文 | 廣西壯族自治區河池市中級人民法院
院長 李易軍
法律的生命力在于實施,法律的權威也在于實施。在全面推進依法治國、切實解決執行難的征程上,廣西壯族自治區河池市兩級法院(以下簡稱“河池法院”)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹習近平法治思想,立足本地實際,積極探索創新,“五維發力”,推動執行工作高質量發展,將勝訴當事人“紙上權益”兌現為“真金白銀”,為法治河池、誠信河池建設貢獻司法智慧與力量。
聯動執行破“梗阻”
河池法院堅持黨對執行工作的絕對領導,針對單靠法院難以解決的執行難點、堵點、痛點問題,及時主動向河池市委報告,爭取支持和指導。鞏固黨委領導下的綜合治理執行難工作大格局,在河池市委政法委統籌下,定期召開河池市執行工作會議,健全完善執行聯動常態化運行機制,聯動多部門開展涉民生案件等專項執行行動,統籌各方面力量,整合各類資源,共同破解執行難題。
河池法院推動構建打擊拒執罪全鏈條,聯合當地公安局、檢察院開展專項行動。堅持將執行工作融入社會綜合治理,推動建立“鄉鎮(街道)政法委員+人民法庭執行員+村屯(社區)網格員”三級聯動執行機制,發動基層綜治政法委員、村屯網格員,協助開展文書送達、查人找物、宣傳執行等工作,有效破解執行過程中“人難找、物難尋”的困境,為執行工作的順利開展提供有力保障。
專項攻堅強震懾
河池法院精準研判執行形勢,敏銳捕捉執行時機,積極部署開展“錯峰執行”“集中執行周”“集中執行月”等突擊執行行動,以雷霆之勢向“執行難”發起總攻。
在節假日等黃金時間節點,河池法院執行干警分組分條線,深入被執行人戶籍地、住所地,開展“地毯式”摸排,查找被執行人下落。對于能夠當場履行的,督促其立即履行義務;對于暫時存在困難的,引導雙方當事人協商擬訂分期履行計劃;對于拒不履行且態度惡劣的,堅決依法采取司法拘留等強制措施,切實提升執行到位率,讓每一個生效判決都能落地有聲。
創新交叉執行工作模式。河池法院積極開展跨域案件集中執行行動,出臺實施細則,實行“一案一策”,確定包案領導、包案法官、完成時限,推動執行工作提質增效,有效維護當事人合法權益。
善意執行促發展
河池法院積極踐行善意文明執行理念,在執行工作中剛柔并濟,既充分發揮執行強制措施的威力,強化失信懲戒,又充分考慮被執行人的實際情況,精準把握執行力度與溫度的平衡,最大限度減少執行措施對被執行人正常生產生活的不利影響。
針對被執行企業,河池法院靈活運用“活封活扣”、變更保全、執行和解等措施,在保障申請執行人合法權益的前提下,為企業正常經營“松綁”,助力企業渡過難關。同時,開展“惠企暖企”“企業清淤”等專項執行行動,推行“一督促六預告”制度,在執行過程中向當事人發出《督促履行通知書》,提醒、催促當事人主動履行義務,向被執行人發送預納入失信、預限制消費等告知書,給予被執行人明確的履行指引與機會,促使其主動履行義務。
積極探索信用修復機制。對于有積極履行意愿但身處困境的企業,河池法院給予失信寬限期,鼓勵其積極籌措資金、履行義務;對已履行完畢或整改到位的企業,及時修復信用,助其消除不良記錄、重塑市場信譽,讓企業重煥生機。主動擔當,扎實開展涉金融債權清收、“保交樓、穩民生”等專項執行行動,有效化解金融風險隱患,推動房地產市場平穩健康發展,切實保障人民群眾合法權益,為地方經濟社會發展營造良好的法治環境。
規范執行提質效
河池法院積極開展“執行規范化建設年”等活動,以規范化推動執行工作提質增效。
規范流程,筑牢廉政防線。河池市中級人民法院對照執行立案至歸檔37個節點,形成節點期限、文書格式等工作規范,細化繁簡分流機制。河池法院全面梳理33處執行廉政風險點,每年邀請紀檢監察部門領導開展廉政與案例警示授課,建立執行局局長述職述廉制度,把權力關進制度的籠子里。
強化培訓,借鑒創新模式。河池法院常態化舉辦執行案例研討班、執行業務培訓班,提升干警業務能力。積極“走出去”,干警赴四川、江西等地學習先進經驗,結合本地實際,探索“大中心、小團隊”執行模式,推行案件繁簡“三級分流”,實現事務集約化、精細化管理。
嚴控審限,壓實管理責任。河池法院嚴把審限變更、延期審批關,有效縮短首次執行案件結案平均用時。嚴格落實“周通報、月調度、季督導”制度,實行執行工作“一把手”負責制,統籌協調重大問題。
完善考核,聚焦質效攻堅。河池法院出臺執行工作全員績效考核制度,充分發揮考核的激勵與約束導向作用,有效調動執行干警工作積極性,全力攻堅執行難題,確保執行工作目標任務圓滿完成。河池中院成立質效分析專班,緊盯短板弱項問題,分析原因找準對策,約談執行指標長期落后的基層法院,倒逼執行質效提升。
建設鐵軍樹形象
河池中院黨組高度重視執行工作,選優配強執行隊伍,深挖革命老區紅色底蘊,將紅色基因融入隊伍建設,一體提升執行隊伍政治素質、業務素質與職業道德素質,筑牢忠誠根基。
在人才培養上,河池法院創新執行人才梯隊培養模式,讓不同年齡、閱歷的干警緊密協作,老干警傾囊相授經驗,中年干警勇挑重擔,青年干警銳意進取,堅持傳幫帶、共奮進,成功攻克諸多執行難題。
強化廉潔執行。河池法院開展“黨建引領+執行攻堅”“清廉河池執行+無違法違紀行為發生年”等活動,以黨建引領鑄魂,以清廉執行正身,樹立起公正廉潔、高效為民的執行形象。
河池法院將始終堅持黨對執行工作的絕對領導,積極探索創新,優化執行舉措,深化執行聯動,加大執行力度,打造過硬執行鐵軍,以更加堅定的決心和更加有力的行動,全力破解執行難題,切實提升執行質效,努力讓每一份“紙上權益”兌現成“真金白銀”,為奮力譜寫中國式現代化河池篇章提供有力司法支撐和服務。
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《中國審判》雜志2025年第12期
中國審判新聞半月刊·總第370期
編輯/孫敏
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