2023年1月5日，喀布爾簽約現(xiàn)場(chǎng)掌聲雷動(dòng)。阿富汗副總理巴拉達(dá)爾與中國(guó)大使王宇共同舉起茶杯，慶祝阿姆河盆地油田開發(fā)項(xiàng)目正式落地。

中國(guó)企業(yè)新疆中亞石油天然氣有限公司（CAPEIC）簽下25年合約，承諾三年內(nèi)投資5.4億美元（約合39億元人民幣），在阿富汗北部打造集勘探、開采、煉化于一體的能源基地。

短短兩年半后，2025年6月17日，阿富汗礦產(chǎn)部會(huì)議室氣氛冰冷。發(fā)言人侯馬雍面對(duì)各國(guó)記者，面無(wú)表情地宣布：“終止與中國(guó)企業(yè)的石油合同。”一紙公文，將39億元投資與25年藍(lán)圖打入冰窟。

簽約時(shí)的阿姆河項(xiàng)目承載著多重期望。油田橫跨薩爾普爾、朱茲詹和法里亞布三省，地下蘊(yùn)藏8000萬(wàn)桶原油，足以滿足阿富汗全國(guó)數(shù)年需求。

合同條款設(shè)計(jì)看似周密：CAPEIC持股75%，需在三年內(nèi)完成5.4億美元投資，首年需到位1.5億美元；必須在阿富汗境內(nèi)建造煉油廠，所產(chǎn)原油禁止出口；雇傭3000名當(dāng)?shù)毓と耍瑸榘⒏缓箘?chuàng)造就業(yè)。

塔利班將該項(xiàng)目視為經(jīng)濟(jì)獨(dú)立的“金色鑰匙”。簽約儀式上，副總理巴拉達(dá)爾強(qiáng)調(diào)這是“阿富汗經(jīng)濟(jì)自主的里程碑”，中方代表則稱贊其為“中阿合作共贏的典范”。國(guó)際媒體紛紛報(bào)道，認(rèn)為這標(biāo)志著中國(guó)在阿富汗經(jīng)濟(jì)重建中搶得先機(jī)。

理想豐滿，現(xiàn)實(shí)骨感。2023年項(xiàng)目年報(bào)顯示，實(shí)際投資額僅4600萬(wàn)美元，不足首年承諾的三分之一。

油田現(xiàn)場(chǎng)未見(jiàn)新設(shè)備入場(chǎng)，煉油廠建設(shè)更是紙上談兵。阿富汗礦業(yè)部官員私下抱怨：“我們只看到中國(guó)人修復(fù)蘇聯(lián)時(shí)期的老舊設(shè)備，承諾的新鉆機(jī)連影子都沒(méi)有。”

更令阿方不滿的是資金流向。合同規(guī)定需繳納特許權(quán)使用費(fèi)和獎(jiǎng)金分毫未到，塔利班財(cái)政官員翻遍賬本，只找到幾筆象征性付款。這種“雷聲大雨點(diǎn)小”的局面，為后續(xù)沖突埋下伏筆。

2025年6月，三件大事如驚雷般在阿富汗上空炸響。6月15日，歐盟突然宣布向阿富汗提供1.61億歐元人道援助，指定用于糧食和醫(yī)療項(xiàng)目。

這筆錢對(duì)財(cái)政枯竭的塔利班政權(quán)猶如久旱甘霖，布魯塞爾方面雖未公開附加條件，但外交圈內(nèi)皆知?dú)W盟對(duì)阿富汗礦產(chǎn)開發(fā)早有“關(guān)切”。

兩天后，巴基斯坦海關(guān)大開綠燈。667輛滿載棉花、煤炭的阿富汗卡車在托克漢姆口岸積壓三周后，僅憑司機(jī)手寫保證書便獲準(zhǔn)通關(guān)。

巴方同時(shí)宣布取消銀行擔(dān)保要求，改為更寬松的保險(xiǎn)擔(dān)保。貿(mào)易壁壘的松動(dòng)，為阿富汗商品打開南方通道。

6月17日中午，喀布爾礦產(chǎn)部會(huì)議室內(nèi)，部長(zhǎng)達(dá)巴德里簽署終止令。聲明直指CAPEIC“屢次違反合同條款”，卻未展示任何具體證據(jù)。

耐人尋味的是，副總理辦公室同步發(fā)布公告，宣布阿姆河油田立即重新招標(biāo)，暗示尋找“更權(quán)威的國(guó)際合作伙伴”。

這三件事在五天內(nèi)的密集發(fā)生，構(gòu)成一場(chǎng)精心編排的地緣變奏曲。當(dāng)歐盟資金與巴基斯坦通道同時(shí)開啟，塔利班自認(rèn)抓住擺脫經(jīng)濟(jì)孤立的“雙保險(xiǎn)”，中國(guó)企業(yè)的戰(zhàn)略價(jià)值瞬間貶值。

塔利班的決策絕非臨時(shí)起意。2025年初美國(guó)特朗普政府重啟后，對(duì)阿政策悄然轉(zhuǎn)向。白宮不僅解除對(duì)塔利班高官的懸賞通緝，更通過(guò)第三方渠道秘密接觸。這些動(dòng)向被喀布爾高層解讀為西方承認(rèn)政權(quán)的“前奏曲”，刺激了其重新站隊(duì)的野心。

歐盟的1.61億歐元援助恰似精準(zhǔn)投放的籌碼。盡管名義上用于人道主義，卻巧妙緩解了塔利班的財(cái)政危機(jī)，使其有底氣對(duì)中企“說(shuō)不”。一位布魯塞爾外交官私下透露：“我們明確告知喀布爾，持續(xù)的人道援助取決于其在國(guó)際合作中的表現(xiàn)。”

巴基斯坦的配合更顯蹊蹺。當(dāng)CAPEIC收到合同終止通知時(shí)，瓜達(dá)爾港正迎來(lái)第二艘阿富汗專屬貨輪“MV ASL ROSE號(hào)”。

這艘載有2萬(wàn)噸澳大利亞化肥的巨輪，彰顯著中巴經(jīng)濟(jì)走廊對(duì)阿富汗的“輸血功能”。巴方此舉被視作對(duì)塔利班轉(zhuǎn)向的獎(jiǎng)賞，也暗含分化中阿關(guān)系的算計(jì)。

塔利班的經(jīng)濟(jì)算盤打得啪啪響。他們認(rèn)定CAPEIC規(guī)模太小，產(chǎn)能有限。公開資料顯示，這家企業(yè)2024年僅剩13名參保員工，較巔峰時(shí)期縮水七成，且在國(guó)內(nèi)有違規(guī)開采被罰的“前科”。踢開這家“不靠譜”的私企，引進(jìn)西方巨頭，既能提升產(chǎn)能又能增加分成，看似一箭雙雕。

撕毀合同的快感轉(zhuǎn)瞬即逝。阿姆河項(xiàng)目本是阿富汗經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的頭號(hào)希望工程，終止合作意味著5.4億美元投資瞬間蒸發(fā)。更深遠(yuǎn)的影響如多米諾骨牌般倒下：計(jì)劃中的煉油廠化為泡影，3000個(gè)就業(yè)崗位不翼而飛，每年數(shù)千萬(wàn)美元稅收付諸東流。

阿富汗經(jīng)濟(jì)早已病入膏肓。聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署報(bào)告顯示，2024年該國(guó)貿(mào)易逆差高達(dá)67億美元，90%家庭被迫削減口糧開支。阿姆河項(xiàng)目的流產(chǎn)，使本已脆弱的經(jīng)濟(jì)再遭重?fù)簟?/p>

塔利班幻想西方巨頭會(huì)接盤，卻忽略了一個(gè)冰冷現(xiàn)實(shí)：歐盟2025年對(duì)阿投資數(shù)據(jù)庫(kù)顯示，過(guò)去十年阿富汗僅有4個(gè)新建外資項(xiàng)目，而同樣動(dòng)蕩的尼泊爾有40個(gè)，斯里蘭卡則達(dá)200個(gè)。

中國(guó)企業(yè)的損失同樣慘痛。CAPEIC前期投入的4600萬(wàn)美元設(shè)備滯留戰(zhàn)區(qū)，人員緊急撤離產(chǎn)生的費(fèi)用高達(dá)數(shù)百萬(wàn)美元。與尼日爾事件不同，這次中國(guó)政府反應(yīng)審慎——涉事企業(yè)自身瑕疵使外交護(hù)盤空間受限。

更深遠(yuǎn)的影響在于中國(guó)投資者信心：當(dāng)瓦罕走廊開發(fā)計(jì)劃因此事擱置，阿富汗再想吸引外資難如登天。

面對(duì)這場(chǎng)變故，中國(guó)展現(xiàn)出戰(zhàn)略定力。就在合同終止前一周，中國(guó)代表耿爽在聯(lián)合國(guó)安理會(huì)阿富汗問(wèn)題公開會(huì)上呼吁：“國(guó)際社會(huì)應(yīng)保持與阿富汗對(duì)話，加大人道援助，取消單邊制裁。”這番表態(tài)超越雙邊糾紛，站在阿富汗人民生存需求的道德高地。

中國(guó)對(duì)阿政策始終秉持務(wù)實(shí)原則。不同于西方的附加政治條件，中方合作聚焦民生與經(jīng)濟(jì)重建。當(dāng)塔利班在西方與中國(guó)間騎墻搖擺，中國(guó)清醒認(rèn)識(shí)到：阿富汗若想真正融入國(guó)際社會(huì)，靠的不是外交投機(jī)，而是重建互信與合作誠(chéng)意。

對(duì)走出去的中國(guó)企業(yè)，這次事件敲響警鐘。CAPEIC在國(guó)內(nèi)的違規(guī)記錄成為塔利班攻擊的突破口——2023年因超采砂礦被罰數(shù)十萬(wàn)元，員工數(shù)量從42人銳減至13人的事實(shí)，讓“違約指控”獲得某種可信度。

這警示后來(lái)者：海外投資需嚴(yán)守合規(guī)底線，尤其在政治高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)，企業(yè)自身過(guò)硬才是最好護(hù)身符。

歷史總是驚人相似。2010年中石油在此折戟，2025年CAPEIC重蹈覆轍。不同的是，中國(guó)手中握有阿富汗重建無(wú)法替代的王牌——不附加政治條件的合作誠(chéng)意與全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)能力。

當(dāng)沙漠的風(fēng)沙再次掩埋鉆臺(tái)，真正的輸家從來(lái)不是中國(guó)人。那些地下沉睡的黑色黃金，終將在誠(chéng)信的陽(yáng)光下找到歸宿。

信息來(lái)源：歐盟向阿富汗提供逾1.6億歐元人道主義援助
2025-06-18 05:16·中國(guó)新聞網(wǎng)