立法是法治建設的基石，地方立法更是連接國家法治與地方治理的關鍵紐帶。自2015年設區的市被賦予地方立法權以來，欽州市人大常委會始終在地方立法實踐中探索前行。7月中旬，由該市人大常委會組織編撰的《地方人大及其常委會立法工作案例(一)》正式與大家見面，該案例系統梳理了欽州立法工作經驗與對立法實踐的思考，為做好新時代地方立法工作提供參考價值。

啟動這部案例集編撰，體現了欽州市人大常委會對立法實踐的重視和總結，由該市人大法制監察司法委、常委會法工委、研究室及法制研究所的同志共同參與執筆，從理論到實踐，從表象到實質，從框架到文風，確保編撰質量。該案例集秉持“實事求是”與“簡明易懂”的原則，梳理了本市及外省市在立法規劃計劃編制、起草、審議、報批和施行等環節的實踐素材，通過“情況簡述”與“分析”兩部分呈現，力求既展現立法過程中的具體場景，又初步提煉背后的法理邏輯與實踐思路。

翻開案例集，正反兩方面的實踐案例相互對照，記錄了地方立法的探索足跡。正面案例中，既有“規章應需適時上升為法規”的銜接嘗試，也有“為米粉產業專門制定小切口法規”的特色探索；既體現“義務設定實事求是”的為民考量，也包含“規范運用法言法語”的專業追求。從妥善解決“適用范圍之爭”到強化部門責任實現源頭治理，從避免“以罰代管”到推動“立法+監督”落地見效，這些案例是市人大常委會對“科學立法、民主立法、依法立法”的漸入實踐。

反面案例舉一反三，如為配合申報臨時增加立法項目的倉促之舉，追求“大而全”卻缺乏地方特色的立法傾向，以及重復上位法、立法條件不成熟便推進的資源浪費等。這些立法工作中的不足與反思，正是提升立法精準性的鏡鑒。

值得一提的是，案例集不僅是對過往的總結，更寄托了對未來的期許。無論是“漫畫+宣傳牌+網紅”助力法規宣傳的嘗試，還是以“實施任務清單”推動法規落地的探索，都反映了欽州市人大常委會在立法“后半篇文章”上的努力。正如編撰初衷所盼，通過這些案例辨明法理、啟發思路，讓地方立法更接地氣、更具實效。

目前，這部案例集作為系列的開篇，僅為立法工作者提供一份初步的實踐記錄。后續，欽州市人大常委會將持續總結提煉立法實踐，根據工作需要不斷豐富案例內容，期待在各方的批評指正下，不斷完善地方立法工作，讓每一部法規更貼近民意、更貼合實際，為欽州高質量發展貢獻法治力量。在立法的道路上，欽州市人大常委會將始終以案例為鏡，持續改進，努力邁向更加科學、民主、規范的目標。(吳立融)