7月24日，閔行區(qū)第七屆人民代表大會第七次會議召開，會上，閔行區(qū)代理區(qū)長吳強(qiáng)就人大代表、政協(xié)委員和市民關(guān)心的問題，結(jié)合區(qū)委、區(qū)政府重點(diǎn)工作，具體介紹了經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長、新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展、深化高水平改革開放、人民宜居安居等方面工作。

關(guān)于經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長

錨定目標(biāo)，切實(shí)鞏固增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢。重點(diǎn)抓好三方面工作。

第一，重點(diǎn)行業(yè)穩(wěn)定支撐。工業(yè)、服務(wù)業(yè)、批發(fā)零售業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重超過80%，穩(wěn)住了這些重點(diǎn)行業(yè)，基本上就穩(wěn)住了全區(qū)經(jīng)濟(jì)。工業(yè)，一方面優(yōu)化存量，對重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施“一企一策”，強(qiáng)政策、優(yōu)服務(wù)，助力企業(yè)多增少降；同時，抓牢國家“兩重”建設(shè)和大規(guī)模設(shè)備更新等機(jī)遇，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)技改、增資擴(kuò)產(chǎn)。另一方面做大增量，狠抓先進(jìn)制造業(yè)重大項目投資，在生物醫(yī)藥、高端裝備等領(lǐng)域加快布局建設(shè)一批具有引領(lǐng)作用的重大項目，力促項目早開工、早投產(chǎn)、早納統(tǒng)。服務(wù)業(yè)，成立區(qū)級調(diào)度專班，落實(shí)營收百強(qiáng)企業(yè)專員服務(wù)，引導(dǎo)存量企業(yè)加強(qiáng)業(yè)務(wù)歸集，進(jìn)一步挖掘增量、提質(zhì)增效。加快提振租賃商務(wù)服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、軟信服務(wù)業(yè)的增長動能，穩(wěn)固人力資源、法律咨詢、現(xiàn)代金融等專業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展態(tài)勢，招引一批龍頭型、高成長性的數(shù)字廣告、互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)，推進(jìn)醫(yī)療健康服務(wù)、居民生活服務(wù)等新興領(lǐng)域蓬勃發(fā)展。批發(fā)零售業(yè)，招引一批電子商務(wù)、大宗商品貿(mào)易、供應(yīng)鏈管理等領(lǐng)域的重點(diǎn)企業(yè)。用好國家、市、區(qū)促消費(fèi)政策，高質(zhì)量謀劃“上海之夏”閔行專場活動，以上海網(wǎng)球大師賽等重大賽事活動為牽引，放大商旅文體展聯(lián)動效應(yīng)，更好激發(fā)市民消費(fèi)活力。

第二，重點(diǎn)企業(yè)靠前發(fā)力。一方面，強(qiáng)化企業(yè)梯度培育。加快形成龍頭企業(yè)培育行動方案，鼓勵企業(yè)通過增資擴(kuò)股、兼并重組、股權(quán)置換等形式，整合資源、做大做強(qiáng)。瞄準(zhǔn)創(chuàng)新型中小企業(yè)，加大培育支持力度，力爭年內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到4000家、專精特新“小巨人”企業(yè)突破125家、國家級制造業(yè)單項冠軍企業(yè)突破5家。另一方面，提升為企服務(wù)水平。啟動新一輪產(chǎn)業(yè)政策修訂，提前謀劃儲備一批助企增利舉措，擴(kuò)大惠企政策“免申即享”覆蓋面。多措并舉持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，落實(shí)重點(diǎn)企業(yè)“服務(wù)包”制度，及時幫助企業(yè)解決難點(diǎn)、疏通堵點(diǎn)。

第三，重點(diǎn)園區(qū)多做貢獻(xiàn)。莘莊工業(yè)區(qū)、紫竹高新區(qū)、閔行經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、臨港浦江國際科技城、漕河涇科技綠洲等重點(diǎn)園區(qū)要發(fā)揮挑大梁作用，聚焦園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，依托龍頭企業(yè)、鏈主企業(yè)引領(lǐng)效應(yīng)，持續(xù)開展產(chǎn)業(yè)鏈與產(chǎn)業(yè)生態(tài)招商，吸引一批產(chǎn)業(yè)能級高、創(chuàng)新能力足、經(jīng)濟(jì)效益好的項目入駐。提升園區(qū)招商服務(wù)人員隊伍質(zhì)量，設(shè)立外資服務(wù)專班、重大項目工作專班等，加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項目服務(wù)落地能力。同時，探索建立產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理服務(wù)機(jī)制，加快整合各街鎮(zhèn)碎片化的園區(qū)資源，提升中小產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展能級，加快形成“一街鎮(zhèn)一產(chǎn)業(yè)”“一園區(qū)一特色”布局。

關(guān)于新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展

充分發(fā)揮“科創(chuàng)策源”和“高端制造”兩大優(yōu)勢，堅定推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，加快向產(chǎn)業(yè)鏈高端邁進(jìn)。

第一，強(qiáng)化大零號灣科技創(chuàng)新策源功能。更好發(fā)揮大零號灣專項工作機(jī)制作用，完善“管委會+運(yùn)營公司”協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，深入推進(jìn)“三區(qū)聯(lián)動”發(fā)展，著眼全過程創(chuàng)新和全鏈條加速，強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研用各環(huán)節(jié)的銜接耦合，全面提升創(chuàng)新體系整體效能。一是發(fā)揮高校創(chuàng)新引擎作用。支持高校院所、科技企業(yè)開展關(guān)鍵核心技術(shù)協(xié)同攻關(guān)，培育具有顛覆性技術(shù)潛力的項目。區(qū)校共建重大研究與技術(shù)創(chuàng)新平臺。二是強(qiáng)化園區(qū)科創(chuàng)承載功能。完善成果轉(zhuǎn)化和企業(yè)孵化全鏈條體系，布局建設(shè)一批概念驗(yàn)證平臺、高質(zhì)量孵化器、加速器、大學(xué)科技園、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園和產(chǎn)業(yè)園區(qū)等創(chuàng)新載體，為高校硬核科技成果轉(zhuǎn)化和優(yōu)質(zhì)校友企業(yè)項目落地提供承載空間。充分鏈接高校校友資源，全面挖掘高校科技成果和產(chǎn)業(yè)資源，引進(jìn)培育一批硬科技企業(yè)。三是完善城區(qū)雙創(chuàng)服務(wù)生態(tài)。加快出臺支持企業(yè)科技創(chuàng)新的政策意見，發(fā)布航空航天、新能源、養(yǎng)老科技、腦機(jī)接口等一批產(chǎn)業(yè)專項政策。出臺人才新政，組建科創(chuàng)服務(wù)公司，推進(jìn)一批交通、教育、醫(yī)療、文娛、商務(wù)重點(diǎn)項目，打造充滿活力、環(huán)境優(yōu)美、配套齊全的科創(chuàng)生態(tài)。

第二，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。聚焦新質(zhì)生產(chǎn)力培育，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展、服務(wù)業(yè)和制造業(yè)融合發(fā)展，打造一批具有國際競爭力的高端產(chǎn)業(yè)集群。一是做大做強(qiáng)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。建立健全“一個產(chǎn)業(yè)、一個集聚區(qū)、一支專業(yè)隊伍、一支子基金、一套產(chǎn)業(yè)政策、一套服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制，推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)延鏈強(qiáng)鏈，鞏固產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位。發(fā)布先進(jìn)能源裝備產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)行動方案，依托上海電氣等龍頭企業(yè)帶動上下游企業(yè)集聚，大力發(fā)展先進(jìn)能源裝備、核電、光伏等細(xì)分產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，保障商業(yè)火箭公司火箭首飛，推動民用航空產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)建國家級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。依托腦機(jī)接口未來產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、檢驗(yàn)診斷產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、高端醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等載體建設(shè)，加快布局合成生物、細(xì)胞與基因治療、創(chuàng)新醫(yī)療器械、腦機(jī)接口等細(xì)分賽道。二是形成未來產(chǎn)業(yè)先發(fā)優(yōu)勢。積極爭取國家未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)落地，瞄準(zhǔn)低空經(jīng)濟(jì)、生物制造、先進(jìn)核能、類腦智能等領(lǐng)域，開展前沿技術(shù)研究布局，創(chuàng)建一批重大應(yīng)用場景，引育一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)項目。三是加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。一方面，支持企業(yè)深化數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型，提高產(chǎn)品和服務(wù)附加值，用先進(jìn)模式賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。另一方面，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，健全服務(wù)配套，大力發(fā)展金融、物流、科技研發(fā)、信息技術(shù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，助力制造業(yè)企業(yè)在生產(chǎn)運(yùn)營、供應(yīng)鏈管理等環(huán)節(jié)降本增效。

第三，暢通科技-產(chǎn)業(yè)-金融良性循環(huán)。著眼科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新全鏈條，精準(zhǔn)支持科技成果轉(zhuǎn)化、科技企業(yè)培育等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，持續(xù)提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的水平。一是打造高質(zhì)量發(fā)展基金矩陣。上半年，我們對國資投資機(jī)制、基金體系和規(guī)模、基金管理辦法等做了梳理研究。接下來，我們將進(jìn)一步發(fā)揮政府投資基金的引導(dǎo)作用，聚焦“投早投小投科創(chuàng)”和“投大投強(qiáng)投產(chǎn)業(yè)”精準(zhǔn)發(fā)力，不斷擴(kuò)大金融“朋友圈”、做大基金總盤子，形成涵蓋天使、創(chuàng)投、股權(quán)投資、并購等基金的多元化、接力式基金體系。二是推動普惠金融擴(kuò)面增量降本。重點(diǎn)排摸科技型、外貿(mào)類中小微企業(yè)融資需求，推進(jìn)批次貸、外貿(mào)貸等政策性貸款，更好解決中小微企業(yè)融資難、融資貴問題。

關(guān)于深化高水平改革開放

搶抓虹橋國際開放樞紐建設(shè)等重大機(jī)遇，以開放應(yīng)變局、以改革開新局，為高質(zhì)量發(fā)展拓展新空間、構(gòu)筑新優(yōu)勢。

第一，強(qiáng)化虹橋國際中央商務(wù)區(qū)核心功能。按照市委市政府“三個放在、一個聚焦”的要求，發(fā)揮優(yōu)勢、做強(qiáng)功能、補(bǔ)齊短板，持續(xù)提升整體標(biāo)識度和核心競爭力。一是加快打造總部經(jīng)濟(jì)集聚地。堅持外部引進(jìn)和存量培育并舉，加大對國內(nèi)龍頭企業(yè)總部、貿(mào)易型總部招引力度，支持區(qū)域內(nèi)企業(yè)申請跨國公司總部和商務(wù)區(qū)總部。推進(jìn)一批重大產(chǎn)業(yè)項目開工建設(shè)和竣工投產(chǎn)，推動低碳新能源、生物醫(yī)藥、低空經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)形成集聚。二是加快打造“走出去”服務(wù)高地。依托虹橋進(jìn)口商品展示交易中心、虹橋國際中央法務(wù)區(qū)、人力資源產(chǎn)業(yè)虹橋園等平臺建設(shè)，強(qiáng)化人才、法律、金融等專業(yè)要素集聚，完善“走出去”服務(wù)體系，進(jìn)一步提升區(qū)域?qū)I(yè)服務(wù)業(yè)能級。三是加快打造高品質(zhì)國際化新城區(qū)。優(yōu)化前灣10平方公里重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域空間布局，落地1平方公里產(chǎn)業(yè)社區(qū)，加快完善住房、教育、醫(yī)療、交通等城市配套基礎(chǔ)設(shè)施。

第二，提升對內(nèi)對外開放水平。構(gòu)建更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，在更大空間中集聚要素、配置資源。一是穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放。提前做好3.0版虹橋國家政策、新一輪自貿(mào)區(qū)政策承接，爭取更多開放政策先行先試、落地應(yīng)用。二是高質(zhì)量開展投資促進(jìn)工作。提高招商服務(wù)隊伍專業(yè)化能力，組團(tuán)赴海外精準(zhǔn)拜訪目標(biāo)企業(yè)，持續(xù)放大進(jìn)博會、城市推介大會等重大平臺、重大活動溢出效應(yīng)，吸引項目落地。加強(qiáng)與長三角地區(qū)城市間的優(yōu)勢互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同，打造長三角地區(qū)制造業(yè)龍頭企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新中心集聚區(qū)。三是培育壯大外貿(mào)新動能。深化虹橋海外服務(wù)中心建設(shè)，設(shè)立“一南一北”企業(yè)走出去服務(wù)平臺，助力企業(yè)開拓多元化市場。深化“絲路電商”輻射引領(lǐng)區(qū)建設(shè)，推動漕河涇綜保區(qū)加快打造數(shù)字貿(mào)易應(yīng)用場景，推動虹橋B保跨境電商進(jìn)口交易量繼續(xù)保持全市領(lǐng)先。

第三，著力激發(fā)經(jīng)營主體活力。更好發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革的牽引作用，堅持和落實(shí)“兩個毫不動搖”，加快構(gòu)建放得活、管得住的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制。一是提升國資國企改革質(zhì)效。明晰不同類型國企功能定位，健全主責(zé)主業(yè)管理，加強(qiáng)國資在科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生保障等領(lǐng)域的投資布局，鼓勵區(qū)屬國企開展存量資產(chǎn)盤活和低效資產(chǎn)處置。二是推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。推動民營經(jīng)濟(jì)行動方案加快落地，暢通民營經(jīng)濟(jì)圓桌會等政企溝通渠道，支持龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，鼓勵中小微企業(yè)“專精特新”發(fā)展。三是深化農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)改革。實(shí)施新一輪全國農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)拓展任務(wù)，鼓勵街鎮(zhèn)探索“集體+”路徑，以產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入帶動集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

關(guān)于人民宜居安居

切實(shí)聚焦群眾急難愁盼問題，采取更多惠民生暖民心舉措，努力讓人民生活更有品質(zhì)、更加幸福。

第一，打好穩(wěn)就業(yè)組合拳。持續(xù)強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，落實(shí)落細(xì)援企穩(wěn)崗、職業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)幫扶等措施，著力深化社區(qū)就業(yè)服務(wù)站、零工市場建設(shè)。對離校未就業(yè)高校畢業(yè)生實(shí)施“一人一檔”“一生一策”，加強(qiáng)跟蹤幫扶，提供實(shí)訓(xùn)見習(xí)、崗位推介等“不斷線”的就業(yè)服務(wù)。同時，深化產(chǎn)教融合，統(tǒng)籌抓好教育、培訓(xùn)和就業(yè)工作，提升人才培養(yǎng)的適應(yīng)性和競爭力。

第二，改善群眾居住條件。一手抓建設(shè)，推動“兩舊一村”改造提速加力。持續(xù)推進(jìn)9個已認(rèn)定城中村項目建設(shè)，七寶鎮(zhèn)九星城項目基本實(shí)現(xiàn)竣工，梅隴鎮(zhèn)朱行村、浦江鎮(zhèn)召稼樓等項目及時騰地，吳涇鎮(zhèn)龍吳路5530弄舊住房改造全面完工。一手抓管理，推動物業(yè)治理提質(zhì)增效。繼續(xù)推動重點(diǎn)小區(qū)矛盾化解，發(fā)布新一輪物業(yè)共建政策，加強(qiáng)業(yè)委會運(yùn)作指導(dǎo)監(jiān)督，因地制宜推行物業(yè)區(qū)域化管理，推動物業(yè)服務(wù)向規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化發(fā)展。

第三，深化公園城市建設(shè)。堅持“開放共享、建管并重”的理念，釋放更多藍(lán)綠空間服務(wù)群眾。一是持續(xù)優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。鞏固提升中央、市級生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改成效。深入開展生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域自查自糾工作，著力解決好群眾身邊的突出生態(tài)環(huán)境問題。二是打造高品質(zhì)生態(tài)空間。全年新增60公頃綠地，新建7公里綠道、1萬平方米立體綠化，啟動莘莊公園改造，加快前灣公園建設(shè)。同時，聚焦“出門見綠、推門入園”，新增2處單位附屬綠地開放共享，推動更多城市公園24小時有序開放。

第四，守牢城市安全底線。把“人民至上、安全第一”的理念貫穿到城市發(fā)展的各方面、各環(huán)節(jié)，以“時時放心不下”的責(zé)任感，筑牢城市韌性安全屏障。一是強(qiáng)基礎(chǔ)。探索建立安全韌性城市標(biāo)準(zhǔn)化體系，推動安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，努力將風(fēng)險化解在成災(zāi)之前。持續(xù)完善應(yīng)急指揮體系，進(jìn)一步推動應(yīng)急管理力量下沉、觸角延伸，不斷提高應(yīng)急處突和風(fēng)險防范能力。二是補(bǔ)短板。閔行大量房屋開始步入“中老年”，要定期對房屋進(jìn)行全面檢查，及時發(fā)現(xiàn)、整改房屋存在問題。同時，結(jié)合城市更新工作，有序推進(jìn)老舊小區(qū)水電氣、消防、安防等配套設(shè)施更新。三是消隱患。要以安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動為主線，持續(xù)開展“5+2”重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ椪危瑘詻Q防范遏制重大安全事故發(fā)生。

另外，要高水平做好“十五五”規(guī)劃編制工作。深入研究事關(guān)閔行長遠(yuǎn)發(fā)展的重大戰(zhàn)略任務(wù)，謀劃一批重大項目、重大平臺、重大政策、重點(diǎn)區(qū)域、重大機(jī)制。

編輯：毛海萍

初審：岳順順

復(fù)審：方雨斌

終審：徐雷冰

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