讀《鞏固和完善農村基本經營制度研究》：鄉村振興 時代新篇

農村基本經營制度，通過優化農村生產要素配置，釋放農村生產力，在農業現代化、農村經濟發展和社會穩定中發揮關鍵作用。當前，隨著農業農村發展進入新階段，新型城鎮化、農業科技升級和城鄉要素流動等趨勢，對農村基本經營制度的適應性和創新性提出更高要求，完善制度、創新實現形式成為鄉村振興與農業農村現代化的關鍵。

產權安排、經營主體培育和經營方式創新是農村基本經營制度的核心。鞏固和完善農村基本經營制度就是要堅持集體所有權、穩定農戶承包權、放活土地經營權，不斷豐富“三權”的有效形式。農村土地“三權分置”改革通過堅持集體所有權、穩定承包權、放活經營權，構建高效產權體系。土地托管作為“三權分置”的實踐創新，整合土地資源、引入專業服務，助力小農戶對接現代農業。楊宏力教授所著的《鞏固和完善農村基本經營制度研究》以聊城浩倫農業服務有限公司的土地托管實踐為典型案例，深入剖析其運作邏輯與內在機理，揭示了當前農村土地制度改革面臨的現實困境與突破方向。同時，該著運用制度經濟學理論框架，結合田野調查與計量分析方法，系統評估了農村基本經營制度改革成效，并針對地權約束下農地權利配置優化問題，提出兼具理論深度與實踐價值的解決方案，為制度的持續完善提供了堅實的經驗支撐。

在新時代鄉村振興戰略全面實施、土地制度改革持續深化的宏觀背景下，《鞏固和完善農村基本經營制度研究》以農村土地權利配置為切入點，展開了系統性學術探索。研究首先回溯了農村基本經營制度的歷史演進，解構其權利配置的內在邏輯，明晰制度變遷與經濟社會發展的互動關系；其次，構建多維度評價體系，運用量化分析方法，科學評估制度改革在農業生產效率提升、農民增收以及農村治理優化等方面的實際成效；再次，從理論與實證層面深入探討土地權利配置對制度實施績效的影響機制，揭示產權結構優化與農業現代化發展的內在關聯；最后，基于理論研究與實踐經驗，提出完善農村基本經營制度的實施路徑與政策建議。這一系列研究成果，在理論層面豐富了農村土地制度研究的學術內涵，在實踐層面為鄉村振興戰略的落地實施提供了重要參考。

具體而言，該研究的理論與現實價值體現在三個方面。其一，筑牢鄉村振興的發展根基。土地作為鄉村核心生產要素，其制度安排直接影響鄉村產業布局、資源配置效率以及農民財產權益實現。通過優化土地權利配置推動農村基本經營制度改革，能夠促進土地資源的集約高效利用，激活勞動力、資本、技術等要素向鄉村流動，為鄉村振興注入持續動力。其二，夯實農業農村現代化的制度支撐。鑒于我國的基本國情，在堅持農村基本經營制度的基礎上，推進土地適度規模經營與農業社會化服務體系建設，是實現小農戶與現代農業有機銜接的必由之路。該研究通過實證分析，為探索適合我國國情的農業經營模式提供了科學依據。其三，拓展鄉村共同富裕的實踐路徑。作為共同富裕建設的重點與難點，農村地區需要通過深化土地制度改革，完善“三權分置”實現形式，推動農業農村深度融入國民經濟循環，拓寬農民增收渠道，縮小城鄉發展差距。

從學術創新維度審視，該著具有顯著的研究特色，能夠為政策制定者與理論研究者提供有益借鑒。

【 孫華臣 】

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