【編者按】

五十年春風(fēng)化雨，中歐從相識到相知，走過了半個世紀(jì)的合作之路。“志合者，不以山海為遠(yuǎn)”，這段跨越山海與制度差異的關(guān)系，如今已不僅是一份經(jīng)貿(mào)數(shù)據(jù)的增長圖譜，更是兩大力量、兩大市場、兩大文明之間思想互鑒、理念交匯的深層對話。

在中歐建交50周年之際，澎湃新聞推出《再遇見——中歐建交50周年特別策劃》，其中邀請數(shù)十位來自中國與歐洲各國及歐盟機(jī)構(gòu)的各界代表性人物，通過他們的親歷、記憶與洞見，講述這段關(guān)系如何影響著個體、社會乃至世界的走向。我們努力呈現(xiàn)一幅更加立體的中歐人文關(guān)系圖景，也傾聽他們對中歐未來的真誠期待。

這一次，我們對話的人物是：歐盟對外行動署亞太總司長科旺斯特倫。

據(jù)外交部網(wǎng)站消息，經(jīng)中歐雙方商定，歐洲理事會主席科斯塔、歐盟委員會主席馮德萊恩將于7月24日訪華。國家主席習(xí)近平將會見科斯塔主席和馮德萊恩主席，國務(wù)院總理李強(qiáng)將同歐盟兩主席共同主持第二十五次中國-歐盟領(lǐng)導(dǎo)人會晤。

“這次會晤是一個真正的重要機(jī)會。我們要借此機(jī)會全面回顧當(dāng)前的中歐關(guān)系。我們應(yīng)當(dāng)思考：下一步該如何推進(jìn)雙邊關(guān)系？我們可以在哪些領(lǐng)域深化合作？哪些問題需要（對應(yīng)的）政治層級來溝通？”今年6月中旬，在談及對即將舉行的中歐領(lǐng)導(dǎo)人會晤的期待之時，歐盟對外行動署亞太總司長科旺斯特倫在接受澎湃新聞（www.thepaper.cn）專訪時如是說道。

采訪通過視頻連線的方式進(jìn)行，這也是這位在布魯塞爾實際負(fù)責(zé)中歐關(guān)系具體事務(wù)的高級外交官，自2023年擔(dān)任亞太總司長一職以來首次接受中國媒體的專訪。

澎湃新聞記者用英語同科旺斯特倫進(jìn)行著交流，但從他口中不時會蹦出幾個發(fā)音準(zhǔn)確的中文詞匯：他說50年前中歐建交時正好也是自己出生的那一年。科旺斯特倫畢業(yè)于牛津大學(xué)，獲得中文專業(yè)的文學(xué)碩士和學(xué)士學(xué)位，并輔修經(jīng)濟(jì)學(xué)，他還曾在中國臺灣地區(qū)學(xué)習(xí)過。2001年，他進(jìn)入瑞典外交部工作，當(dāng)時他的第一個角色便是與中國事務(wù)相關(guān)，之后他曾經(jīng)于2002到2005年期間常駐北京。2023年11月起，他開始擔(dān)任現(xiàn)職。

“對歐盟而言，我們的兩個核心關(guān)切非常明確：第一是俄羅斯對烏克蘭的侵略戰(zhàn)爭，第二是中歐之間的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不平衡。”科旺斯特倫直言不諱地表達(dá)了歐盟方面對中歐關(guān)系的兩大關(guān)切，他希望雙方領(lǐng)導(dǎo)人能把握這次契機(jī)，解決一些只有領(lǐng)導(dǎo)人層級才能推動的問題，共同推動中歐關(guān)系取得更大進(jìn)展，并體現(xiàn)出我們對這段關(guān)系的高度重視。

有歐洲外交人士告訴我們，作為一名資深外交官，在處理對華關(guān)系時，科旺斯特倫以其務(wù)實、平衡的風(fēng)格著稱。而亞太總司作為歐盟對外行動署——這個可以被看作“歐盟外交部”下設(shè)的關(guān)鍵部門之一，負(fù)責(zé)制定和執(zhí)行歐盟與亞太地區(qū)國家的外交政策、戰(zhàn)略合作及地緣政治應(yīng)對，特別在中歐關(guān)系中發(fā)揮著政策協(xié)調(diào)與戰(zhàn)略對話的重要作用。

科旺斯特倫接受澎湃新聞記者線上專訪。

“中歐在所有重大議題上保持對話與接觸至關(guān)重要”

1975年5月6日，決定“打開心扉交朋友”的中國，與渴望提高自身國際地位的歐共體（歐盟前身）正式建立了外交關(guān)系，在冷戰(zhàn)鐵幕中投射了一道“合作交流之光”，成為國際關(guān)系史上濃墨重彩的一筆。50年彈指一揮間。50年后，中國成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，歐盟則成長為有27個成員國的政治經(jīng)濟(jì)體，成為世界格局的重要“一極”。

科旺斯特倫表示，1975年的中國和今天相比是一個完全不同的國家。此后，中國取得了非凡的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，成就了今天的經(jīng)濟(jì)地位。這一切是中國人民努力奮斗的成果。

他說道，1975年歐盟也還不存在。如今我們有27個成員國，擁有一個統(tǒng)一市場，是世界最大的貿(mào)易體，我們還擁有共同外交與安全政策，通常以整體的聲音發(fā)聲。作為全球主要經(jīng)濟(jì)體和地緣政治行為者之一，我們在對華關(guān)系中扮演重要角色。鑒于政治體制的差異，我們的合作肯定存在一定的限制，但中歐之間建立了全球最重要的貿(mào)易關(guān)系之一——每天貿(mào)易額達(dá)到約20億歐元。作為全球兩大經(jīng)濟(jì)體和地緣政治力量，雙方在所有重大議題上保持對話與接觸至關(guān)重要。

可以說，50年來，中歐關(guān)系“扎實地”走過了每一步。

1983年11月1日，中國與歐洲煤鋼共同體和歐洲原子能共同體分別建立外交關(guān)系，中國與歐洲共同體正式宣布全面建交。1998年，中歐建立面向21世紀(jì)的長期穩(wěn)定的建設(shè)性伙伴關(guān)系。2001年，雙方建立全面伙伴關(guān)系。2003年，中歐建立全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，中國政府發(fā)表首份對歐盟政策文件。2013年，雙方發(fā)表《中歐合作2020戰(zhàn)略規(guī)劃》。2014年，中歐提出打造和平、增長、改革、文明四大伙伴關(guān)系，中國政府發(fā)表第二份對歐盟政策文件。2018年，中國政府發(fā)表第三份對歐盟政策文件。雙方迄今已建立70余個磋商和對話機(jī)制，涵蓋政治、經(jīng)貿(mào)、人文、科技、能源、環(huán)境等各領(lǐng)域。

科旺斯特倫說道，歐盟正在成為一個更有影響力的全球行為者。我們將更加團(tuán)結(jié)，能夠更好地捍衛(wèi)我們的利益與價值觀。我相信中國和其他行為者也會這么做。同時我們也就有責(zé)任在分歧的議題上進(jìn)行協(xié)商。

然而大國之間的關(guān)系發(fā)展并不總是一帆風(fēng)順的，中歐關(guān)系也是一樣。2019年，歐盟對中國提出“伙伴、競爭者、制度競爭對手”的“三重定位”以來，制度對抗、地緣政治競爭等字眼已開始更經(jīng)常地在對華各類文件中出現(xiàn)。

歐方的這一定位顯然無法被中方認(rèn)可，中共中央政治局委員、外交部長王毅今年7月初在總結(jié)中歐建交50年重要啟示時就強(qiáng)調(diào)，中歐關(guān)系的定位是伙伴，主流基調(diào)是合作，關(guān)鍵價值是自主，發(fā)展前景是共贏。

對此，科旺斯特倫的回應(yīng)是，當(dāng)中歐兩個大型行為體在某些領(lǐng)域存在分歧，也有可以合作的方面時，“三重定位”自然就體現(xiàn)了這些不同層面的關(guān)系。我們會在某些議題上與中國合作，比如氣候變化、綠色轉(zhuǎn)型等——這是我們希望保持合作的領(lǐng)域。但我們也不可避免地是競爭者。至于“制度競爭對手”的部分，這體現(xiàn)了我們在價值觀、世界秩序等核心理念上的不同。

今年2月，科旺斯特倫來華開展了密集訪問，先后到訪中國社會科學(xué)院歐洲研究所、中國國際問題研究院和中聯(lián)部，被各方視為為今年中歐間重大議程做準(zhǔn)備。他在同中共中央對外聯(lián)絡(luò)部部長劉建超會見時表示，歐中之間存在差異，但在廣泛領(lǐng)域可進(jìn)行合作，實現(xiàn)互利共贏。歐中都尊重聯(lián)合國憲章宗旨，維護(hù)自由貿(mào)易。歐方愿同中方通過對話磋商妥善處理經(jīng)貿(mào)分歧，共同應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)。

反過來，王毅也剛剛于6月底到7月6日先后訪問比利時歐盟總部、德國和法國，并舉行第十三輪中歐高級別戰(zhàn)略對話，也被各方普遍解讀為在更高層次上為即將舉行的中歐領(lǐng)導(dǎo)人會晤籌備。

事實上，中歐近一段時間以來已經(jīng)在政治上嘗試互相釋放善意，努力為領(lǐng)導(dǎo)人會晤營造積極氛圍。7月16日，中國外交部發(fā)言人林劍宣布，經(jīng)雙方商定，中方和歐洲議會決定同步全面取消對相互交往的限制。我們相信并期待，隨著中歐全面恢復(fù)立法機(jī)構(gòu)交往，雙方的交流和理解將更加深入，將為中歐關(guān)系的持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展注入新動力。

但與此同時，烏克蘭危機(jī)和美國作用卻成為了在中歐建交50年當(dāng)下影響中歐關(guān)系發(fā)展的重要第三方和不確定因素。7月8日，歐盟委員會主席馮德萊恩還對中國提出“三項要求”，其中包括限制與俄羅斯的合作。對此，中國外交部發(fā)言人回應(yīng)稱，中俄之間的正常合作不針對第三方，也不應(yīng)受到第三方干擾。

在6月的采訪中，科旺斯特倫也數(shù)次重復(fù)了“俄羅斯對烏克蘭的這場侵略戰(zhàn)爭”對于歐洲安全“生死攸關(guān)的影響”。他說道，聯(lián)合國憲章是國際秩序的核心，如果我們忠于它，我們就必須履行它的原則，也必須在他人不遵守時站出來發(fā)聲。我們也希望中國能支持歐盟的立場。

對此，王毅在7月3日與德國外長瓦德富爾共同會見記者時就烏克蘭危機(jī)闡述中方立場時表示，中方樂見各方都為此發(fā)揮建設(shè)性作用，推動達(dá)成全面、持久并有約束力的和平協(xié)議，構(gòu)建均衡、有效、可持續(xù)的歐洲安全架構(gòu)，早日實現(xiàn)歐洲長治久安。

而當(dāng)記者向科旺斯特倫提問與歐盟如何在應(yīng)對美國壓力與保持對華合作兩者之間保持平衡時，他的回應(yīng)是，歐盟會根據(jù)自身利益行事，而非聽命于任何一方——無論是中國還是美國。世界形勢艱難，我們必須堅持原則，只做符合歐洲利益的事情，推廣我們的價值觀。歐盟會與多個伙伴合作，但根本上是以捍衛(wèi)自身利益和價值觀為出發(fā)點。

“我完全同意‘綠色’是中歐合作的核心之一”

根據(jù)中國官方發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，中歐建交50年來，雙方經(jīng)貿(mào)合作優(yōu)勢互補(bǔ)，雙邊貿(mào)易額增長超過300倍。今年上半年，我國對歐盟進(jìn)出口2.82萬億元，同比增長3.5%，平均每天進(jìn)出口超過150億元，相當(dāng)于建交時一年的貿(mào)易值。上半年，歐盟占我國外貿(mào)總值的12.9%，穩(wěn)居我第二大貿(mào)易伙伴地位。

雙向投資方面，歐盟是中國重要的外資來源地和投資目的地。截至2025年5月，歐盟對華累計投資1543億美元，其中1至5月同比增長1.1%。截至2025年5月，中國累計對歐盟直接投資1145億美元，其中1至5月同比增長62.8%。

但在這些數(shù)據(jù)的另一面，是歐盟自從2023年以來不斷將“去風(fēng)險”作為處理對華經(jīng)貿(mào)事務(wù)時的核心詞，將經(jīng)貿(mào)問題泛安全化。最新的體現(xiàn)就是今年6月，歐盟委員會宣布將實施國際采購工具（IPI）措施，禁止未來5年內(nèi)中國醫(yī)療器械廠商參與歐盟500萬歐元以上公共采購合同的招標(biāo)。

有數(shù)據(jù)顯示，截至2025年6月，歐盟累計對華發(fā)起貿(mào)易救濟(jì)原審調(diào)查260多起。自歐盟《外國補(bǔ)貼條例》2023年實施以來，歐委會幾乎所有的深入審查和調(diào)查均涉及中國企業(yè)。

《南華早報》7月14日發(fā)表的一篇評論稱，在全球供應(yīng)鏈脆弱的背景下，歐盟要求與中國經(jīng)濟(jì)“去風(fēng)險”的呼聲雖然可以理解，但必須考慮到全球各國互相依賴的現(xiàn)實。

在談到“去風(fēng)險”時，科旺斯特倫的分析是，“去風(fēng)險化”實質(zhì)上是關(guān)于經(jīng)濟(jì)安全的負(fù)責(zé)任政策。歐盟有自己的“經(jīng)濟(jì)安全戰(zhàn)略”，既要防范脆弱和依賴，也要推動自身產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新，同時擴(kuò)大對外合作。

科旺斯特倫進(jìn)一步說道，我始終對中國朋友說，中歐之間仍有實現(xiàn)“雙贏”的可能性。但前提是建立在具體進(jìn)展、互惠和公平競爭的基礎(chǔ)上。我真心希望我們能夠走到那一步——因為世界的走向告訴我們：我們需要這樣做。

據(jù)新華社7月20日報道，今年以來，奔馳、空客、賽諾菲、飛利浦等歐企CEO紛紛來華，深挖中國市場機(jī)遇。近期，商務(wù)部還將配合高層交往舉辦中歐企業(yè)家座談會，企業(yè)家對此十分期待，正在踴躍報名參加。可以看出，企業(yè)仍然對中歐合作滿懷信心，期待中歐之間能夠達(dá)成更多經(jīng)貿(mào)成果，惠及雙方企業(yè)。商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院歐洲研究所所長姚鈴說：當(dāng)前中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展雖遭遇困難，但仍具有強(qiáng)大韌性。

科旺斯特倫表示，我們希望與中國討論的核心就是建立“公平競爭環(huán)境”。只有對話和接觸，才有可能實現(xiàn)這一點。而在談到中歐全面投資協(xié)定（CAI）是否有可能重啟談判時，他表示，這不是可以簡單“原地繼續(xù)”的談判。自協(xié)議文本起草以來，國際貿(mào)易格局已發(fā)生顯著變化。

而放眼中歐關(guān)系未來發(fā)展前景時，在中歐雙方的眾多合作領(lǐng)域中，科旺斯特倫重點強(qiáng)調(diào)自己對于綠色領(lǐng)域的期待。

“我的中國同行常說，‘綠色’是中歐合作的核心。他們的意思是，氣候變化、綠色轉(zhuǎn)型與環(huán)保議題是最具合作潛力的領(lǐng)域之一。這一點我完全同意，也值得特別強(qiáng)調(diào)”，科旺斯特倫說道，“如果你問我中歐最具潛力的領(lǐng)域，我會說一個是推動綠色轉(zhuǎn)型與氣候合作，做出具體成效；另一個就是縮小貿(mào)易失衡。若中歐能夠在綠色領(lǐng)域做出實實在在的成果，向世界展示雙方的共同努力，那將是最好的合作成果。”

在采訪的最后，澎湃新聞記者也向科旺斯特倫提了一個給每一位“再遇見”受訪嘉賓的共同問題：想對中歐雙方的年輕人說些什么？

“年輕人是我們的未來”，科旺斯特倫用中文答道，“中國年輕人訪問歐洲，和歐洲年輕人訪問中國，是特別特別重要的。明白互相的近況是交流的一部分。”