連續(xù)十七年獲評(píng)中國(guó)十大“最具幸福感城市”，獲評(píng)國(guó)家區(qū)塊鏈創(chuàng)新應(yīng)用試點(diǎn)優(yōu)秀城市，躍居全球科研城市第23位，人才生態(tài)指數(shù)位居全國(guó)前十，位列全國(guó)先進(jìn)制造業(yè)百?gòu)?qiáng)市第5位……湖南長(zhǎng)沙，這座古老而充滿活力的城市，正在以全新的速度在高質(zhì)量發(fā)展的道路上大步向前。

橘子洲頭，青年毛澤東藝術(shù)雕像巍然屹立，一代偉人目光如炬、英姿勃發(fā)，其心憂天下、敢為人先的革命豪情促推著新一代長(zhǎng)沙人奮勇前進(jìn)。

如何以司法之力助推這座煙火璀璨的“幸福之城”欣欣向榮？本期訪談，我們特別邀請(qǐng)到湖南省長(zhǎng)沙市中級(jí)人民法院院長(zhǎng)李立新分享他們的經(jīng)驗(yàn)。

記者：李院長(zhǎng)您好！我了解到，長(zhǎng)沙已經(jīng)連續(xù)十七年獲評(píng)新華社《瞭望東方周刊》、瞭望智庫(kù)共同舉辦的中國(guó)十大“最具幸福感城市”，這絕不是件容易的事。您認(rèn)為長(zhǎng)沙這座城市的幸福密碼是什么？

李立新： 黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記先后三次親臨長(zhǎng)沙考察，為這座城市指明了前進(jìn)的方向，正是因?yàn)槭冀K牢記習(xí)近平總書記關(guān)于“三高四新”“兩個(gè)融合”的殷切囑托，懷揣光榮與夢(mèng)想砥礪奮進(jìn)，才鑄就了今日的“幸福之城”。

至于長(zhǎng)沙的“幸福密碼”，應(yīng)該是三組關(guān)鍵詞：高質(zhì)量發(fā)展、低成本創(chuàng)業(yè)、高品質(zhì)生活。其中“高質(zhì)量發(fā)展”是幸福得以植根的土壤，因此，幸福要更加持久、更加可觸、更有成色，就必須培植好“高質(zhì)量發(fā)展”這片沃土。

圖為長(zhǎng)沙連續(xù)17年獲評(píng)“最具幸福感城市”宣傳海報(bào)。

記者：您剛才提到，“高質(zhì)量發(fā)展”是幸福得以植根的土壤，那么作為這座“幸福之城”人民法院的院長(zhǎng)，您對(duì)于以高質(zhì)量司法服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展有著怎樣的總體思路？

李立新： 思路決定出路。在今年的全國(guó)高級(jí)法院院長(zhǎng)會(huì)議上，最高人民法院院長(zhǎng)張軍指出，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確的今年高質(zhì)量發(fā)展的九項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，都與審判工作密切相關(guān)，人民法院要主動(dòng)對(duì)標(biāo)對(duì)表，依法履職盡責(zé)，以高質(zhì)量司法服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展。長(zhǎng)沙法院始終堅(jiān)持把習(xí)近平法治思想作為“綱”和“魂”融入司法審判工作中，做實(shí)“公正與效率”，狠抓“九分落實(shí)”，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)效果”相統(tǒng)一，堅(jiān)決扛起新時(shí)代人民法院的政治責(zé)任、法治責(zé)任、審判責(zé)任。同時(shí)，深刻領(lǐng)悟“國(guó)之大者”，精準(zhǔn)把握“省市大計(jì)”，從守護(hù)公平正義、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、保護(hù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)等多維度發(fā)力，充分發(fā)揮審判職能作用，進(jìn)一步答好人民滿意的司法答卷，激發(fā)長(zhǎng)沙先進(jìn)制造的強(qiáng)勁脈搏、科技創(chuàng)新的澎湃動(dòng)能、改革開放的奮進(jìn)旋律，讓司法成為長(zhǎng)沙高質(zhì)量發(fā)展的有力支撐。

記者：經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展離不開良好的法治化營(yíng)商環(huán)境。2024年初，企查查大數(shù)據(jù)研究院發(fā)布了《全國(guó)企業(yè)投資吸引力50強(qiáng)城市》榜單，長(zhǎng)沙排名第12位。據(jù)了解，長(zhǎng)沙已連續(xù)兩年獲評(píng)全國(guó)十大“企業(yè)家幸福感最強(qiáng)市”。可見，長(zhǎng)沙是一座讓企業(yè)家安心投資、樂(lè)于投資的城市。請(qǐng)問(wèn)長(zhǎng)沙法院在助力打造良好的法治化營(yíng)商環(huán)境方面有哪些具體舉措，取得了怎樣的成效？

李立新： “法治是最好的營(yíng)商環(huán)境”。人民法院是法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的中堅(jiān)力量。在近年來(lái)的營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)工作中，長(zhǎng)沙中院牽頭負(fù)責(zé)的兩項(xiàng)指標(biāo)連續(xù)四年獲評(píng)全省第一，并在全國(guó)評(píng)價(jià)中位列“優(yōu)秀”等次。我們主要是助力營(yíng)造“五個(gè)環(huán)境”：一是公平有序的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。嚴(yán)懲干擾正常經(jīng)營(yíng)、破壞公平競(jìng)爭(zhēng)的行為，近三年審理不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案件764件，有力維護(hù)市場(chǎng)秩序。二是誠(chéng)實(shí)守信的交易環(huán)境。聯(lián)合40多家單位推進(jìn)失信聯(lián)合懲戒機(jī)制建設(shè)，開展失信懲戒“四個(gè)一批”行動(dòng)，2024年以來(lái)，將1.5萬(wàn)名被執(zhí)行人納入失信名單；打擊拒執(zhí)犯罪，移送線索162條，近千名失信被執(zhí)行人主動(dòng)履行判決。推行“執(zhí)前督”“預(yù)處罰”制度，督促履行完畢3718件，信用修復(fù)失信企業(yè)1504家。三是優(yōu)勝劣汰的退出環(huán)境。聚焦供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，建立“預(yù)重整+重整”有效銜接機(jī)制。近年來(lái)，通過(guò)破產(chǎn)清算、重整與和解程序，高效盤活資產(chǎn)，提供就業(yè)崗位3萬(wàn)余個(gè)，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值超500億元，化解市場(chǎng)主體債務(wù)超900億元。四是規(guī)范高效的司法環(huán)境。探索涉企案件快審模式，速裁案件平均結(jié)案周期縮減至44.7天。形成常態(tài)化涉企案件評(píng)查工作機(jī)制，通過(guò)公正高效透明的司法服務(wù)，切實(shí)提升市場(chǎng)主體的安全感和獲得感。五是暖企護(hù)企的服務(wù)環(huán)境。成立全省首家涉企糾紛政協(xié)委員調(diào)解工作室，與市工商聯(lián)建立優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的協(xié)作機(jī)制。積極開展“四聯(lián)四訪·我為企業(yè)解難題”活動(dòng)，深入園區(qū)和企業(yè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)走訪調(diào)研270余次，召開座談會(huì)110余次，為企業(yè)提供貼身、精準(zhǔn)的指導(dǎo)服務(wù)。

圖為長(zhǎng)沙市中級(jí)人民法院院長(zhǎng)李立新一行對(duì)重組企業(yè)進(jìn)行回訪，實(shí)地考察了解重組后的生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)情況。

記者：科技創(chuàng)新是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的核心動(dòng)力。當(dāng)前，長(zhǎng)沙躍居全球科技集群百?gòu)?qiáng)榜第32位、全球科研城市第23位，長(zhǎng)沙法院在服務(wù)保障科技創(chuàng)新方面發(fā)揮了什么作用？

李立新： 支持長(zhǎng)沙建設(shè)全球研發(fā)中心城市，是湖南省委、省政府立足于打造具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的科技創(chuàng)新高地提出的戰(zhàn)略部署。長(zhǎng)沙法院堅(jiān)決響應(yīng)號(hào)召，樹牢“保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新”理念，為長(zhǎng)沙科技創(chuàng)新賦能護(hù)航。2024年，長(zhǎng)沙知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭受理技術(shù)類案件839件，同比增長(zhǎng)112.4%。

服務(wù)保障科技創(chuàng)新，我們主要是致力于強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)、保護(hù)創(chuàng)新活力、激發(fā)創(chuàng)新動(dòng)能。一是持續(xù)加大保護(hù)力度。堅(jiān)持嚴(yán)保護(hù)，嚴(yán)厲打擊妨害創(chuàng)新、惡意侵權(quán)行為，審理的涉“長(zhǎng)高電新”標(biāo)識(shí)惡意訴訟司法懲戒案，被寫入今年全國(guó)兩會(huì)最高人民法院工作報(bào)告。依法適用懲罰性賠償，近兩年來(lái)已判處懲罰性賠償2600余萬(wàn)元。推進(jìn)快保護(hù)，實(shí)行“行政裁決+行政（人民）調(diào)解+司法確認(rèn)”解紛模式，極大提升糾紛解決效率。二是緊盯重點(diǎn)創(chuàng)新領(lǐng)域。發(fā)布全國(guó)首份工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)十二條措施。與馬欄山視頻文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園、湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)、岳麓山實(shí)驗(yàn)室簽署協(xié)同保護(hù)合作文件，推動(dòng)視頻文創(chuàng)、種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)“全鏈條”保護(hù)。三是積極拓展保護(hù)載體。先后設(shè)立馬欄山法庭、創(chuàng)谷法庭、自貿(mào)區(qū)法庭等服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)造的專業(yè)法庭。推動(dòng)技術(shù)調(diào)查官制度運(yùn)用，聘任技術(shù)調(diào)查官21名，有效解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判中技術(shù)事實(shí)認(rèn)定難問(wèn)題。2024年10月，長(zhǎng)沙中院與湖南廣播影視集團(tuán)舉辦專題研討會(huì)，并發(fā)布《全力建設(shè)全球研發(fā)中心城市知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)長(zhǎng)沙宣言》，得到最高人民法院的充分肯定和代表委員的高度贊譽(yù)。

圖為長(zhǎng)沙市中級(jí)人民法院三鏈融合法護(hù)園區(qū)“N課一冊(cè)”活動(dòng)。

記者：從長(zhǎng)沙出發(fā)的中歐班列輻射30個(gè)國(guó)家100個(gè)城市，6月中旬，第四屆中非經(jīng)貿(mào)博覽會(huì)也剛剛在長(zhǎng)沙成功舉辦，長(zhǎng)沙與歐洲、非洲的經(jīng)貿(mào)合作不斷深化。打造內(nèi)陸地區(qū)改革開放新高地，加強(qiáng)涉外法治建設(shè)是當(dāng)務(wù)之急，長(zhǎng)沙法院在推進(jìn)涉外法治建設(shè)方面作了什么有益的探索？

李立新： 工欲善其事，必先利其器。為推進(jìn)涉外法治建設(shè)，2023年6月，長(zhǎng)沙中院涉外商事審判庭正式掛牌運(yùn)行，成為全省首家具有獨(dú)立編制的、專業(yè)化涉外商事審判機(jī)構(gòu)，各基層法院也基本實(shí)現(xiàn)了涉外民商事案件歸口辦理。

隨著對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作的不斷深化，長(zhǎng)沙法院應(yīng)勢(shì)而為，在推進(jìn)涉外法治建設(shè)方面作了積極探索。一方面，我們抓牢了服務(wù)自貿(mào)區(qū)這個(gè)“牛鼻子”。湖南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在推進(jìn)中歐、中非經(jīng)貿(mào)合作中具有重要地位，是中非經(jīng)貿(mào)合作核心平臺(tái)。長(zhǎng)沙中院專門設(shè)立中國(guó)（湖南）自貿(mào)區(qū)長(zhǎng)沙片區(qū)國(guó)際巡回審判庭，并審理“臨空經(jīng)濟(jì)第一案”，樹立了良好的國(guó)際化司法形象。出臺(tái)《辦理認(rèn)可和執(zhí)行港澳特別行政區(qū)民商事判決案件操作規(guī)范（試行）》，獲得首屆“人民法院涉港澳司法合作優(yōu)秀成果”二等獎(jiǎng)；審理的一起國(guó)際貨物買賣合同糾紛案，入選“人民法院服務(wù)保障自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)十大典型案例”。另一方面，我們強(qiáng)化了平臺(tái)機(jī)制建設(shè)這個(gè)“助推器”。與湘潭大學(xué)合作開展中非經(jīng)貿(mào)（國(guó)際商事）法律查明和多元解紛，共建國(guó)際商事法律查明中心和涉非高端法律人才培養(yǎng)基地。與省貿(mào)促會(huì)湖南調(diào)解中心、市貿(mào)促會(huì)共同創(chuàng)建全省首家專業(yè)化國(guó)際商事調(diào)解平臺(tái)“桃花嶺國(guó)際商事調(diào)解室”，目前已成功調(diào)解25起案件。

圖為長(zhǎng)沙市中級(jí)人民法院、貿(mào)促會(huì)湖南調(diào)解中心、長(zhǎng)沙市貿(mào)促會(huì)訴調(diào)對(duì)接合作備忘錄簽約暨“桃花嶺國(guó)際商事調(diào)解室”啟動(dòng)儀式。

記者：發(fā)展旅游業(yè)是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要著力點(diǎn)。長(zhǎng)沙是全國(guó)著名的旅游城市，岳麓山、湘江水、橘子洲、長(zhǎng)沙城，吸引著一批批游客絡(luò)繹不絕來(lái)此旅游。請(qǐng)問(wèn)長(zhǎng)沙法院在推動(dòng)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方面采取了哪些好舉措？

李立新： 長(zhǎng)沙是一個(gè)“網(wǎng)紅城市”，2024年，全年接待游客量已突破2億人次，穩(wěn)居全國(guó)假日旅游熱門城市前列。我們深入踐行“兩山”理念，保護(hù)長(zhǎng)沙生態(tài)環(huán)境，依法維護(hù)游客和旅游經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益，助推旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。首先，積極規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序。嚴(yán)厲打擊涉旅游行業(yè)的侵權(quán)、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等違法行為，近三年，全市法院共審理此類案件197件。積極發(fā)揮典型案例的導(dǎo)向作用，審理的“岳麓山夜騎案”，在警示經(jīng)營(yíng)管理者盡到相應(yīng)安全保障義務(wù)的同時(shí)，也明確引導(dǎo)游客要增強(qiáng)自身安全意識(shí)，承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任，獲得了人大代表、政協(xié)委員的點(diǎn)贊。針對(duì)旅游糾紛中暴露的問(wèn)題，積極向相關(guān)部門單位等發(fā)送司法建議，促進(jìn)其完善管理、提升服務(wù)質(zhì)量，游客滿意度不斷提升。其次，全力守護(hù)美麗長(zhǎng)沙。我們立足長(zhǎng)沙“山水洲城”的生態(tài)特征，因地制宜建設(shè)集巡回審判、生態(tài)修復(fù)、法治宣傳等功能于一體的8個(gè)生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)（修復(fù)）基地，其中3個(gè)入選全省法院十大優(yōu)秀基地。成立環(huán)境資源審判庭，近三年，全市法院審理各類環(huán)境資源案件355件。聚焦湘江流域和綠心地區(qū)保護(hù)，先后與武漢海事法院，以及株洲、湘潭、永州、衡陽(yáng)四地法院開展環(huán)境資源司法協(xié)作，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)同向發(fā)力、同題共答。

圖為長(zhǎng)沙法院生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)基地揭牌儀式。

記者：經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展需要各方協(xié)同合作，長(zhǎng)沙法院在加強(qiáng)與其他部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)，形成服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展合力方面有哪些舉措和經(jīng)驗(yàn)？

李立新： 實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及各方面各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，需要在黨的全面領(lǐng)導(dǎo)下，充分調(diào)動(dòng)和協(xié)調(diào)各方力量。長(zhǎng)沙法院充分發(fā)揮定分止?fàn)帯⒕S護(hù)公正、促推治理等職能作用，不斷畫好“同心圓”、擴(kuò)大“朋友圈”。比如，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)上，與湘西、衡陽(yáng)、湘潭、株洲四地中院共同簽訂合作備忘錄，打造省域司法合作的樣板。與長(zhǎng)沙經(jīng)開區(qū)管委會(huì)共同推進(jìn)法庭信息化建設(shè)，促進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、司法鏈“三鏈融合”。在破產(chǎn)審判上，堅(jiān)持以案件辦理為契機(jī)，推動(dòng)府院聯(lián)動(dòng)制度化建設(shè)。2024年，我們通過(guò)辦理某儀表廠清算案，與相關(guān)部門聯(lián)動(dòng)，不僅解決了長(zhǎng)達(dá)28年的遺留問(wèn)題，還與市資規(guī)局聯(lián)合出臺(tái)了涉破產(chǎn)企業(yè)不動(dòng)產(chǎn)事務(wù)辦理規(guī)范意見。目前，我們已與市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、人社、資規(guī)、住建等部門聯(lián)合出臺(tái)了5項(xiàng)涉破產(chǎn)企業(yè)的規(guī)范意見。在民主法治建設(shè)上，為人大立法和政府制定規(guī)章制度提供法律意見建議200余條。認(rèn)真接受專項(xiàng)評(píng)議，主動(dòng)邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員來(lái)院視察調(diào)研和監(jiān)督法院工作。在社會(huì)綜合治理上，堅(jiān)持“抓前端、治未病”，轄區(qū)6個(gè)基層法院入駐綜治中心，協(xié)同建立協(xié)商、調(diào)解、仲裁、訴訟分層遞進(jìn)的矛盾糾紛多元化解機(jī)制。經(jīng)過(guò)引導(dǎo)，今年當(dāng)事人選擇在綜治中心解決糾紛5429件，調(diào)解成功1626件，等等。通過(guò)這些協(xié)同聯(lián)動(dòng)舉措，形成了全社會(huì)共同參與和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的良好局面。

圖為長(zhǎng)沙市行政審判行政檢察行政復(fù)議白皮書發(fā)布會(huì)暨建設(shè)更高水平法治長(zhǎng)沙座談會(huì)。

來(lái)源：人民法院報(bào)·2版