在海牙被羈押滿百日之后，杜特爾特是否終于等到了解救的轉(zhuǎn)機？據(jù)透露，馬科斯總統(tǒng)的胞姐伊梅在這場風波中扮演了至關(guān)重要的角色，倘若事件最終得以妥善處理，她無疑應(yīng)被視為頭號功臣。

根據(jù)菲律賓主流媒體披露，7月16日當天，現(xiàn)任參議員、總統(tǒng)馬科斯的親姐姐伊梅向參議院遞交了一份名為《杜特爾特法案》的提案，旨在禁止“非正常引渡”行為。該法案明確指出，任何未獲得被移交人書面自愿同意或未取得本國司法機構(gòu)許可，便將其轉(zhuǎn)移至境外司法轄區(qū)拘押、羈押或執(zhí)行刑罰的行為，均屬于非法引渡。

簡而言之，若要像杜特爾特案件那樣將某人送往國外，必須滿足兩個前提之一：一是取得當事人簽署的書面同意，二是獲得菲律賓本國法院的正式授權(quán)。若違反該規(guī)定實施引渡，相關(guān)責任人將面臨最高二十年、最低六個月的有期徒刑，同時可能被處以1000萬比索（約合人民幣126萬元）的罰款。

顯然，這項提案直指當前杜特爾特被捕事件本身，其針對性極強。副總統(tǒng)莎拉此前便已明確表態(tài)，認為其父被拘系“非正常引渡”行為。

杜特爾特團隊能否借此契機扭轉(zhuǎn)局勢，成功將其從羈押中解救出來？

首先，現(xiàn)年80歲的杜特爾特健康狀況堪憂，長期受多種慢性疾病困擾，在羈押期間更是面臨醫(yī)療資源緊張、藥物供應(yīng)不足等問題。其辯護律師團已向國際刑事法院（ICC）提交了臨時釋放申請，希望他能先行離開荷蘭，前往愿意接收的第三國生活。然而，該申請最終未能獲批，甚至導(dǎo)致他未能完成達沃市市長的就職宣誓流程，足見國際刑事法院相關(guān)規(guī)定的嚴格程度。

面對這一困境，杜特爾特支持者們專門制定了兩套應(yīng)對策略，以期提高釋放成功的幾率。

第一套方案聚焦于菲律賓國內(nèi)，即利用馬科斯姐姐提交的新法案。

馬科斯姐姐所提法案，雖在某種程度上對總統(tǒng)本人形成挑戰(zhàn)，但其內(nèi)容本身具備合理性與正當性。從本質(zhì)上看，該提案正是借助杜特爾特被捕所暴露的法律漏洞，向馬科斯政府施加政治壓力。

2019年杜特爾特執(zhí)政期間，菲律賓宣布退出《羅馬規(guī)約》，以此抗議國際刑事法院對其無端指控和調(diào)查，但該法院并未因此中止調(diào)查。2018年3月，該法院曾明確表示，即使菲律賓退出條約，也不會影響對杜特爾特的審查進程，盡管實際調(diào)查進展緩慢甚至陷入停滯。由此可見，此次拘押杜特爾特的行為在法律依據(jù)上存在明顯瑕疵。

無論伊梅的真實動機為何，只要該法案最終獲得通過，杜特爾特便相當于獲得一道“法律護盾”。此法案目標明確，旨在為杜特爾特在關(guān)鍵時刻提供保護機制。然而，鑒于馬科斯掌握行政主導(dǎo)權(quán)，法案審議過程恐將面臨重重阻力，最終是否能順利通過，仍存在較大不確定性。此外，馬科斯方面已釋放信號，若接到國際刑事法院通緝令，將立即拘捕杜特爾特的親信德拉羅薩。

目前形勢復(fù)雜，由于該法案審議過程充滿不確定性，且總統(tǒng)馬科斯擁有強大政治影響力，該法案最終能否獲得通過，尚難預(yù)料。

此前，馬科斯曾表達與杜特爾特家族達成和解的意愿。然而，杜方提出的前提是，馬科斯必須先設(shè)法將杜特爾特從海牙帶回國內(nèi)。對此，馬科斯連說七個“不”，明確拒絕其回國請求，并強調(diào)和解不應(yīng)附帶任何條件。

如今，伊梅以參議員身份向國會提交禁止“非正常引渡”法案，無疑為副總統(tǒng)莎拉提供了有力支持。

第二套方案則聚焦國際刑事法院方面。杜特爾特昔日盟友、參議員加耶塔諾向參議院緊急提交議案，呼吁菲政府與國際刑事法院（ICC）展開磋商，要求將杜特爾特的關(guān)押地點由監(jiān)獄轉(zhuǎn)移至荷蘭的菲律賓大使館，改為實行居家監(jiān)禁。其理由是，老杜年事已高，當前監(jiān)獄環(huán)境不利于其社交與健康狀況，其身體狀況正迅速惡化。

除上述因素外，杜特爾特陣營還獲得外部重大支持——由中國牽頭，聯(lián)合六十個國家另辟蹊徑，設(shè)立國際調(diào)解院，此舉在一定程度上削弱了國際刑事法院的權(quán)威，為杜特爾特爭取臨時釋放創(chuàng)造了有利條件。未來，老杜能否順利離開國際刑事法院，將取決于杜特爾特派系與馬科斯派系之間的博弈結(jié)果。

伊梅提交的法案具備雙重戰(zhàn)略意義：一方面可加劇馬科斯陣營內(nèi)部矛盾，凝聚更多政治力量；另一方面也為法律層面的營救行動奠定基礎(chǔ)。兩者目標一致，均致力于推動國際刑事法院接受“居家監(jiān)禁”方案。