當?shù)貢r間7月15日，《紐約時報》披露，美國總統(tǒng)特朗普已起草解雇美聯(lián)儲主席杰羅姆·鮑威爾的信件，并啟動了新任美聯(lián)儲主席的遴選程序。盡管特朗普當天對這一說法予以否認，但消息仍令華爾街震動，也使總統(tǒng)與美聯(lián)儲之間的矛盾再次成為全球財經(jīng)輿論的焦點。

　　△《紐約時報》發(fā)文稱，特朗普已經(jīng)起草解雇美聯(lián)儲主席鮑威爾的信件。

　　特朗普為何對鮑威爾不滿？

　　綜合特朗普的歷次表態(tài)及白宮內(nèi)部消息，特朗普對鮑威爾的不滿主要集中在以下幾點：

　　首先，特朗普認為鮑威爾降息太慢。自2018年以來，美聯(lián)儲堅持加息周期，與特朗普希望通過低利率刺激經(jīng)濟增長的政策取向相左。

　　其次，鮑威爾堅守美聯(lián)儲"獨立運作"原則，多次拒絕在公開場合順應白宮政策導向，使特朗普屢次感到難堪。

　　第三，從風格上看，鮑威爾低調(diào)保守，很少參與媒體輿論，而特朗普則希望重要崗位上的人能與其保持一致、愿意配合公開表態(tài)。

　　第四，特朗普經(jīng)濟團隊——包括財政部長斯科特·貝森特、國家經(jīng)濟委員會主任凱文·哈塞特等普遍對鮑威爾持批評態(tài)度，進一步加劇了矛盾。

　　誰將成為下任美聯(lián)儲主席？

　　特朗普7月15日公開表示："財政部長斯科特·貝森特可能是下任美聯(lián)儲主席人選，但我更喜歡他繼續(xù)當財政部長。"但7月16日他又表示，哈塞特是其考慮的美聯(lián)儲主席人選。這些被媒體視為提前劇透白宮內(nèi)部討論方向的同時，也顯示了特朗普還在搖擺不定，當然，也可能是為了迷惑輿論。綜合看，目前進入特朗普視野的美聯(lián)儲主席候選人包括：

　　斯科特·貝森特：現(xiàn)任財政部長，市場派風格，主張靈活利率與財政協(xié)調(diào)，曾被特朗普"欽點"。

　　凱文·哈塞特：目前任國家經(jīng)濟委員會主任，支持降息和貨幣寬松，是特朗普的核心經(jīng)濟顧問，也曾被特朗普"欽點"。

　　凱文·沃什：前美聯(lián)儲理事，輿論稱其為"鷹派代表"，他重視控制通脹和金融穩(wěn)定，傾向提前加息、防風險優(yōu)先，市場呼聲很高。

　　克里斯托弗·沃勒：現(xiàn)任美聯(lián)儲理事，政策立場偏"市場派"，在加息與寬松之間立場較靈活，沃勒被視為一種"折中選項"，比鮑威爾更貼近特朗普團隊偏好，但又不會像凱文·哈塞特那樣完全貼標簽，如果特朗普考慮政治與市場信號平衡，沃勒將會是一個"安全牌"式人選。

　　大衛(wèi)·馬爾帕斯：前世界銀行行長、前財政部副部長，他政策立場務實，主張重視美國制造業(yè)復興，鼓勵"弱美元政策"和寬松利率。

　　△美國時政新聞網(wǎng)站AXIOS詳細分析了特朗普可能挑選的美聯(lián)儲主席人選，該話題已成為全美輿論熱點。

　　美聯(lián)儲獨立性關(guān)乎國際信任

　　民主黨普遍認為此舉損害了美國經(jīng)濟治理機制和國際信用，是"政治干預金融"的危險信號。多位民主黨參議員，譬如伊麗莎白·沃倫就明確表示，特朗普此舉打壓了美聯(lián)儲獨立性。

　　而共和黨內(nèi)部也出現(xiàn)了明顯分歧。一部分共和黨議員持強烈保留態(tài)度，尤其是掌握金融與預算事務的議員，譬如銀行委員會成員湯姆·蒂利斯明確表示："終止美聯(lián)儲獨立性將是一個巨大的錯誤"，并警告如果真的罷免主席，參議院將"迅速回應"。 這表明共和黨內(nèi)部在維護金融制度與支持總統(tǒng)行政權(quán)之間存在張力，涉及金融政策的議員更傾向于維護制度穩(wěn)定。

　　華爾街與財經(jīng)界更是表示了普遍擔憂。多家金融機構(gòu)分析人士認為，此舉將會導致市場波動，并可能引發(fā)投資者對美元與美國國債信用的擔憂。輿論普遍強調(diào)，美聯(lián)儲獨立性是全球?qū)γ绹?jīng)濟信任的基石。

　　△美國有線電視新聞網(wǎng)（CNN）報道稱，如果特朗普罷免鮑威爾，則全球市場可能發(fā)生動蕩。

　　特朗普此舉堪為歷史首次

　　其實，總統(tǒng)與美聯(lián)儲主席之間的政策分歧，歷史上曾發(fā)生數(shù)次。

　　林登·約翰遜總統(tǒng)曾因美聯(lián)儲加息政策與時任美聯(lián)儲主席馬丁發(fā)生沖突。約翰遜還將馬丁叫到自己的得克薩斯牧場，親自施壓要求其不要加息。約翰遜表示："我的國家在打仗（指越南戰(zhàn)爭），你的政策卻在讓我的國家付出代價。"但馬丁最終并未完全遵從約翰遜的要求。

　　此外廣為人知的，是理查德·尼克松總統(tǒng)與時任美聯(lián)儲主席阿瑟·伯恩斯的博弈。尼克松在連任競選期間，曾通過政治手段暗中向伯恩斯施壓，希望其維持寬松貨幣政策以刺激經(jīng)濟，從而符合尼克松的政治目標。后來的"水門事件"調(diào)查也揭露了一些這方面的細節(jié)。

　　另外，卡特總統(tǒng)與時任美聯(lián)儲主席沃爾克在解決滯漲政策上也曾意見不一。當時，沃爾克采取極為激進的加息政策，這在短期內(nèi)給經(jīng)濟帶來了巨大痛苦，包括高失業(yè)和經(jīng)濟衰退。盡管卡特不滿，但并未解雇沃爾克，反而被認為是尊重美聯(lián)儲獨立性的表現(xiàn)。

　　△美國全國公共廣播電臺（NPR）報道稱，前總統(tǒng)卡特時期，正是由于美聯(lián)儲主席沃爾克加息，才打破了物價上漲的惡性循環(huán)，這被認為是美國結(jié)束滯漲、恢復經(jīng)濟穩(wěn)定的關(guān)鍵。

　　盡管歷史上不乏總統(tǒng)與美聯(lián)儲主席矛盾沖突的故事，但并無一位總統(tǒng)真正將美聯(lián)儲主席解職。其根本上是因為，法律上，美聯(lián)儲主席享有任期保障，總統(tǒng)無權(quán)直接罷免美聯(lián)儲主席。這一制度設(shè)計也正是為了避免短期政治干擾。

　　而這次特朗普與鮑威爾的矛盾與以往不同之處就在于，特朗普不僅公開批評，據(jù)報道還起草了解職信。這種直接挑戰(zhàn)美聯(lián)儲獨立性的舉動，在美國歷史上尚屬首次。同時，特朗普已開始實際篩選替代人選，而非僅限于口頭施壓。

　　不過，當?shù)貢r間7月16日，特朗普談到鮑威爾時表示，他目前沒有計劃采取任何行動，也沒有起草解職信件，他同時稱，將在8個月內(nèi)進行人事調(diào)整。

　　△美國消費者新聞與商業(yè)頻道（CNBC）報道稱，特朗普否認將解雇鮑威爾。

　　制度與政治博弈將繼續(xù)

　　從現(xiàn)行法律來看，特朗普若要直接罷免鮑威爾，很可能觸發(fā)法律與憲法危機，并引發(fā)金融市場強烈反應，其最快路徑，只能是等待鮑威爾任期屆滿或通過政治壓力促使其主動辭職。

　　事實上，媒體已經(jīng)注意到了特朗普在是否罷免鮑威爾問題上的搖擺不定。美聯(lián)社報道稱，雖然特朗普7月16日表示不會解雇鮑威爾，但就在不到24小時前，他剛剛在一次私人會議上表示有意解雇鮑威爾。特朗普的這種態(tài)度，其實正是由于他非常清楚解雇鮑威爾所可能引發(fā)的震蕩。

　　△美聯(lián)社報道稱，特朗普在罷免鮑威爾問題上搖擺不定。

　　鑒于此，特朗普接下來很可能會加大輿論攻勢，繼續(xù)施壓鮑威爾。同時，白宮內(nèi)部也會加速美聯(lián)儲主席遴選程序，提前布局。

　　如果鮑威爾拒絕辭職，雙方關(guān)系可能陷入凍結(jié)狀態(tài)，美聯(lián)儲運作將遭遇空前壓力；同時，國會也很可能介入討論美聯(lián)儲獨立性問題，形成新的政治爭議焦點。如同尼克松與伯恩斯時期那樣，金融市場將在這場權(quán)力博弈中保持高度關(guān)注。

　　無論最終如何，這場"特朗普vs.鮑威爾"之爭，注定將成為美國貨幣政策史上的又一重要章節(jié)。

　　（央視記者 武衛(wèi)紅）