巴西總統(tǒng)盧拉否決了一項(xiàng)旨在將聯(lián)邦眾議員人數(shù)從513人增加至531人的草案。該決定于7月17日在巴西《聯(lián)邦政府公報(bào)》上正式公布。

盧拉在致國(guó)會(huì)的信中解釋稱，否決該草案的原因是其“違背公共利益且具有違憲性”。司法與公共安全部、財(cái)政部、規(guī)劃與預(yù)算部以及聯(lián)邦總檢察署（AGU）均反對(duì)此提議，理由包括該法案違反多項(xiàng)法律規(guī)定，如《財(cái)政責(zé)任法》。

巴西總統(tǒng)府的說明中寫道：“該法案擬增加眾議院議員人數(shù)，將導(dǎo)致強(qiáng)制性公共支出的增加，且未對(duì)財(cái)政影響進(jìn)行完整估算，也未明確資金來源及補(bǔ)償措施，不僅會(huì)加重聯(lián)邦政府的公共財(cái)政負(fù)擔(dān)，還會(huì)影響各州財(cái)政（聯(lián)邦憲法第27條）。該草案是在6月底由國(guó)會(huì)投票表決通過的，作為對(duì)聯(lián)邦最高法院判決的回應(yīng)。此前，帕拉州政府向法院提出訴訟，指出國(guó)會(huì)未根據(jù)每十年一次的人口普查結(jié)果及時(shí)調(diào)整議員人數(shù)分配，構(gòu)成立法上的“遺漏”。帕拉州稱自2010年起就應(yīng)增加4名聯(lián)邦眾議員。當(dāng)前的該州聯(lián)邦眾議員人數(shù)分配標(biāo)準(zhǔn)自1993年以來就未曾更新。

巴西聯(lián)邦最高法院因此裁定，國(guó)會(huì)必須通過法律，依據(jù)各州及聯(lián)邦行政區(qū)人口比例，重新分配眾議院中的眾議員席位比例。巴西憲法規(guī)定，每個(gè)州按該州在全國(guó)人口中的占比，至少應(yīng)有8名、最多70名眾議員。

然而，國(guó)會(huì)在審議時(shí)并未根據(jù)一些州的人口比例而減少這些州的眾議員席位。若遵循這一規(guī)則，里約熱內(nèi)盧、巴伊亞、帕拉伊巴、皮奧伊、南里奧格蘭德、伯南布哥和阿拉戈斯等州可能失去一些眾議員席位。

為避免削減一些州的眾議員席位，一項(xiàng)替代方案獲得通過，擬通過增加席位的方式讓人口增長(zhǎng)的州獲得更多眾議員席位。這一提案預(yù)計(jì)每年將增加約6500萬雷亞爾的公共財(cái)政開支，用于新設(shè)議員辦公室的運(yùn)作成本。同時(shí)，新增議員還將擁有分配聯(lián)邦預(yù)算撥款的權(quán)利，進(jìn)一步增加公共財(cái)政開支。

此外，增加聯(lián)邦眾議員人數(shù)還將影響各州議會(huì)的組成。憲法規(guī)定，州議會(huì)的議員人數(shù)應(yīng)為該州在聯(lián)邦眾議院席位的三倍，并設(shè)有36人的上限。因此，州政府的預(yù)算也將受到影響，新增支出預(yù)計(jì)每年在200萬至2200萬雷亞爾之間不等。

根據(jù)程序，盧拉總統(tǒng)否決法案后，國(guó)會(huì)有30天時(shí)間審議此決定，并可選擇維持或推翻否決。如果否決被維持，聯(lián)邦最高選舉法院（TSE）將按照STF裁決，在10月1日之前完成席位的重新分配。

編譯 ：Marcos

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