上海公安系統為新業態筑牢安全底線消除創新顧慮

讓法治之“定”護航發展之“變”

作為全國首個生成式人工智能專業孵化載體，位于徐匯的“模速空間”，如今已聚集了200多家大模型企業，構成了獨特的科創生態社區。

回溯企業的成長軌跡，尤其是初創時期，或多或少都曾面臨安全困惑：大模型訓練語料的邊界在哪兒？數據安全的規范是什么？

就在企業發愁時，徐匯公安分局民警主動送上“法治服務包”，詳細說明政策規范要求，進行風險隱患防范指導，幫企業筑牢安全底線，也消除了創新發展顧慮。

上海市公安局堅持“法治是最好的營商環境”，著力打擊涉企犯罪、創新治理新業態、優化政務服務，讓法治之“定”護航發展之“變”，以高水平安全保障高質量發展。

嚴打涉企犯罪，全方位守護市場主體

從10萬多條財務記錄中，精準找出5張被反復報銷的發票，鎖定了監守自盜的財務主管徐某，及時凍結300余萬元贓款——今年3月，長寧公安經偵支隊利用數據比對智能模型，不到一天就偵破了這起職務侵占案。

案件辦結，并不代表警方工作的結束。“藍鯨”護企工作站民警主動走訪企業，針對內部控制、風險管理等方面存在的漏洞，對癥開方，提出完善內部審批流程、加強信息安全防護等多項具體建議。

“打擊犯罪不是終點，筑牢安全防線才是對企業發展最持久的守護。”去年4月開始，全市公安經偵部門先后建立17家“藍鯨”護企工作站，全方位保護企業合法權益。一年多來，依托工作站，公安經偵部門累計破獲各類涉企經濟犯罪案件2400余起，幫助100多家企業挽回經濟損失6.9億余元。

今年初，注冊在奉賢的上海某知名品牌家紡企業，在網購平臺發現假冒該品牌的山寨店鋪，并大量銷售假冒產品。奉賢公安分局西渡派出所接報后，第一時間立案偵查，成功抓獲涉嫌銷售假冒注冊商標商品的犯罪團伙，及時制止侵權行為，有效維護企業利益。

保護企業知識產權，是維護市場主體權益、優化營商環境的重要內容。2023年以來，上海公安累計查處侵犯知識產權、竊取商業秘密等相關案件2875起，涉案金額140余億元，保護了1300多家國內外知名企業的合法權益。

與此同時，各類侵害企業權益的違法犯罪活動加速演化，專業化、隱蔽化、鏈條化的犯罪利益鏈條不斷浮現。“犯罪手法在變，打擊手段就要更快一步。”上海警方著力打造新質戰斗力合成作戰專班“智慧中樞”，通過提升數據智能分析能力和會商研判機制等舉措，強化打擊涉企違法犯罪行為的精度、速度與力度。

數據顯示，市公安局自今年3月“礪劍2025”戰役開展以來，圍繞線上引流實施非法集資、金融領域“黑灰產”等突出違法犯罪，已偵破案件2330余起，并推動相關部門和企業完善源頭防控措施。

創新治理體系，讓新業態走得更穩

“這里不僅能充電，還是我們的家。”網約車司機邵師傅說的，是位于上海S20外環高速旁的“驛路有我”網約車綜合服務站。在這里，不僅有24小時營業的食堂，17元就能吃上一葷兩素，還有設施齊全、整潔干凈的“司機公寓”，每月最低650元就能拎包入住。

然而，服務站剛設立時，網約車司機為“爭奪”充電口，矛盾不斷，各類警情明顯增多。面對新業態帶來的新問題，嘉定公安分局引入“微網格”治理模式，會同街道、社區、交通、勞動、市場監管等部門，了解司機需求、完善配套設施、制定服務規范，并開展駐點咨詢答疑、法治宣傳等工作。一段時間后，各類矛盾糾紛逐漸消除，流動的司機有了穩定的家。

積極回應企業發展所需、經營所求，是上海公安部門一以貫之的護企舉措。

作為在線新經濟的發展熱土，楊浦區集聚了美團、嗶哩嗶哩、抖音電商等100多家重點互聯網企業。“對于蓬勃發展的互聯網企業，我們既要管理好，更要服務好。”去年，楊浦公安分局成立“網橋行動”工作專班，在頭部企業和重點園區分別開設“網安警務室”與“守滬e站”——不論是企業網絡安全防護，還是公司門口的交通擁堵，與公安業務相關的問題和訴求，都能在這里解決。

近年來，涉企網絡謠言等有害信息的快速傳播，侵害了企業和企業家的合法權益，也破壞了公平公正的市場環境。

“網絡生態也是營商環境的重要組成部分。”上海市公安局網安總隊副總隊長劉嶺表示，將以“零容忍”的態度嚴厲打擊編造、傳播涉企謠言的違法犯罪行為，全力打造安全有序的清朗網絡空間。今年以來，上海公安累計偵破涉企網絡犯罪案件180余起，為1.8萬余家企業提供了網絡安全保障。

優化政務服務，提升惠企便民體驗

去年，隨著華為公司員工入駐練秋湖研發中心，金澤派出所迎來辦證高峰。為了讓企業員工少跑路，青浦公安分局在西岑國際人才港專門開設服務窗口，戶政、出入境等23項高頻業務實現“一站式”辦理。“公司原本說落戶辦理可能要等大半年，結果不到一個月就辦好了，證件領取也很方便。”華為公司員工王先生說。

“搬”進園區的服務窗口，是上海公安精準對接企業需求、提供優質高效服務的縮影。今年，上海首批有效期20年的“二代居民身份證”陸續期滿，為滿足白領等夜間辦證需求，公安部門推出“夜間辦證專場”，每周一、三(法定節假日除外)，將全市278個公安派出所綜合窗口辦證服務時間延至20時。

與此同時，為服務高水平人才高地建設，上海公安出入境管理部門推出6批47項出入境惠企便民舉措，累計為高層次人才提供“一門式”服務超萬人次，協力引進外籍高端人才1400余人。

這個夏天，上海演唱會經濟持續火爆，各種大型賽事、展覽展會絡繹不絕。在浦東新區，梅賽德斯-奔馳文化中心、浦東足球場、新國際博覽中心等萬人級大型場館，持續吸引全國各地的粉絲、球迷前來觀演觀賽。調整入場安檢動線、為粉絲開辟應援場地……浦東公安分局治安支隊不斷完善大型活動安全管理模式，精細落實“一館一方案”，為觀眾提供更好的服務體驗。

今年以來，上海已安全舉辦1500余場大型活動，比去年同期增加四成。這背后，上海公安在全國范圍內率先優化審批流程，聯合文旅等部門推出“并聯審批”“容缺受理”等措施，將安全許可材料精簡60%，審批時效提速30%。

“通過優化審批備案、提升核定人數等舉措，我們持續優化大型活動安全管理模式，全力推動上海文旅市場蓬勃發展。”上海市公安局治安管理總隊民警李曉銘舉例說，今年3月底舉辦的“F1中國大獎賽”，場內人數核定上限由80%提升至85%，觀眾數創歷史新高，票務收入也隨之增加了30%。

(來源：解放日報 記者 鄔林樺)