據(jù)環(huán)球網(wǎng)報(bào)道,自今年3月11日被移送海牙國際刑事法院羈押以來,杜特爾特已被關(guān)押超120天。這位80歲的老人本就患有癌癥、糖尿病等多種疾病,如今在監(jiān)獄惡劣條件下,身體狀況急轉(zhuǎn)直下。其前妻齊默爾曼探視后透露,杜特爾特瘦得“皮包骨頭”,全靠頑強(qiáng)意志硬撐,且因監(jiān)獄醫(yī)療條件有限,糖尿病藥物供應(yīng)不穩(wěn)定,胰島素注射不規(guī)律,健康堪憂。國際刑事法院雖承認(rèn)其健康問題,但以“可能危及調(diào)查”為由,兩次駁回保釋申請(qǐng),讓杜特爾特的獄中生活雪上加霜。
杜特爾特和馬科斯(資料圖)
杜特爾特面臨的指控源于其任內(nèi)的“禁毒戰(zhàn)爭”,國際刑事法院認(rèn)為該行動(dòng)可能構(gòu)成“對(duì)平民的大規(guī)模系統(tǒng)性攻擊”。若被定罪,他將最高面臨無期徒刑。9月的審前聽證會(huì)上,控方將提交大量證據(jù),一旦這些證據(jù)被法庭認(rèn)可,杜特爾特的定罪風(fēng)險(xiǎn)將大幅上升。其律師團(tuán)隊(duì)曾試圖以法官參與案件初期工作為由申請(qǐng)回避,但該請(qǐng)求在5月遭駁回,律師團(tuán)隊(duì)近期甚至一度放棄這一訴求,外界猜測這可能是為后續(xù)保外就醫(yī)等安排做鋪墊。
當(dāng)前菲律賓參議院有三個(gè)重要提案涉及營救杜特爾特。其一是參議員艾倫·彼得·卡耶塔諾提出動(dòng)議,要求政府為杜特爾特申請(qǐng)臨時(shí)軟禁或大使館拘留,理由是其健康狀況不佳,需更好的醫(yī)療環(huán)境;其二是參議員邦戈、羅納德·德拉·羅薩和羅賓漢·帕迪拉等人推動(dòng),要求菲方聯(lián)系國際刑事法院,爭取保釋杜特爾特;其三是總統(tǒng)馬科斯的姐姐、參議員伊梅·馬科斯提交的《杜特爾特法案》,該法案明確禁止“非常規(guī)引渡”,規(guī)定未經(jīng)當(dāng)事人同意或法院許可,將人移送外國司法管轄區(qū)屬違法行為,違者面臨6年至20年監(jiān)禁或高額罰款,此法案直指今年3月政府配合國際刑事法院移送杜特爾特的行為。
在5月12日舉行的中期選舉中,杜特爾特家族展現(xiàn)出強(qiáng)大的政治韌性。盡管杜特爾特身處獄中,卻以8倍于對(duì)手的票數(shù)當(dāng)選達(dá)沃市市長,其子塞巴斯蒂安當(dāng)選副市長,家族其他成員也在國會(huì)和地方議會(huì)選舉中斬獲多個(gè)席位。參議院改選的12個(gè)席位中,杜特爾特陣營拿下5席,與小馬科斯陣營的6席形成拉鋸。此次選舉結(jié)果反映出杜特爾特在國內(nèi)仍擁有深厚的支持基礎(chǔ),也讓小馬科斯陣營在參議院的控制力被嚴(yán)重削弱,為后續(xù)營救提案的推進(jìn)創(chuàng)造了有利條件。
小馬科斯政府的一系列操作引發(fā)國內(nèi)不滿。一方面,其在南海問題上一味親美,導(dǎo)致中菲關(guān)系緊張,影響國內(nèi)經(jīng)濟(jì)合作項(xiàng)目推進(jìn);另一方面,將杜特爾特移送海牙的行為被指“出賣國家主權(quán)”,引發(fā)民眾抗議。民調(diào)顯示,小馬科斯的支持率從今年2月的42%驟降至3月的25%,而杜特爾特之女、副總統(tǒng)莎拉的支持率則升至59%。更棘手的是,小馬科斯的親姐姐伊梅·馬科斯在中期選舉中倒戈,公開支持杜特爾特陣營,這不僅加劇了馬科斯家族內(nèi)部的分裂,也讓小馬科斯在國會(huì)中愈發(fā)孤立。
莎拉作為杜特爾特陣營的核心人物,正面臨眾議院的彈劾審判,罪名包括違反公眾信任、嚴(yán)重違憲等。若彈劾通過,她將被終身禁止從政。但中期選舉后,杜特爾特陣營在參議院占據(jù)5席,加上中間派和反馬科斯勢力,莎拉獲得足夠支持以抵御彈劾的可能性大增。莎拉本人態(tài)度強(qiáng)硬,誓言在彈劾案中“大殺四方”,這讓小馬科斯政府陷入兩難:若彈劾失敗,莎拉極可能在2028年總統(tǒng)選舉中成為強(qiáng)勁對(duì)手;若強(qiáng)行推動(dòng)彈劾,可能引發(fā)更大規(guī)模的政治反彈。
杜特爾特(資料圖)
圍繞杜特爾特的移送問題,“非常規(guī)引渡”成為爭議核心。菲律賓政府承認(rèn),將杜特爾特逮捕并移交國際刑事法院羈押,超出了協(xié)助國際刑警組織的義務(wù)范疇。伊梅·馬科斯等人指出,這種行為是“濫用權(quán)力”,可能對(duì)其他公民權(quán)利構(gòu)成威脅。國際刑事法院則堅(jiān)持認(rèn)為,杜特爾特任內(nèi)的“禁毒戰(zhàn)爭”發(fā)生在菲律賓作為《羅馬規(guī)約》締約國期間,該法院擁有管轄權(quán)。雙方在法理層面的交鋒持續(xù)升溫,國際社會(huì)對(duì)這一事件的關(guān)注度也不斷提高,部分國家和人權(quán)組織呼吁國際刑事法院考慮杜特爾特的健康狀況,給予人道主義待遇。
美國作為國際刑事法院的重要支持者,在此次事件中扮演了微妙角色。小馬科斯政府親美政策本希望獲得美國支持,但美國在南海問題上的立場并未給菲律賓帶來實(shí)際利益,反而讓菲律賓陷入與中國的緊張關(guān)系中,國內(nèi)經(jīng)濟(jì)受損。杜特爾特陣營則傾向于“大國平衡”外交,這與伊梅·馬科斯等人的立場一致。隨著杜特爾特家族在中期選舉中崛起,美國不得不重新評(píng)估對(duì)菲政策,避免過度介入導(dǎo)致與杜特爾特陣營的對(duì)立加劇,這種外部態(tài)度的變化也為杜特爾特的獄中逃生增添了不確定性。
杜特爾特的健康狀況已成為各方關(guān)注的焦點(diǎn)。其律師團(tuán)隊(duì)多次強(qiáng)調(diào),監(jiān)獄的醫(yī)療條件無法滿足其治療需求,繼續(xù)羈押可能危及生命。菲律賓國內(nèi)輿論也普遍同情杜特爾特的處境,要求國際刑事法院釋放他的呼聲日益高漲。若國際刑事法院迫于壓力同意臨時(shí)釋放,杜特爾特可能被轉(zhuǎn)移至指定合作國的住所軟禁,這將為他爭取到更好的醫(yī)療條件,也為其團(tuán)隊(duì)后續(xù)的法律辯護(hù)和政治運(yùn)作贏得時(shí)間。
面對(duì)國內(nèi)強(qiáng)大的政治壓力和中期選舉后的不利局面,小馬科斯政府不得不考慮“撈人”以緩解危機(jī)。若《杜特爾特法案》通過,將從法律層面限制“非常規(guī)引渡”,為杜特爾特的回歸提供依據(jù);若參議院的保釋和軟禁提案獲得支持,小馬科斯政府需與國際刑事法院協(xié)商釋放條件。然而,小馬科斯此舉也面臨風(fēng)險(xiǎn):一方面,國際刑事法院可能拒絕釋放,導(dǎo)致其國內(nèi)支持率進(jìn)一步下跌;另一方面,杜特爾特一旦獲釋,極可能成為反對(duì)陣營的核心,對(duì)小馬科斯的執(zhí)政地位構(gòu)成直接威脅。
杜特爾特(資料圖)
杜特爾特能否獄中逃生,取決于國際刑事法院的司法裁決、菲律賓國內(nèi)政治力量的博弈以及國際社會(huì)的態(tài)度。目前來看,其律師團(tuán)隊(duì)正從管轄權(quán)爭議、前總統(tǒng)豁免權(quán)等方面尋找辯護(hù)突破口,國內(nèi)營救提案也在有序推進(jìn),杜特爾特家族的政治影響力為其增添了逃生籌碼。但國際刑事法院對(duì)“反人類罪”指控的重視,以及小馬科斯政府與杜特爾特陣營的深層矛盾,讓這一事件的走向充滿變數(shù)。
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