn)效。

美方上一輪金融制裁已使美俄雙邊貿(mào)易規(guī)模跌破80億美元。

追加100%稅率對(duì)莫斯科的邊際壓迫有限。

而“次級(jí)關(guān)稅”要想真正撼動(dòng)俄財(cái)政，還必須讓第三方大規(guī)模放棄俄油。

但全球能源市場(chǎng)存在天然再平衡。

印度可以轉(zhuǎn)向伊拉克和阿聯(lián)酋，中國(guó)手握中東、非洲、拉美多元供應(yīng)。

一旦出現(xiàn)套利空間，東南亞或拉美國(guó)家可能乘機(jī)“以低換高”。

部分俄羅斯原油還會(huì)通過(guò)“洗產(chǎn)地”曲線(xiàn)流入市場(chǎng)。

對(duì)華盛頓而言，這意味著執(zhí)行成本和追蹤成本急劇上升。

美國(guó)把關(guān)稅武器無(wú)限外溢，本質(zhì)上是以經(jīng)貿(mào)脅迫替代談判誠(chéng)意。

這一做法既違反了世貿(mào)組織最惠國(guó)原則，也與《聯(lián)合國(guó)憲章》所倡導(dǎo)的和平解決國(guó)際爭(zhēng)端精神相悖。

更關(guān)鍵的是，華盛頓試圖用國(guó)內(nèi)法為長(zhǎng)臂管轄披上合法外衣。

卻回避了自身仍在進(jìn)口俄鈾、依賴(lài)全球稀有金屬的事實(shí)。

俄烏沖突如果繼續(xù)陷入“誰(shuí)先眨眼”的消耗邏輯，受損最大的恐怕不是戰(zhàn)場(chǎng)上的任何一方。

而是被波及的全球供應(yīng)鏈和廣大小國(guó)民生安全。

強(qiáng)推關(guān)稅手段不但解決不了前線(xiàn)炮火。

反而可能促使更多國(guó)家在金融和結(jié)算體系上去美元化，長(zhǎng)遠(yuǎn)看削弱美國(guó)自身國(guó)際信用。

結(jié)語(yǔ)

距離特朗普劃定的五十天大限，還有整整七周。

關(guān)稅大棒敲得再響，也敵不過(guò)前線(xiàn)陣地的隆隆炮聲。

北京的表態(tài)實(shí)際上提供了另一種選擇，放下單邊制裁，通過(guò)多邊平臺(tái)為停火創(chuàng)造條件。

若美俄真想讓沖突降溫，關(guān)稅并非槍口，談判桌前的紙和筆才是那把“最后的鑰匙”。

眼下，全球市場(chǎng)、歐洲能源和黑海糧食走廊都在密切關(guān)注。

這場(chǎng)關(guān)稅賭博究竟會(huì)不會(huì)落地？

答案仍在路上，但時(shí)間窗口正在變窄。

畢竟，戰(zhàn)爭(zhēng)拖得越久，任何“關(guān)稅懲罰”都可能失去籌碼，而該付出的地緣成本只會(huì)更高。