據(jù)報(bào)道，慶州APEC峰會(huì)的邀請(qǐng)函剛送往21個(gè)成員經(jīng)濟(jì)體，韓國(guó)總統(tǒng)李在明卻陷入一場(chǎng)突如其來(lái)的外交風(fēng)暴。2025年7月17日的午餐會(huì)上，面對(duì)政壇元老金鐘仁“美國(guó)部分人認(rèn)為你親華”的提醒，李在明急切澄清：“處理所有問(wèn)題都將韓美同盟放在首位。”這番近乎懇求的表態(tài)背后，是韓國(guó)試圖在復(fù)雜國(guó)際棋局中自證清白的無(wú)奈掙扎。

諷刺的是，這番忠心剖白尚未傳到華盛頓，美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)盧特尼克已在談判桌上甩出兩份賬單。第一份直擊韓國(guó)農(nóng)業(yè)命門(mén)——要求廢除限制30個(gè)月以上美國(guó)牛肉進(jìn)口的禁令，放寬嚴(yán)苛的水果檢疫門(mén)檻，甚至挑戰(zhàn)高達(dá)513%的大米關(guān)稅壁壘。消息在韓國(guó)農(nóng)業(yè)界炸開(kāi)鍋，韓農(nóng)組織迅速聚集在龍山總統(tǒng)室前抗議，全國(guó)韓牛協(xié)會(huì)怒斥政府“視農(nóng)牧業(yè)痛苦為理所當(dāng)然”。

美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)盧特尼克（資料圖）

更令人窒息的是第二份賬單。美方強(qiáng)硬要求韓國(guó)政府設(shè)立“制造業(yè)合作強(qiáng)化基金”，規(guī)模鎖定在4000億美元的天文數(shù)字——相當(dāng)于韓國(guó)全年國(guó)家預(yù)算的80%以上。這筆錢(qián)將專門(mén)用于資助韓企赴美建廠、并購(gòu)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)，效仿此前美日間的“聯(lián)合主權(quán)財(cái)富基金”模式。韓媒《朝鮮日?qǐng)?bào)》直指美國(guó)“獅子大開(kāi)口”，韓國(guó)談判代表苦笑著發(fā)現(xiàn)：他們剛向盟友獻(xiàn)上忠心，盟友反手就掏空了他們的國(guó)庫(kù)。

當(dāng)韓國(guó)通商交涉本部長(zhǎng)呂翰九在7月14日記者會(huì)上說(shuō)出“農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域需戰(zhàn)略性判斷”時(shí)，整個(gè)韓國(guó)農(nóng)業(yè)部門(mén)屏住了呼吸。美國(guó)牛肉問(wèn)題曾是引爆韓國(guó)政壇的火藥桶，2000年瘋牛病陰影尚未散盡，此時(shí)重開(kāi)閘門(mén)可能引發(fā)民眾信任危機(jī)。而大米市場(chǎng)一旦對(duì)美國(guó)讓步，根據(jù)最惠國(guó)待遇原則，中國(guó)、越南等國(guó)的配額要求將接踵而至。韓國(guó)農(nóng)業(yè)官員私下坦言：“瘋牛病風(fēng)波的壓力歷歷在目，若消費(fèi)者恐慌重燃，局面將徹底失控。”

李在明（資料圖）

面對(duì)4000億美元基金這張考卷，韓國(guó)政府陷入兩難困境。一方面，盲目樂(lè)觀派認(rèn)為用投資換關(guān)稅削減“并非壞事”，尤其在全球市場(chǎng)遭遇中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)擠壓下，借機(jī)打入美國(guó)市場(chǎng)或能開(kāi)辟新賽道。另一方面，清醒者看到危險(xiǎn)：對(duì)美直接投資可能掏空本土產(chǎn)業(yè)根基。更現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題是資金從何而來(lái)？7月15日政府會(huì)議上的愁云慘霧說(shuō)明一切——即便勉強(qiáng)湊出日本同等規(guī)模資金的零頭，又該如何說(shuō)服美國(guó)接受這個(gè)“打折的忠誠(chéng)”？

離8月1日談判最后期限僅剩半個(gè)月，韓國(guó)代表團(tuán)在華盛頓的兩次高級(jí)別磋商已陷入泥潭。美方對(duì)農(nóng)產(chǎn)品和基金的雙重要求，讓試圖用關(guān)稅讓步周旋的韓方措手不及。新任財(cái)長(zhǎng)和產(chǎn)業(yè)部長(zhǎng)尚未上任，即便重啟“2+2通商談判”，4000億美元猶如巨石擋路。呂翰九那句“不會(huì)為趕時(shí)間犧牲利益”的承諾，在倒計(jì)時(shí)滴答聲中顯得蒼白無(wú)力。

李在明（資料圖）

當(dāng)李在明向中美同時(shí)發(fā)出APEC邀請(qǐng)函時(shí)，他或許期待展現(xiàn)韓國(guó)作為主權(quán)國(guó)家的外交平衡術(shù)。然而現(xiàn)實(shí)殘酷：美國(guó)以4000億美元基金勒令韓國(guó)“輸血”，用牛肉和大米叩開(kāi)市場(chǎng)大門(mén)；國(guó)內(nèi)農(nóng)民舉著標(biāo)語(yǔ)牌控訴背叛；而總統(tǒng)對(duì)“親華”標(biāo)簽的焦慮辯解，更暴露了韓國(guó)在外交鋼絲上的戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢。這張平衡木正越走越窄——當(dāng)盟友變成債主，忠誠(chéng)需要天價(jià)購(gòu)買(mǎi)時(shí)，首爾還能找到立足之地嗎？

韓國(guó)這場(chǎng)外交風(fēng)暴的核心，或許從來(lái)不在“親華”或“親美”的標(biāo)簽上，而在于一個(gè)中等強(qiáng)國(guó)能否在霸權(quán)博弈中守住國(guó)家利益的底線。當(dāng)美國(guó)把盟友當(dāng)成提款機(jī)時(shí)，再昂貴的外交澄清也顯得廉價(jià)無(wú)力。