畢振山

半個月前剛剛挺過不信任動議的法國總理貝魯，近日再度走上風口浪尖。

當?shù)貢r間7月15日，貝魯公布了法國2026年預(yù)算計劃。根據(jù)該計劃，法國將在2026年削減財政支出438億歐元，將財政赤字水平降至國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的4.6%。貝魯表示，目前法國的債務(wù)正以“每秒增加5000歐元”的速度增長，解決債務(wù)問題刻不容緩。他呼吁所有法國人為削減赤字和債務(wù)作出“集體努力”。

從具體措施方面來看，2026年法國社會福利和養(yǎng)老金等方面的支出將與2025年持平，醫(yī)保支出增幅將減半。從2026年起，法國將減少3000個公共部門崗位，撤銷部分機構(gòu)或減少人員編制。貝魯政府還計劃裁撤兩個公共假期，包括復(fù)活節(jié)后星期一和5月8日二戰(zhàn)勝利紀念日。此外，貝魯政府還計劃通過堵塞稅法漏洞等措施來增加稅收。

貝魯?shù)念A(yù)算計劃公布后，很快在法國社會引發(fā)爭議。法國總統(tǒng)馬克龍力挺貝魯，稱其計劃具有“勇氣與果敢”。然而，國民聯(lián)盟和“不屈的法蘭西”等黨派均反對該計劃，要求貝魯予以修改，否則就將發(fā)起不信任動議。國民聯(lián)盟不滿貝魯取消兩個公共假期的計劃，并指責預(yù)算案只是讓一般法國人承擔成本。共和黨和社會黨也對這一預(yù)算計劃持保留意見。

法國國民議會將在今年秋季審議2026年預(yù)算案，貝魯此時提出預(yù)算計劃或許是為了消化反對意見、爭取足夠支持。這也從側(cè)面反映出，預(yù)算問題可能將再一次成為影響法國政局的焦點。

2024年12月2日，時任法國總理巴尼耶動用法國憲法相關(guān)機制，不經(jīng)國民議會投票而強行通過2025年社保預(yù)算案。國民議會中的左翼和極右翼議員隨后發(fā)起對巴尼耶政府的不信任動議，并最終將巴尼耶政府彈劾下臺。巴尼耶政府成為法蘭西第五共和國以來任期最短的政府。

2024年12月13日，馬克龍任命貝魯為新任總理。貝魯上任后，將出臺2025年財政預(yù)算案作為主要任務(wù)。然而，由于國民議會內(nèi)部左翼聯(lián)盟、中間派和極右翼“三足鼎立”，貝魯?shù)氖┱枰白笥抑苄保笠砗蜆O右翼在多個議題上與貝魯政府存在分歧，多次發(fā)起不信任動議。

今年2月3日，貝魯效法巴尼耶，動用憲法相關(guān)條款，不經(jīng)國民議會投票，強行通過了2025年國家財政預(yù)算案草案以及社會保障預(yù)算案草案的第一部分。左翼聯(lián)盟部分政黨對此不滿，并提出兩項對政府的不信任動議。2月5日，這兩項動議在國民議會均未獲通過，貝魯政府得以過關(guān)，2025年預(yù)算案也終于正式出臺。

包括2025年和2026年預(yù)算案在內(nèi)的預(yù)算問題之所以在法國引發(fā)爭議，是因為法國面臨嚴重的財政赤字問題。政府希望通過預(yù)算案削減支出，但哪些方面的支出該減、哪些方面的支出該增，法國各政黨存在嚴重分歧，由此導致預(yù)算案難以在國民議會通過。

根據(jù)歐盟統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)，2024年底法國財政赤字占GDP的比重為5.8%，在歐盟國家中位列第三。截至今年第一季度末，法國的公共債務(wù)達到GDP的114%。貝魯警告法國“不能忘記希臘的歷史”，按照他的計劃，法國通過財政緊縮，到2029年將把赤字降至GDP的2.9%，達到歐盟規(guī)定的3%以內(nèi)標準。

不過，法國的經(jīng)濟形勢目前較為嚴峻。今年第一季度，法國經(jīng)濟環(huán)比增長0.1%，其中家庭消費支出環(huán)比零增長，出口環(huán)比下降0.7%。法國政府已經(jīng)將今年經(jīng)濟增長預(yù)期下調(diào)到0.7%。貝魯減少支出的計劃可能會削弱經(jīng)濟動能，而經(jīng)濟疲軟則會影響到政府的稅收，從而導致預(yù)算平衡出現(xiàn)問題。馬克龍近日剛剛宣布未來兩年增加65億國防預(yù)算，美國加征關(guān)稅的做法可能會使法國經(jīng)濟遭受損失，這些都將給貝魯?shù)呢斦媱澰黾訅毫Α?/p>

有分析人士認為，貝魯上任8個月以來，已經(jīng)經(jīng)歷8次不信任動議。在關(guān)鍵的幾次投票中，法國社會黨對貝魯?shù)闹С种陵P(guān)重要。但社會黨近日在退休改革問題上與貝魯政府“鬧翻”，對貝魯提出的2026年預(yù)算計劃也有不同意見。對貝魯來說，推動2026年預(yù)算案“過關(guān)”恐怕還需要做大量工作。

來源：工人日報