■李健

昔日，不少村集體經(jīng)濟為零，淪為“空殼村”；如今，破局突圍，“空殼村”變“百萬村”“億元村”。貴州省仁懷市大力實施村集體經(jīng)濟“三年倍增”行動，一方面通過“三箭齊發(fā)”策略——做優(yōu)特色農(nóng)業(yè)筑牢根基、做強白酒工業(yè)增強實力、做活第三產(chǎn)業(yè)提升附加值；另一方面積極探索村集體經(jīng)濟“發(fā)展聯(lián)盟”模式，推動各村抱團發(fā)展，將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，走出了一條獨具特色的村集體經(jīng)濟壯大之路，為鄉(xiāng)村振興提供了可借鑒的范本。

破局突圍：從“空殼村”到“百萬村”“百億村”

今年1月21日，仁懷市茅臺鎮(zhèn)楊柳灣社區(qū)召開村集體經(jīng)濟分紅大會，當宣布集體經(jīng)濟累計收入達1.02億元時，現(xiàn)場掌聲雷動。這個曾連辦公經(jīng)費都需要上級撥款的“空殼社區(qū)”，僅用5年時間，便躍升為年收入突破億元的“明星社區(qū)”。社區(qū)書記楊玉林介紹，楊柳灣雖地處茅臺鎮(zhèn)核心區(qū)，卻是典型的“三無社區(qū)”（無資源、無資金、無產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)）。2020年，茅臺鎮(zhèn)公廁保潔項目招標成為破局關(guān)鍵，楊玉林提出“低價+精細化服務(wù)”策略成功中標，當年創(chuàng)收246萬元，不僅填補了社區(qū)財政缺口，還帶動40名低收入居民和貧困群眾就業(yè)。

公廁保潔的成功，讓楊柳灣社區(qū)洞察到茅臺鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)升級背后的服務(wù)缺口。社區(qū)以“服務(wù)配套+實體產(chǎn)業(yè)”雙輪驅(qū)動，構(gòu)建起覆蓋勞務(wù)、物業(yè)、物流、醬酒四大板塊的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，實現(xiàn)從“單點突破”到“全產(chǎn)業(yè)鏈”的跨越。2021年，該社區(qū)集體經(jīng)濟經(jīng)營性收入860萬元，2022年增至1065.52萬元，2023年達2000.5萬元，2024年突破10187萬元。

除楊柳灣社區(qū)外，曾經(jīng)集體經(jīng)濟為零的魯班街道雙龍社區(qū)，通過盤活“三資”（資金、資源、資產(chǎn)），探索出一條從“沉睡資產(chǎn)”到“聚寶盆”的發(fā)展新路。2024年，該社區(qū)集體經(jīng)濟經(jīng)營性收入突破240萬元，帶動50多名困難群眾就業(yè)，成為仁懷市“三資”清理與集體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的標桿。該社區(qū)以“三資”清理為突破口，制定資產(chǎn)經(jīng)營管理制度。

若說楊柳灣社區(qū)和雙龍社區(qū)地處城鎮(zhèn)，尚有地理與資源優(yōu)勢，那么后山鄉(xiāng)田興村和長崗鎮(zhèn)茅坡村曾是典型的貧困村，如今集體經(jīng)濟也從“空殼村”變成“百萬村”。田興村是后山鄉(xiāng)最偏遠的村，曾為貴州省級一類貧困村。該村資源匱乏，但生態(tài)植被良好，森林覆蓋率達70%。2020年，村里開始養(yǎng)殖中華蜂，如今田興村蜂蜜供不應(yīng)求。為避免產(chǎn)業(yè)單一，2023年，村里結(jié)合茂密森林與高海拔優(yōu)勢種植馬桑菌，提取野生馬桑菌菌絲研制菌棒。此外，村里還發(fā)展蔬菜種植項目，并成立村辦企業(yè)承接村內(nèi)道路基礎(chǔ)設(shè)施工程、民生水利工程等。去年，田興村集體經(jīng)濟經(jīng)營性收入達100多萬元。與田興村類似的長崗鎮(zhèn)茅坡村，曾是石漠化嚴重的貧困村，通過土地流轉(zhuǎn)整治后，種植高粱、蔬菜等，去年集體經(jīng)濟經(jīng)營性收入也突破百萬元。

體制創(chuàng)新：走出獨具特色的村集體經(jīng)濟壯大之路

西部農(nóng)村大多因資源、地理限制，不少村集體經(jīng)濟幾乎為零，仁懷何以突破？仁懷市委組織部常務(wù)副部長曹偉給出答案：關(guān)鍵在人。在鄉(xiāng)村振興與村集體經(jīng)濟建設(shè)中，仁懷市深刻認識到選好帶頭人的重要性，聚焦“誰來干、怎么干、愿意干”三大核心問題，通過創(chuàng)新人才配置、加強隊伍與制度建設(shè)，走出特色發(fā)展之路。

曹偉指出，村集體經(jīng)濟發(fā)展需選好帶頭人，解決“誰來干”的問題。為此，仁懷市注重從大學畢業(yè)生、外出務(wù)工返鄉(xiāng)人員中選拔優(yōu)秀人才，通過座談會等形式宣傳政策，吸引其回鄉(xiāng)參與集體經(jīng)濟發(fā)展。

為解決“怎么干”，仁懷市出臺系列措施，包括集體經(jīng)濟三年倍增計劃、集體經(jīng)濟發(fā)展聯(lián)盟方案等，為各村提供清晰路徑與模式參考。實踐中，各村因地制宜選擇發(fā)展模式。

為激發(fā)村干部積極性，仁懷市完善激勵機制。一方面，實施村干部報酬等級序列改革，將集體經(jīng)濟發(fā)展成效與報酬掛鉤；另一方面，對表現(xiàn)突出的村干部給予相應(yīng)待遇。

仁懷市委組織部副部長向廷璽表示，仁懷經(jīng)驗在于“政策明、家底清、模式新”。通過頂層設(shè)計明確閑置資產(chǎn)可商用，解決“不敢干”的顧慮；通過“三資”清理摸清集體資產(chǎn)，解決“沒法干”的盲區(qū)；通過“特色產(chǎn)業(yè)+抱團發(fā)展”，解決“干不大”的瓶頸。

“以前沒錢，想為老百姓干事也干不成。現(xiàn)在有了政策、有了家底，我們敢干、想干、能干！”魯班街道雙龍社區(qū)書記李小葉的話，道出了基層干部從“無米之炊”到“甩開膀子干”的轉(zhuǎn)變。

壯大村集體經(jīng)濟：鄉(xiāng)村振興和共同富裕的關(guān)鍵路徑

仁懷市通過盤活“沉睡資源”、創(chuàng)新“服務(wù)+產(chǎn)業(yè)”雙輪驅(qū)動模式，不僅讓集體經(jīng)濟成為農(nóng)民增收的“聚寶盆”，更構(gòu)建起基層治理的“穩(wěn)定器”，為鄉(xiāng)村振興提供了可復(fù)制的“仁懷方案”。

在經(jīng)濟下行壓力下，仁懷模式證明集體經(jīng)濟具有獨特抗風險能力。通過組織化整合資源、市場化對接需求、制度化保障收益，有效破解了分散農(nóng)戶“單打獨斗”的困境。這一模式將碎片化資源轉(zhuǎn)化為集體資產(chǎn)，既避免資本無序下鄉(xiāng)侵蝕農(nóng)民利益，又通過保底分紅、就業(yè)帶動等機制實現(xiàn)共同富裕，為城鄉(xiāng)融合發(fā)展探索出新路徑。在外部環(huán)境復(fù)雜多變的當下，仁懷村集體經(jīng)濟的逆勢崛起更具啟示意義。當傳統(tǒng)經(jīng)濟增長模式面臨挑戰(zhàn)時，這種“內(nèi)生型增長”模式展現(xiàn)出強大生命力。只要找準市場痛點、激活組織活力、完善制度保障，農(nóng)村完全可以在經(jīng)濟下行期開辟新賽道。

正如仁懷市委常委、組織部部長王婷婷所言：“集體經(jīng)濟不是簡單的‘分錢游戲’，而是要構(gòu)建‘資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東’的可持續(xù)發(fā)展機制。”從“空殼村”到“億元村”的蛻變，不僅壯大了村級財力，更重塑了基層黨組織的凝聚力，讓“共同富裕”從口號變?yōu)橛|手可及的現(xiàn)實。

總 監(jiān) 制丨王列軍車海剛

監(jiān) 制丨陳 波 王 彧 楊玉洋

主 編丨毛晶慧 編 輯丨陳姝含