7月16日，記者從市人大常委會召開的新聞發(fā)布會上獲悉，《貴陽市住房租賃管理條例》（以下簡稱《條例》）將于8月1日起施行。《條例》的出臺，標志著貴陽市住房租賃管理工作進入了法治化新時代，是我市立法工作又一重大成果。

近年來，貴陽市大力推進青年發(fā)展型城市建設(shè)，貴陽市委、市政府將租賃住房管理納入我市“住有所居”行動計劃，作為為民辦實事的核心工作內(nèi)容。在這樣的背景下，貴陽市人大常委會制定了《貴陽市住房租賃管理條例》。

《條例》的制定，是深入貫徹落實黨中央重大決策部署，落實國家住房政策、推動城市高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，也是立足解決本地住房租賃市場問題現(xiàn)實需要的地方性法規(guī)，有助于貴陽構(gòu)建穩(wěn)定、公平、健康的住房租賃體系。《條例》共七章四十一條，分為總則、出租與承租、房地產(chǎn)經(jīng)紀和租賃經(jīng)營、房源租賃信息互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布、服務(wù)與管理、法律責(zé)任以及附則。

《條例》主要有以下特色：

一、走出去請進來，力求找準需求和問題所在

《條例》的制定堅持了黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與。在制定的過程中按照“不重復(fù)、不抵觸、不放水、有特色、可操作、真管用”的工作要求，通過問卷、走訪等形式廣泛征求了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）委會、居民、租賃企業(yè)、租賃中介機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺和基層立法聯(lián)系點的意見；通過座談會聽取部分人大代表和常委會咨詢專家意見建議；就集體土地上的住房租賃，住房出租必須具備的條件，客廳、餐廳、過道等非居住空間禁止單獨出租，按間出租住房的標準與要求，時租短租類新業(yè)態(tài)租賃行為的管理，互聯(lián)網(wǎng)平臺監(jiān)管，租賃交易風(fēng)險防范等核心問題、核心條款，多次組織專題會，重點聽取住建、公安、市場監(jiān)管、消防救援、城市綜合執(zhí)法和自然資源和規(guī)劃等部門，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村（居）委會等的意見建議；就如何協(xié)調(diào)相關(guān)民事與行政、服務(wù)與監(jiān)督、租賃管理與社會治理的關(guān)系，主動請求省人大常委會法工委的專業(yè)指導(dǎo)。經(jīng)認真梳理，根據(jù)問題和需求，在出租與承租、房地產(chǎn)經(jīng)紀和租賃經(jīng)營、房源租賃信息互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布、服務(wù)與管理等方面作了相應(yīng)的制度規(guī)范。

二、突出有特色、可操作、真管用的立法目的

一是適用范圍以國有土地上的住房租賃活動為主。以我市住房租賃急需解決的安全、規(guī)范等核心問題為導(dǎo)向，梳理了國有土地上住房租賃與集體土上住房租賃的差異性，第二條第一款規(guī)定“本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)國有土地上住房的租賃活動及其監(jiān)督管理”，同時在第四十條作了銜接性規(guī)定“集體土地上依法建造的住房的租賃活動及其監(jiān)督管理，可以參照本條例規(guī)定執(zhí)行。”

二是對按間出租的房屋作了具體的條件規(guī)范。針對“住宅隔斷改裝，客廳分隔3室，廚房改1室，3室變7室，室內(nèi)搭出7個獨立電表，超負荷用電，火災(zāi)隱患突出.....”等租房亂象，《條例》第八條明確出租住房應(yīng)當具備的必要條件、非居住空間禁止單獨出租等規(guī)定。在此基礎(chǔ)上，《條例》第九條對按間出租的住房應(yīng)當具備的條件做出具體規(guī)定，第一款規(guī)定了人均最低居住面積；基于安全考量，第二款規(guī)定了相關(guān)消防安全設(shè)施配套要求。

三是多層次構(gòu)筑安全要求。以“行為安全”為重點，《條例》第十一條至第十五條明確出租人、承租人、實際居住人應(yīng)當遵守的規(guī)定。為防范“高收低租”“長租短付”等不法轉(zhuǎn)租行為導(dǎo)致出租人與承租人合法權(quán)益受損的風(fēng)險，《條例》第十七條作專項制度設(shè)計，規(guī)定轉(zhuǎn)租住房十套（間）的單位與個人應(yīng)當辦理市場主體登記，其營業(yè)執(zhí)照應(yīng)注明“住房租賃”字樣。同時，《條例》第二十三條規(guī)定對住房租賃企業(yè)實行住房租賃資金監(jiān)管，具體辦法授權(quán)主管部門制定。構(gòu)筑“市場安全”，《條例》第十六條、第十八條至第二十二條，對房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)和住房租賃企業(yè)的備案、信息公示，執(zhí)業(yè)人員實名執(zhí)業(yè)，機構(gòu)承接業(yè)務(wù)和服務(wù)要求等進行了明確規(guī)定。

三、以惠民便民為要求細化服務(wù)

《條例》落實貴陽市建設(shè)青年發(fā)展型城市及人才引進的發(fā)展要求，補充不同類別的租賃住房供給，第二十八條規(guī)定“市縣兩級人民政府應(yīng)當探索配置宿舍型集中式租賃住房，提供多元化的租賃住房。鼓勵發(fā)展規(guī)模化、專業(yè)化的住房租賃企業(yè)，支持個人和單位將住房委托給住房租賃企業(yè)長期經(jīng)營”。《條例》第二十九條規(guī)定住建主管部門通過住房租賃信息管理服務(wù)平臺提供房源核驗、登記備案等服務(wù)，并向住房租賃企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)和互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)平臺開放數(shù)據(jù)接口等具體服務(wù)內(nèi)容。細化住建、公安、綜合行政執(zhí)法、市場監(jiān)管等部門協(xié)作內(nèi)容與要求，寓管理于服務(wù)，實現(xiàn)舉措惠民、管理便民。

總的來說，《條例》內(nèi)容特點鮮明、符合我市實際，具有較強的針對性、適用性和可操作性。隨著《條例》的實施，必將推動我市住房租賃管理工作步入新階段，為培育和發(fā)展住房租賃市場、實現(xiàn)人民群眾住有所居提供有力法治保障。

記者/韓珊 唐燦

編輯/文卓異 責(zé)編/謝茜 審核/王營 終審/謝濤