在基層治理的廣袤天地中，如何找到精準(zhǔn)有效的著力點(diǎn)，提升治理效能，是各地不斷探索的重要課題。近年來(lái)，信陽(yáng)市光山縣南向店鄉(xiāng)人大主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、積極作為，將村規(guī)民約作為提升基層治理效能的關(guān)鍵突破口，圍繞群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，深入推進(jìn)村規(guī)民約的完善與落實(shí)，走出了一條獨(dú)具特色的基層治理之路，讓鄉(xiāng)村面貌煥然一新。

光山縣南向店鄉(xiāng)人大主動(dòng)作為，將村規(guī)民約作為提升基層治理效能的關(guān)鍵著力點(diǎn)，圍繞群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，深入推進(jìn)村規(guī)民約的完善與落實(shí)，走出了一條獨(dú)具特色的基層治理之路。

精準(zhǔn)把脈基層治理痛點(diǎn)。為了讓村規(guī)民約真正貼合農(nóng)村實(shí)際，反映群眾心聲，該鄉(xiāng)組織人大代表深入19個(gè)村（社區(qū)），開(kāi)展了2個(gè)月的集中調(diào)研，廣泛收集群眾對(duì)村規(guī)民約的意見(jiàn)和建議。聚焦村民在紅白喜事操辦、高額彩禮、生態(tài)環(huán)保意識(shí)淡薄、鄰里糾紛等方面的問(wèn)題，主動(dòng)引導(dǎo)，建言獻(xiàn)策，人大代表們與鄉(xiāng)政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、村“兩委”干部、村民代表齊聚一堂，共同商討村規(guī)民約的修訂事宜，代表們結(jié)合實(shí)際情況，提出了80多條切實(shí)可行的建議。

為遏制鋪張浪費(fèi)和高價(jià)彩禮現(xiàn)象，代表們建議在村規(guī)民約中明確紅白喜事操辦標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定酒席桌數(shù)、菜品數(shù)量、禮金上限等。何畈村在人大代表的推動(dòng)下，將結(jié)婚彩禮上限設(shè)定為5萬(wàn)元，紅白喜事酒席每桌費(fèi)用控制在450元以內(nèi)，嚴(yán)禁大操大辦、互相攀比。這一規(guī)定實(shí)施后，有效減輕了村民的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，扭轉(zhuǎn)了不良風(fēng)氣。

在生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面，代表們提議建立環(huán)境衛(wèi)生保潔制度，劃分衛(wèi)生責(zé)任區(qū)，明確村民的保潔義務(wù)，并對(duì)破壞環(huán)境的行為制定相應(yīng)的處罰措施。環(huán)山村規(guī)定，村民若隨意丟棄垃圾，將被處以10元罰款，并需在村內(nèi)義務(wù)打掃衛(wèi)生3天。通過(guò)這些措施，村莊的環(huán)境衛(wèi)生得到了顯著改善，生態(tài)環(huán)境日益優(yōu)美。

為弘揚(yáng)尊老愛(ài)幼的傳統(tǒng)美德，村規(guī)民約中增加了對(duì)老年人和兒童權(quán)益保護(hù)的條款，鼓勵(lì)村民關(guān)心關(guān)愛(ài)老人和兒童，設(shè)立“孝老愛(ài)親”獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)表現(xiàn)突出的家庭和個(gè)人進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，建立了鄰里糾紛調(diào)解機(jī)制，由村干部、老黨員、轄區(qū)退休人員組成調(diào)解委員會(huì)，及時(shí)調(diào)解各類矛盾糾紛，將矛盾化解在基層。

經(jīng)過(guò)多輪討論和征求意見(jiàn)，該鄉(xiāng)對(duì)村規(guī)民約進(jìn)行了全面修訂，新的村規(guī)民約涵蓋了鋪張浪費(fèi)、高價(jià)彩禮、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、尊老愛(ài)幼、矛盾糾紛化解等多個(gè)方面，內(nèi)容更加豐富、具體，針對(duì)性和可操作性更強(qiáng)。

該鄉(xiāng)人大成立了由人大代表、村民代表組成的村規(guī)民約監(jiān)督小組，定期對(duì)各村村規(guī)民約的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查和監(jiān)督。監(jiān)督小組通過(guò)明察暗訪、走訪村民等方式，了解村規(guī)民約的落實(shí)情況，對(duì)執(zhí)行不到位的村莊和個(gè)人提出整改意見(jiàn)。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)村規(guī)民約的宣傳，成立了村規(guī)民約文藝宣傳小分隊(duì)，將其編成群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的民歌小調(diào)，確保村規(guī)民約家喻戶曉、人人遵守。

如今，該鄉(xiāng)村規(guī)民約得到了有效落實(shí)，基層治理水平顯著提升，鄉(xiāng)村面貌煥然一新。“我們修訂后的村規(guī)民約讓群眾操辦紅白喜事有了標(biāo)準(zhǔn)，村民的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)明顯減輕，鄉(xiāng)風(fēng)更加文明淳樸，鄰里關(guān)系更加和諧融洽。”該鄉(xiāng)何畈村黨支部書記黃鑫高興地說(shuō)。（通訊員：王薇 許飛）