7月24日，北京市十六屆人大常委會第十八次會議對《北京城市副中心條例（草案）》（以下簡稱《條例（草案）》）進行了第一次審議。

《條例（草案）》共九章六十六條，包括總則、管理體制、規劃建設與管理、產業發展、綠色發展、協同發展、公共服務與社會治理、改革與保障、附則。

《條例（草案）》制定堅持落實京津冀協同發展戰略和北京城市總體規劃，更好服務非首都功能疏解，不斷加強"四個中心"功能建設、提高"四個服務"水平，切實提升北京城市副中心對首都功能的服務保障能力?！稐l例（草案）》總結固化北京城市副中心近十年來規劃建設發展過程中形成的成熟經驗做法，同時，注重在全面深化改革的大局中考慮問題，處理好立法穩定性與發展變化性的關系，對于尚處于發展中的問題在立法中留出接口，為實踐探索預留靈活調整空間，發揮立法固根本、穩預期、利長遠的保障作用。

《條例（草案）》提出，創新管理制度，解決規劃建設實踐問題。例如，解決水綠空間復合利用不足，規定加強公園綠地復合利用，探索建立濱水空間復合利用機制；解決地下通道、地上連廊利用問題，規定已經建成、確需增加經營性用途且不可分割進行公開交易的，可以按照協議方式供地；明確交通體系、水務體系、智慧城市建設、城市安全運行等方面的優化管理要求等。

優化產業體系，促進產業轉型升級。明確北京城市副中心產業定位和產業布局，推動發展數字經濟、現代金融、先進制造、商務服務、文化旅游、現代種業等六大產業，支持培育未來信息、未來健康、未來能源等未來產業。明確產業發展策略和發展路徑，推動科技創新政策先行先試，強化產學研合作，推動高精尖產業集聚發展，強化場景供需對接。強化產業要素保障，規定重大產業項目所需土地的出讓或者租讓年期可以適當延長；建立健全多元化股權投資體系，吸引社會資本參與特色產業培育；建設企業友好型城市，提升產業空間承載力，構建為企服務體系。

突出綠色示范，推動發展綠色轉型。在綠色生產方面，支持綠色交易，鼓勵建筑綠色發展。在綠色生活方面，倡導簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活理念和消費方式；加強城市慢行系統建設，引導綠色出行；鼓勵大型活動組織者通過購買碳配額等方式抵消溫室氣體排放量。在綠色生態方面，規定支持污染治理，嚴格實行生態環境保護，提升綠色空間品質。在綠色能源方面，推動可再生能源開發利用，拓寬綠色電力應用范圍。此外，完善綠色發展標準體系，推動地方標準轉化升級。

加強區域協同，推進京津冀協同發展。具體來看，與雄安新區，健全多層級工作對接機制，實現錯位發展，共同形成服務首都發展的新的兩翼。與中心城區，推動市屬行政事業單位有序遷入北京城市副中心，承接符合發展定位的央屬、市屬資源和總部企業。與北三縣，推進一體化高質量發展示范區建設，重點在基礎設施互聯互通、生態環境聯控聯治、產業發展協同協作、公共服務共建共享等方面加強協同。與周邊地區，發揮北京城市副中心的輻射帶動作用。

此外，優化公共服務，提升社會治理水平。包括，構建以大運河為核心的歷史文化保護與傳承體系，建立公共空間活化利用機制。推動提升醫療、生育、托育、教育、養老等方面公共服務品質和水平。完善住房制度，支持保障性租賃住房建設，推進職住平衡。推動家園中心建設，鼓勵綜合設置配套服務功能。強化社會治理，創新城市統籌管理模式，完善黨建引領、多元共治的社會治理格局，加強市民服務熱線與網格化管理協同聯動，完善城鄉社區服務體系。

北京商報記者 金朝力 程靚