不久前，美國國防部提出的2026財年國防預算高達1.01萬億美元，這使得美國的年度軍費從2025年的8950億美元，在千字頭上跨越“9”的層級，直接達到萬億美元的額度，增長幅度接近13%。如此大幅度的增長，有其特定的背景和原因。

　　軍費的大幅度增長與特朗普開始他的第二總統任期密切相關。在第一個總統任期內，特朗普與軍方的關系并不默契，甚至在任期末“黑命貴”國內騷亂期間，時任國防部長埃斯珀和參聯會主席米利上將，在動用軍隊維護國內秩序方面公然抗命。

　　所以，在此次競選期間和上任之初，特朗普就在年度國防預算上釋放出相互矛盾的信息，一方面拋出“萬億美元”的“胡蘿卜”，另一方面又亮出“未來5年每年削減8%國防預算”的“大棒”。特朗普此番用意，無非是就資歷淺薄的海格塞斯就任國防部長，退役空軍中將丹·凱恩就任參聯會主席等人事任命獲得通過，向軍方和國會施加壓力。在“大棒”起到作用，特朗普中意的軍方領導人獲得通過就職后，大幅提升年度軍費預算的“胡蘿卜”就該到位了。

　　美國為了維護全球霸權也大大推高了其軍事成本。特朗普在競選期間就展示出“迷之自信”，聲稱如果是他當任，俄烏沖突根本不會發生，而他上任后24小時內就將結束俄烏沖突。而如今，俄烏、巴以沖突依舊，以色列與伊朗的沖突又起。美國甚至不得不自己下場，展開對伊朗的“午夜之錘”空襲行動。據悉，僅6月21日晚實施的“午夜之錘”空襲，耗費就達5億美元之巨。

　　7月3日，美國總統特朗普在與俄羅斯總統普京進行最近一次通話后，表示對普京“很不滿意”，他調停俄烏沖突的努力“沒有取得任何進展”，甚至表示自己已經“無能為力”。這至少說明一點，特朗普對自身在國際事務中的影響力估計過高了。也就是說，美國維護自己的全球利益和霸權，需要支付的成本將遠超預期。

　　另外，自美國將國防戰略從反恐轉向“大國競爭”以來，“以實力求和平”就是其基本政策。5月24日，在特朗普出席西點軍校畢業典禮時表示：“1萬億美元的軍費預算，有人問能不能削減？我明確表態，連10美分都不會少。要削減我們可以從其他無數地方下手……”果然，特朗普政府的2026財年政府預算總額同比下降7.6%，但國防預算仍然大幅增加13%。

　　5月31日，海格塞斯以美國國防部長的身份首次參與在新加坡召開的香格里拉論壇，其講話通篇渲染所謂“以實力求和平”，海格塞斯聲稱：“在拜登執政4年中，世界看到一個軟弱的美國。我們的首要目標，是重建軍隊并重振美軍的威懾力。”

　　在美國2026財年總額1.01萬億美元的國防預算中，8483億美元為國防部可自由支配預算，1133億美元為國防部強制性撥款，用于總統確定的優先事項，包括造船、導彈防御、彈藥生產，以及軍事人員的生活質量改善計劃等，這兩項的和是9616億美元。另有438億美元用于國土安全部，60億美元用于國家核安全局等。當然，這么大一筆巨款，用不同的分類有不同的劃分和細分，但總的來說與往年的架構并無顯著不同。

　　一是軍種仍是分“蛋糕”的主體。美軍致力于三軍聯合數十年，并于1986年取得《國防部改組法》的里程碑式成果，為三軍聯合奠定法理基礎。但是，美軍的軍種分野依然分明，對于國防預算的分配，軍種也仍然是最主要的分配主體。如在2025財年的8950億美元軍費中，按軍種分配的達6610億美元，占73.8%。2026財年的1.01萬億美元中，按軍種分配的達7184億美元，占71.1%。

　　那么，在總額增加近13%的情況下，各軍種都有增加：陸軍，上個財年預算為1859億美元，2026財年為1974億美元，增幅6.2%；海軍，從2576億美元增加到2922億美元，增幅13.4%；空軍和太空軍，從2175億美元增加到2495億美元，增幅14.7%。由此可見，說空軍和太空軍是2026財年預算編列最大的贏家，是基本的事實。

　　二是技術和裝備研發成為重點撥款方向。按照美國防部提交的2026財年預算文件，將用于技術、裝備研發、試驗、鑒定的預算金額從2025財年的1413億美元增加至1790億美元，增幅達26.7%。

　　從研發、試驗、鑒定的經費分配看，空軍與太空軍也獲得了最多的預算。這與特朗普確立的第六代戰機F-47和“金穹”導彈防御系統有關。在空軍獲得的研發預算中，F-47第六代機的研發獲得了35億美元，以取代B-2為目標的B-21戰略轟炸機也獲得了47億美元預算。

　　依據“金穹”導彈防御系統的建設規劃，在2026財年將投入總額250億美元，但其預算分布在太空軍、導彈防御局等預算之中。

　　三是加強武器彈藥的戰略儲備。為支援烏克蘭而導致歐洲盟國及美國自身武器彈藥儲備見底，以及高調準備“大國競爭”的需求，美軍近年來在國防預算中都大力進行武器彈藥的儲備。在2025財年，美軍主要用于武器彈藥采購的經費達1670億美元，在2026財年，這筆預算增加至2050億美元。

　　美國的年度國防預算不僅是其自身的軍力發展問題，也是關系全球安全局勢的大問題。從特朗普第一個總統任期之始的2017年至第二個總統任期的第二年，在不到10年時間內，美國年度國防開支從6187億美元飆升至1.01萬億美元，增幅達63%。特朗普政府不僅自身大幅增加軍費，而且催逼全球盟國增加軍費和防衛費。毫無疑問，這將對美國國內政治和全球安全局勢產生深刻影響。

　　據統計，至2024年，全球GDP超萬億美元的國家只有19個。也就是說，美國的年度軍費開支已經超過全球大多數國家的年度GDP。可是，這樣的軍費開支規模，并不能滿足美軍這個“吞金黑洞”的需求。

　　由于美國陸軍的年度預算增長幅度低于整體增幅，于是揚言要裁員9萬人，而替陸軍“幫腔”的人就威脅說，“這將導致削減熟練的軍事人員”，寓意不言自明。由于空軍獲得F-47項目及大筆研發經費，而海軍的第六代機F/A-XX項目被凍結，海軍聲稱自己對第六代機的要求與空軍不同，因此不準備接受F-47的艦載機版本。空軍E-7預警機的項目被取消后，多達13名退役空軍上將聯名致信國會，對此表達不滿，并要求在下一財政年度恢復項目撥款。

　　特朗普政府不僅自身不斷推高軍費投入，而且催逼、要求全球盟友增加軍費開支，必將激發全球軍備競賽。歐洲國家認識到依靠美國提供安全保障越來越不靠譜，于是紛紛增加軍費投入。歐盟推出規模達8000億歐元的“重新武裝歐洲”計劃，德國突破二戰后的限制，提出打造“歐洲最強軍隊”。在全球經濟最發達的國家和地區全面推高軍費投入，實際上是推動全球進入新一輪軍備競賽。

　　事實上，在特朗普貿易戰、關稅戰的“亂拳”之下，全球經濟陷入艱難境地。全球大多數國家屬于發展中國家，發展經濟、改善民生的任務繁重。即使是歐洲發達國家，在俄烏沖突背景下，能源開支增加，民生和經濟發展成本升高，也不同程度地面臨發展問題。特朗普推高的軍費開支，使得很多國家經濟發展雪上加霜，國內民生問題加劇。不言而喻的是，世界主要經濟體、發達國家將越來越多的經費投入軍事領域，勢必推高全球戰爭風險，惡化全球安全局勢。美國不遺余力增加軍費開支所帶來的消極影響，應該引起人們足夠重視。

來源：中國青年報