來源：法治日報

法治日報全媒體記者 阮占江 帥標 通訊員 劉建強 黃雙燕

“多部門‘專班會診’，困擾我多年的社保難題終于解決了！”近日，湖南省湘潭市湘潭縣易俗河鎮居民肖女士在縣綜治中心激動地說。這是該縣推進綜治中心規范化建設成效的一個縮影。今年以來，湘潭縣將綜治中心建設作為“頭號工程”，創新建立“專班會診”機制和“一張網”聯動體系，已成功化解矛盾糾紛71件，化解率達95.9%，真正實現了群眾訴求“進一扇門、解所有憂”。

“專班會診”解難題

肖女士的問題堪稱“疑難雜癥”：涉及服刑人員社保權益認定，政策銜接復雜、歷史資料難尋。人社部門單兵作戰難以厘清責任邊界。面對肖女士日益激動的情緒，綜治中心沒有推諉，第一時間啟動“專班會診”機制。中心一聲哨響，信訪、人社、法院、司法、公安等部門負責人迅速集結，圍繞核心爭議點，厘清職責、認領任務。

公安民警主動擔綱“取證先鋒”，奔波于法院、檢察院、歷史檔案庫，翻閱塵封卷宗，多方走訪核實關鍵節點；人社部門同步梳理政策依據；法院、司法部門提供專業法律意見……一場跨部門、多領域的協同攻堅迅速展開。最終，在多部門合力下，事件脈絡清晰呈現，關鍵證據鏈完整閉合。不僅肖女士的合法訴求得到滿足，其心結也被成功紓解，一觸即發的風險隱患悄然化解。

類似的故事也在易俗河鎮上演。租戶周先生因申請殘疾人“兩補”政策未果，情緒低落至極點，甚至一度產生輕生念頭。鎮綜治中心聞訊而動，迅速聯合民政、殘聯等部門上門。工作人員不僅耐心解釋政策邊界，更敏銳捕捉到周先生的實際困難已超“兩補”范疇。中心立刻協調相關部門，為其量身定制綜合幫扶方案，政策解讀與暖心幫扶雙管齊下，成功將周先生從絕望邊緣拉回，解決了問題，更守護了生命。

這些啃下“硬骨頭”的成功案例，源于湘潭縣綜治中心創新構建的“統一受理—分類流轉—專班會商—閉環管理—結果反饋”全鏈條運行機制。中心統攬程序、督辦進度，部門各司其職、實質化解，確保群眾訴求“進一扇門、解所有憂”，真正實現案結事了人和。

“一張網”聯動護平安

綜治中心不僅是化解矛盾的“終點站”，更是感知風險、聯動護安的“前哨站”。今年初，江灣廣場區域未成年人夜間聚集、治安隱患凸顯的情況，被敏銳納入綜治中心的“雷達圖”。縣委政法委對此高度重視，指令綜治中心迅速牽頭“破題”。

公安、市場監管、文旅廣體、屬地街道聞令而動，一張專項整治的聯動大網迅速鋪開：公安強化巡邏盤查頻次，對可疑人員即時干預；市場監管嚴查違規接納未成年人的酒吧、網吧；文旅廣體規范周邊娛樂場所經營；社區網格員加強宣傳引導……多維度、高頻次的聯合行動之下，江灣廣場的治安環境短期內煥然一新，青少年安全得到有力保障，周邊居民安全感顯著提升。

織密安全防護網的觸角，還延伸至重點人群和區域。湘潭縣在全省率先出臺《嚴重精神障礙患者服務管理救助實施細則》，衛健、公安、民政、殘聯及基層網格力量緊密協同，構建信息共享、監護落實、送醫救治、救助幫扶的閉環管理鏈條，有效預防了肇事肇禍案件的發生，為社會和諧安寧增添了重要砝碼。

打造基層治理“蓮鄉經驗”

截至6月底，湘潭縣綜治中心共接待來訪群眾389人（次），受理登記矛盾糾紛74件，化緩解71件，化緩解率為95.9%；17個鄉鎮綜治中心已全部投入運行，實現了“五有”目標。該縣通過綜治中心規范化、實戰化、高效化建設，以小中心撬動大治理的實踐，為提升基層治理體系和治理能力現代化水平提供了有益探索。

縣委縣政府將中心建設列為“一把手”工程，高位統籌，納入深改任務和重要議事日程，縣委常委會、縣政府常務會定期研究調度，在人、財、物及制度層面給予強力保障，確保中心有權威、能協調。

縣綜治中心打破部門壁壘，將信訪接待、矛盾調處、法律服務、網格管理、心理服務、應急處置等職能和資源“物理整合、化學融合”，形成資源集成，再以多元共治構建“中心吹哨、部門報到”的聯動響應格局，實現解紛力量“握指成拳”。

綜治中心的“專班會診”直擊跨部門“疑難雜癥”的機制創新，確保“統一受理、分類流轉、閉環管理”的流程事事有回音、件件有著落。此外，督查問責機制倒逼責任落實，形成工作閉環。

綜治工作以科技賦能，大力推進省矛盾糾紛多元化解信息系統使用，實現數據匯聚共享、風險智能預警、事件高效流轉、過程全程留痕，提升風險防控和矛盾化解的精準度與效率，實現真正意義上的“智慧治理”。

湘潭縣綜治中心依托網格化管理體系，推動力量下沉、服務前移，及時發現苗頭性、傾向性問題，源頭預防將矛盾隱患化解在網格、解決在訴前，筑牢第一道防線。

如今，縣鄉兩級綜治中心聯網運行，正持續釋放“大能量”，成為蓮鄉大地基層善治的一張亮眼名片。湘潭縣委常委、政法委書記肖睿表示，將持續深化綜治中心規范化建設內涵，在機制優化、能力提升、科技應用上再發力，不斷織密織牢基層治理“平安網”，為建設更高水平的“善治蓮鄉”書寫平安和諧新篇章。