“現在各種調研、檢查、考核都少了，我們社區工作者也有更多時間幫群眾辦實事了。”近日，云南省楚雄市鹿城街道靈秀社區黨總支書記李軍霞感慨道。如今的靈秀社區黨群服務中心里，除了輪流坐班人員外，其余社區工作者全都下沉網格一線，為群眾提供上門服務，解決急難愁盼問題。

去年以來，聚焦破解基層負擔過重、力量不足、協調不暢等問題，楚雄市堅持黨建引領，通過厘清權責、下沉資源、協同發力，做實做優基層治理的“加減乘除”法，將“千條線”擰成“一股繩”，系統提升基層治理能力和實效。

厘清權責——

解決負擔過重難題

“以前半年考核、年終考核，大量時間都是在準備痕跡材料，考核部門多，而且時間不統一。”東瓜街道黨工委副書記金燕表示，“現在一年考核一次，主要看實績實效。”

在為“車”減負上持續發力。該市深化精文簡會，嚴把發文關口，嚴控會議規格、規模和時長，推行多會合一、視頻會議等，優化精簡考核事項、內容、方式，考核事項實行清單化管控，取消基層無法承接的考評事項，考核總量同比減少50%。分領域開展差異化考核，以實地走訪代替痕跡臺賬檢查，考核頻次由“多頭多次”壓減為“一年一次”。開展“指尖上的形式主義”專項排查，大力整合、關停功能重復、使用率低的互聯網應用程序，解散不必要的微信、QQ等工作群組，為基層干部指尖“松綁”。

開展“減牌行動”，摸排全市16個鄉鎮(街道)154個村(社區)掛牌情況，制定村級組織保留外部掛牌指導目錄，對“亂掛牌”現象及時督促整改，全市清理村(社區)內外掛牌1931塊。精簡村級組織工作事務，制定履行職責事項、協助服務事項、保留出具證明事項、不出具證明事項“四張目錄”，有效厘清村級組織權責邊界。

建立基層減負效果評估機制，確定制發文件、召開會議、督查檢查考核等15項評估事項，明確91條評估標準，按照“誰開展、誰負責、誰評估、誰監督”原則，抓好事前把控、事中監督、事后復盤、年終評估四個關鍵環節，對評估事項進行跟蹤監督，及時發現問題，糾正偏差。

減上補下——

解決“人少事多”難題

近日，彝海街道彝海社區的基層治理專干王雨賢有了新身份，“作為社區第五網格網格長，有壓力也有動力，我會盡心盡力做好群眾的貼心人。”

按照“減上補下”原則，全市共下沉120名編制到鄉鎮(街道)，著力解決基層“人少事多”難題。在公務員招錄、事業單位公開招聘等工作中，優先補齊鄉鎮(街道)空編，2024年以來，共招錄鄉鎮(街道)公務員34名。嚴格規范從鄉鎮(街道)抽借調工作人員，采取突擊檢查、隨機抽查等方式，解決基層力量不足、頻繁換人等問題。

從全市機關選派政治上靠得住、作風上信得過、能力上過得硬的優秀黨員開展駐村工作，因村定崗、科學搭配，向全市建檔立卡貧困村、黨組織軟弱渙散村、鄉村振興重點示范村，選派駐村工作隊67支、駐村第一書記61人、駐村工作隊員109人。招聘高校大學生到村(社區)擔任基層治理專干，選聘763名社區專職工作者，安排公益性崗位人員到村(社區)就業，全市31個社區共有公益性崗位人員131人。

協同發力——

解決“單打獨斗”難題

“基層治理是個系統工程，僅僅依靠基層行不通，單打獨斗更行不通。”楚雄市委常委、組織部部長馮相表示，“要把多個部門、多方力量、各方資源整合起來，‘握指成拳’同發力，實現基層共治。”

建立黨建引領基層治理協調機制，由市委書記擔任總召集人，市委組織部牽頭統籌，市委社會工作部抓具體協調，市委政法委等25家部門共同參與，健全部門之間、部門與鄉鎮(街道)之間橫向、縱向協同聯動機制，定期采取會議調度、聯合調研、現場辦公等方式，在矛盾化解、隱患處置、行政執法等工作中聯動反應、高效實施、整體推進。

聚焦基層執法力量分散問題，建立一張清單明權責、一枚印章管審批、一支隊伍管執法、一體協同強治理的“四個一”基層治理模式，整合執法力量，設立市級行政執法指揮調度中心，統一指揮調度市級部門、鄉鎮(街道)執法力量，賦予水務、農業農村、林草等領域163項行政執法事項，構建“綜合執法+應急救援+基層治理”一體協同的工作機制。

建立“三官一師”工作室，法官、檢察官、警官、律師每月下沉社區網格，幫助化解矛盾糾紛。探索“網格員吹哨、執法隊報到”，對網格員走訪中發現的無法處置、需要執法的問題，上報綜合行政執法大隊，由執法人員現場處理。聘請外賣員、家政服務者、送水工等擔任流動網格員，化身“流動哨兵”、“民情前哨”，做好民情信息收集、排查風險隱患、上報發現問題等工作。(本報通訊員 段瑩)