深黑色塑料膜遮擋的面包車、藏身停車場的可疑車輛、無人機拍下的大罐車路邊分裝……這些隱蔽場景背后，是一個游離在正常成品油流通外的“黑色鏈條”。 “利益的巨大誘惑，正是黑加油點屢禁不絕的最主要原因。”成品油行業專家一針見血。

▲隱藏在貨車內部的加油裝置 紅星新聞記者 張炎良 攝

為有效整治這一亂象，按照國務院安委會辦公室統一部署，從2025年6月至12月，在全國范圍內開展黑加油點“大掃除”專項整治行動。連日來，各地區、各有關部門組織力量深入工業園區、物流園區、建筑工地、國省干道沿線、河道碼頭等重點區域場所，對前期摸排的黑加油點線索實施集中核查處置，并結合群眾舉報的偷稅漏稅、假冒偽劣油品、非法改裝車船等線索，對非法油品生產、銷售、運輸、納稅等各環節違法行為進行溯源核查、起底排查、依法打擊，堅決斬斷利益鏈條。

日前，紅星新聞記者跟隨專項整治工作組，深入各地開展黑加油點“大掃除”專項整治行動一線，直擊這場斬斷非法成品油黑色鏈條的較量。

隱蔽角落的破舊面包車“內有乾坤”

成品油廣泛應用于人民群眾的生產生活中。然而，近年來個別不法分子為謀取私利，通過非法調和生產劣質油品、偷逃稅費、違規運輸、非法銷售等多種方式擾亂成品油流通市場秩序，侵害消費者合法權益。更令人擔憂的是，一些黑加油點的作案手法極為隱蔽，有的流動加油車偽裝成灑水車非法兜售成品油，有的非法售油點藏匿于地下車庫、校車停車點等，對公共安全構成嚴重威脅。

7月10日，紅星新聞記者在廣東佛山某小區外的路邊看到，一輛破舊的面包車停在路邊，車窗被深黑色的塑料薄膜遮擋，透過薄膜破損處，可見車內有一個金屬質地的立方體以及一根疑似的加油管。

▲面包車改裝的黑加油車 受訪者供圖

當地聯合執法人員表示，發現該車輛是根據前期上級提供的線索清單，該車輛已經在原地停留了十多天，未見人員開動。在發現這類可疑車輛后，已采取技術手段進行全天候監控。據執法人員介紹，當地公安巡邏人員看到這類疑似車輛也會上報，由專門小組進行處置。

在佛山另一處停車場，發改、公安、應急等聯合執法人員根據前期掌握的線索，發現了三輛可疑的黑加油車。

監控視頻顯示，就在執法人員到達的前一天，停車場內的一輛廂式面包車，在遮擋下疑似為包括駕校車輛在內的三輛汽車加油。執法人員在現場對可疑車輛進行查扣，并對嫌疑人進行立案調查。

成品油行業業內人士介紹，非法加油點大部分設在廠區角落、偏遠工地、物流園區和停車場，部分物流園區和停車場設置門崗，待執法人員趕到現場時，相關證據已被銷毀，部分設備設施已被轉移或隱蔽。

如今，通過無人機巡查方式對隱蔽性強、場地監管嚴的停車場和物流園區進行影像采集，發現異常及時聯系發改、公安、應急等部門并固定現場，已成為打擊隱蔽角落的“油老鼠”的利器。

紅星新聞記者了解到，就在此次黑加油點“大掃除”專項整治行動期間，通過無人機巡查方式就發現了多起黑加油行為。如在云南昆明某大道路邊，有大的油罐車拉油來，其他小油罐車作為流動加油車分裝后給貨車加油；在一家停車場內，黑加油車為旅游大巴加油的場景也被無人機拍個正著。

橇裝站的“自用”幌子

據專項整治工作組成員介紹，企業自用橇裝加油裝置（橇裝站）本意是解決企業內部如工地挖掘機、工廠叉車等無法上路的設備的用油問題，僅限“內部自用”。

按照規定，設有自用加油裝置的企業應當如實記錄成品油來源、去向等信息，不得利用自用的加油裝置對外提供加油服務，且企業自用加油裝置應當符合安全生產、產品質量、環境保護和消防等相關法律、法規和技術規范。

7月11日，在廣東某地物流園內，一座標有“內部自用”的橇裝站在給外地大貨車加油。

紅星新聞記者在現場看到，一輛安徽牌照的大貨車在該橇裝站一次性加油就超過1000升，兩根加油管同時為兩個油箱進行加注。駕駛該車的司機稱，自己從云南那邊開過來，經常在這里加油，“拉老板的貨，加老板的油嘛。”

▲物流園外的撬裝站 紅星新聞記者張炎良 攝

橇裝站的工作人員稱，自己不對外經營，前來加油的車輛，一類是加多少油記賬；還有一類是不用記賬，直接簽合同，加多少油直接抵運費。

“我們不認人，只認車牌。”上述工作人員說。記者在該橇裝加油站的門房柜臺上看到六本登記賬本，詳細記錄了車隊名稱、車牌號、日期及加油升數。在門房的電腦里，存有13個不同加油車隊的電子表格。工作人員稱，他們有2個物流公司，其他物流公司（車隊）則是合作關系。對于按照什么標準抵扣運費，該工作人員稱，有可能直接按加油站的價格乘以加油量進行抵扣，“我就是幫忙加一下油，（具體抵扣）都是老板在操作。”

該橇裝站股東稱，設立內部加油點是為給自己經營的物流公司的合作車輛供油，費用從運費中扣除。他提到，因為養車成本太高，如今的物流公司很少自購車輛，多與車隊合作，采用包車包油的方式進一步降低成本。

成品油行業專家介紹，對于橇裝站等自建加油設施，“內部自用”是個硬杠杠。

若開設加油站從事成品油零售，需取得《營業執照》《成品油零售經營批準證書》《危險化學品經營許可證》等一系列證照，且加油站布點每個地區都有統一規劃，油站內對站內外建（構）筑物間距、安全防護距離、設備設施設置及區域功能協調等都有強制性的國家標準要求，而橇裝加油裝置的設置則相對容易，只有一些推薦性的行業標準要求，但如果沒有取得相關證照，對外經營，則涉嫌違法。

更隱蔽的是“以租代管”新模式：企業不養車，而是租車并提供油品，通過運費抵扣實現無現金流交易。“看似讓利生存，實則是收費交易，該模式隱蔽性強，取證難度極大。” 專家直言。

稅費漏洞與執法困局

為何黑加油點屢禁不止？專家算了一筆賬：成品油是國家稅收的重要來源，在成品油價格中，稅費占比高達40%-50%，汽油消費稅每升1.52元，柴油1.2元。非法經營者通過無票油、走私油、非標油（廢油提煉，不達標）逃避稅費，形成“低成本高利潤”鏈條。

同時，市場存在大量價格敏感群體，如使用國五排放標準貨車的車主，對低價非標油需求旺盛，進一步刺激了非法交易。

紅星新聞記者注意到，在一線打擊行動中，執法面臨多重阻礙。多位行業專家坦言，非法經營者對法律漏洞研究透徹，甚至配備專業法律團隊規避風險，加之法律法規還不夠完善，“鉆空子”現象突出。

▲黑加油車為旅游大巴加油 受訪者供圖

一位行業專家提到，例如在上述“以租代管”隱蔽交易中，雙方通過非現金方式規避稅費（增值稅、所得稅等合計約 20%-30%），屬于逃稅行為，但因無現金流，稅務取證困難。此外，成品油流通還存在變名銷售、“油票分離”等黑色鏈條。

專家解釋，變名銷售是將需納稅的成品油（如汽油、碳九）改名為“生物油”“煤焦油”等非應稅名稱，或按化工品銷售，偷逃稅款；“油票分離”的一種形式是貿易公司從煉廠購油時取得增值稅票，卻不向購油方開票，轉而將發票賣給其他企業，如物流公司沖賬，獲取利潤，形成“導票”鏈條。

行業專家指出，成品油管理涉及發改、公安、交通、應急、市場、商務、稅務等多部門，但單部門執法效果有限。此外，違法成本過低，非法經營難以“非法經營罪”“危險作業罪”入刑，多以罰款了事，難以形成震懾。取證固證困難，若缺乏多部門協同，全鏈條追溯油品來源、核實偷逃稅款等工作周期長、阻力大。

專家建議，需完善法律法規，明確部門職責，建立多部門協同執法機制，提高違法成本，形成“查處——追責——震懾”的閉環。“唯有系統性解決監管、執法與利益鏈問題，才能遏制成品油市場亂象蔓延。”

多部門聯動形成高壓態勢

紅星新聞記者注意到，此次在全國范圍內開展黑加油點“大掃除”專項整治行動，由國務院安委會辦公室組織國家發展改革委、工業和信息化部、公安部、交通運輸部、農業農村部、商務部、應急管理部、國家稅務總局、國家市場監管總局，會同最高人民法院、最高人民檢察院等單位聯合開展，結合年初《國務院辦公廳關于推動成品油流通高質量發展的意見》對成品油流通領域打非治違相關工作安排，以油品來源、車船改造、銷售渠道為切入點，重點整治流動加油車船、自建油罐非法經營等黑加油點，以及非法調油、變名銷售、“油票分離”、非法改裝加油車船等黑色鏈條，突出點上清除、面上排查、行刑銜接、鏟除鏈條，同時曝光典型案例，形成嚴厲打擊成品油非法違法行為的高壓態勢。

據悉，截至7月14日，共查實違法線索1052條，查封非法油品2377噸，查扣流動加油車394臺、非法經營儲油罐560個，立案調查478起。

國務院安委會辦公室有關負責同志強調，本次專項整治行動要充分發揮各部門職能優勢，加強統籌協調，層層壓實責任，動真碰硬、深挖細查，合力攻堅消除安全風險隱患。同時，推動建立完善跨部門聯合監管機制，常態化開展成品油流通領域打非治違工作，確保取得實效。

紅星新聞首席記者張炎良 廣東報道

編輯 楊珒 責編 李彬彬