如今的英歐雙方，都站在地緣政治戰(zhàn)略的十字路口。

7月8日，法國總統(tǒng)馬克龍對英國進行國事訪問，德國總理默茨17日也到訪英國。歐洲國家領導人頻繁訪英，頗有“重啟”英歐關系的意味。

但無論是令各方騎虎難下的移民問題和安全問題，還是英國“脫歐”的政治傷疤，抑或是各國民意右轉(zhuǎn)的趨勢，都意味著這是雙方面對困境被迫合作求變的無奈之舉。

英歐站在十字路口

特朗普政府“美國優(yōu)先”政策持續(xù)深化，跨大西洋關系疏離態(tài)勢明顯。如今的英歐雙方，都站在地緣政治戰(zhàn)略的十字路口。

當?shù)貢r間7月9日，法國總統(tǒng)馬克龍在英國進行國事訪問期間，與英國首相斯塔默在位于倫敦唐寧街10號的首相府會面。圖源：GJ

美國發(fā)動關稅戰(zhàn)令歐盟出口貿(mào)易陷入困境，法德在應對美國經(jīng)濟脅迫上的分歧進一步暴露。法德的戰(zhàn)略分歧與美國的戰(zhàn)略收縮，使歐洲權力結構出現(xiàn)震蕩，歐盟需要英國作為協(xié)調(diào)者緩和內(nèi)部矛盾，并拓展在跨大西洋關系中的溝通渠道。

對英國而言，“脫歐”時承諾的“全球英國”愿景在現(xiàn)實中遭遇重挫。英國雖與美國達成關稅協(xié)議，但10%的基準關稅對英國出口造成不小的損失，“脫歐”造成的商品流通受阻、管理成本上升等問題仍不斷發(fā)酵，英國國內(nèi)支持重返歐盟統(tǒng)一市場的呼聲不斷上升。此外，極右翼的英國改革黨正蠶食傳統(tǒng)政黨的選民，工黨政府支持率持續(xù)下滑。工黨上任之初提出的“進步現(xiàn)實主義”政策愿景幾乎已成空談。在這種情況下，英國急需與歐洲合作改善自身治理困境。

英國謀求未來角色

面對政治現(xiàn)實，英國在意識到歐盟內(nèi)部利益分歧擴大的情況下，針對法德的不同訴求，在安全、經(jīng)濟等方面采取不同的協(xié)調(diào)策略，試圖最大程度利用政治資源，增加自身在歐洲政治權力結構中的作用。

首先，在安全領域，英國選擇向法國靠攏。7月10日簽署的《諾斯伍德宣言》在工黨的政治布局中具有重要意義。英法首次明確，任何威脅一國核心利益的對手，都可能面臨兩國核力量的聯(lián)合回應。這一機制與今年2月發(fā)起的“志愿聯(lián)盟”援烏機制形成互補。對英國而言，這種針對具體問題的合作既能避免重返歐盟框架，又能實質(zhì)性參與歐洲安全架構的重建，有望改善英國自身的戰(zhàn)略環(huán)境。

其次，在經(jīng)濟領域，英國積極展示對美協(xié)調(diào)的特殊優(yōu)勢。當歐盟因內(nèi)部分歧在關稅問題上左右為難時，英國則采用“商業(yè)交易思維”，在關稅談判中率先取得突破。工黨政府向歐盟暗示，在美國不穩(wěn)定性逐步增加的情況下，英國是一個值得信賴的貿(mào)易伙伴。

三重障礙難以逾越

然而，工黨政府對英國未來角色的設想，依然面臨三重難以逾越的結構性障礙。

首先，“英美特殊關系”構成第一重制約。盡管《諾斯伍德宣言》意義重大，但英國核武庫實際上受美國控制，英國在情報與軍事領域也深度依賴美國，這種依附關系意味著任何過度親歐的舉動都可能使英國陷入尷尬境地。若完全擺脫美國的影響，英國的戰(zhàn)略價值將大打折扣；若完全追隨美國，則又必然喪失歐盟的信任。

其二，英歐雙方的互信基礎仍然薄弱，這在英法就移民問題的合作中已經(jīng)初露端倪。英國既需要歐盟緩解安全與經(jīng)濟壓力，又不愿重回“超國家框架”。這種“既要又要”的立場難以贏得歐盟的真誠合作。

最后，法德對英國的角色認知也存在差異，兩國都希望單方面與英國建立包含防務、經(jīng)濟、移民等問題的整體框架，英國看似在與法德的關系中存在廣闊的周旋空間，實則很容易成為兩國爭奪歐盟領導權的棋子。

究其根本，在歐洲地緣政治格局發(fā)生深刻變化的背景下，雖然工黨政府就英歐關系提出了美好愿景，也就未來英國在美歐之間扮演的角色提出了相對具體的戰(zhàn)略方向，但如何將法德分歧轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)略杠桿、將移民危機轉(zhuǎn)化為合作樣板、將美國缺位轉(zhuǎn)化為歐洲領導力的能力依然存疑。這些問題將貫穿整個英歐合作的過程，并直接決定雙方合作的深度和廣度。

出品 深海區(qū)工作室

撰稿付博銳（上海外國語大學中英人文交流中心助理研究員）

編輯 深海鹽