你有沒有想過，一個縣到底最不能缺什么人？有人說是縣長，有人說是組織部長。但陳云，新中國最懂經濟和財政的那位“管家”，卻偏偏說：“在一個縣里，寧缺一個組織部長，也不能缺一個稅務局長?！?/p>

這話放到今天，細想一下，的確有它的道理。

1948年，東北還沒完全解放，街頭巷尾彈痕累累，經濟一塌糊涂。陳云剛到沈陽，面對爛攤子，第一時間想到的，不是怎么分蛋糕，也不是先搞生產分配，而是怎么把鍋灶搭起來——怎么把稅收抓起來。

“財政方針，基本上是稅收。要解決問題，一方面靠自己動手，一方面靠稅收?！边@話是1944年陳云在陜甘寧邊區財政廳檢討會上講的?？粗黄鹧?，背后卻是一整套治理邏輯。

那個時候，邊區財政年年吃緊。偷稅、漏稅、重復征稅，亂成一鍋粥。陳云不怕麻煩，下鄉一趟能把村里貓膩記得清清楚楚。

到1945年，他靠開源節流，邊區的財政不但不虧空，還能略有結余。這在當時就是奇跡。換句話說，陳云是真正把“每一分錢都不是天上掉下來的”這件事當回事的人。

稅收不是一個簡單收錢的活，而是把基層政府的筋骨都串起來了。你沒錢發工資，沒錢養兵，啥事都干不成。所以陳云對稅務局長的重視，其實就是對縣域治理最根本環節的重視。

陳云的話落到實處，是在新中國剛成立那會兒。

1949年底，老解放區財政已經到了臨界點，農村交不起稅，城市工商業對新政心里打鼓，物價一天三漲。北京的全國稅務會議就在這個節骨眼上開了。老陳云、朱德和財政部的幾個大佬，湊在前門煤市街的旅店，爭論得不可開交。

就在這場會，陳云當著所有人面說了那句：“寧缺一個縣委組織部長，也不能缺一個縣稅務局長?！蹦阋獑枮樯叮康览砗芎唵危航M織部長再牛，沒錢也指揮不了啥隊伍；稅務局長要是丟了，財政沒著落，縣里的盤子全都塌了。

有時候，我們總把稅收當成技術活、苦差事。其實在國家層面，稅收就是政權的基石，是“第一個籌碼”。

馬克思有句老話：“廢除捐稅的背后就是廢除國家。”你可以覺得理論太遙遠，但現實擺在眼前：沒有稅收，政權就虛得像浮云。稅收最要緊，神圣不可侵犯。

新中國第一個“年度稅收計劃”出臺時，很多人心里打鼓：還能收得上來嗎？通貨膨脹眼看著把錢變成廢紙，稅收用小米來計量，山東1950年上半年定的稅收任務是4億1千5百萬斤小米。實際收了多少？5億6千3百萬斤，完成任務136%。全國稅務總局發函表揚。

這個成績單背后，是怎么做到的？不是喊口號。山東稅務局的干部回來第一時間匯報，省委、省政府高度重視，把稅收當作政治任務。銀行24小時不停辦公，交警夜間都不撤崗，工商界人士徹夜配合，搞得濟南城沒一條街是閑的。

再往下看，青島等地也紛紛仿效，個別頂風作案的被適當制裁。你以為這只是“壓榨”？其實更深的是“協同”：組織部長也許重要，但稅務局長真正把全縣的盤子連起來了。政策能不能落地，最后還是看錢能不能收上來。

陳云最厲害的地方，不是理論講得多深，而是凡事親自抓，抓到底，抓出成效。稅務干部當時不夠用，陳云就下令：最好的干部要去當稅務局長。他還提倡老帶新，招舊職員、訓新人，只要政治上靠得住，業務沒問題就放手用。

有些人不理解，覺得稅務局長地位太高了。陳云解釋得很明白：財政制度要立住腳，稅收辦法、細則要健全，干部得不斷培訓、實打實補短板。這在當時是很少有人能想到的細節。

而且，陳云特別強調“厲行節約”。他常說：“國家的錢都是人民的錢，哪怕只浪費一點點，人民也不會原諒?！边@話雖然老道理，但擱到今天，一分錢當成一塊錢花，這種“摳門勁兒”，其實是最寶貴的行政精神遺產。

時間拉到1978年以后，中國進入改革開放，經濟格局大變，財政一度陷入混亂。陳云高齡時還在抓財政，提出“利改稅”，之后又堅定支持分稅制改革。

1989年，他和姚依林談話時直言：“中央可以救地方，地方救不了中央。”這不是一句簡單的“高層論斷”，而是幾十年財政實踐的體會。國家要有統一的財政權，才能穩定調節，才能遇到大事不慌不亂。

這背后的邏輯，其實就是“縣里可以缺個組織部長，但不能缺稅務局長”這句話的放大版：縣里的錢沒了，縣完了；國家的錢亂了，國家也站不住。

稅收是一把尺子，量出來的是國家真實的筋骨。有了穩定的稅收，縣、鄉、村才能有底氣搞基礎設施，發工資，保民生；沒有穩定稅收，哪怕縣委班子再齊全，也難為無米之炊。

所以，陳云說的“寧缺一個組織部長，也不能缺一個稅務局長”，不是唱高調，也不是故意嚇唬人。他看得明白，稅務局長是“守門人”，只有把這道門守住，基層政府才能自循環，縣里的百姓才能過得安穩。

陳云的思路，在今天依然不過時。

中國的稅收體系已經世界一流，2023年稅收總收入16.93萬億元，支撐起了世界最大的社會保障網。你說今天中國經濟面對的挑戰和70年前不一樣？當然不一樣，但那種“錢不是天上掉下來的”的治理意識，永遠不過時。

陳云“慢一點、穩一點”的經驗

有人說陳云的稅收思想太保守，步子慢。其實看數據，2022年東北地區GDP同比增長4.2%，就業、社保都很穩。這種“慢療效”，比一時激進更扎實。老一輩革命家留下的“斤斤計較”精神，正是彌補經濟社會細微裂痕最實在的武器。

陳云當年在東北，一頓老面饅頭、一筆一畫記賬本，一邊和攤販聊天，一邊定政策，這種“下沉到街頭巷尾”的方式，在今天看來仍然有現實意義。政策再漂亮，不落地等于零，稅收抓得好不好，是檢驗政府治理能力的第一道門檻。

參考文獻：

《論陳云在建國初期的稅收思想》湖南行政學院學報

財政部《2023年中國稅收年度統計報告》

新浪財經《2022年東北地區經濟數據》