美歐貿易協定談判已進入最后沖刺階段，雙方領導人即將舉行關鍵性會晤。

歐盟委員會主席馮德萊恩于當地時間7月26日啟程前往蘇格蘭，為當地時間27日下午與美國總統特朗普的重要會談做準備。同日，美國貿易代表格里爾（Jamieson Greer）和美商務部部長盧特尼克（Howard Lutnick）也率團離開華盛頓前往蘇格蘭，與歐盟高級官員展開磋商。

歐委會主席馮德萊恩

美歐貿易談判已經到了“最后一公里”。特朗普25日晚間抵達蘇格蘭時也向媒體透露，美歐達成框架性貿易協議的概率約為50%，并表示歐盟“非?？释_成協議”。歐盟委員會此前也表示，與美國達成的貿易解決方案已“觸手可及”。

正在歐洲進行學術調研的對外經濟貿易大學區域國別研究院研究員、巴黎索邦大學博士生導師趙永升對第一財經記者表示，相較于美日貿易談判，美歐談判因雙方經濟結構互補性更低、競爭性強等特點而更具復雜性。歐盟內部的政治考量也使其談判立場更為強硬。趙永升預測，最終解決方案可能采用組合策略來維持貿易總量穩定，但需要在法律框架與執行機制之間尋求微妙平衡。

美歐貿易協議與美日的區別

特朗普在抵達蘇格蘭后被問及目前美歐談判重點，他稱：“我不想告訴你哪些是難點。但難點大概有20個不同的方面。你們不想聽所有的內容?！?/p>

26日，歐盟委員會發言人皮尼奧（Paula Pinho）表示，歐盟和美國在技術和政治層面的“密集談判”仍在進行中，領導人會晤將評估談判進展，達成一個能為大西洋兩岸企業和消費者提供穩定性和可預測性的平衡結果。

據報道，潛在協議可能包含對歐盟輸美商品征收15%的普遍關稅條款，這與近期達成的美日協議存在相似之處。本月初，特朗普曾致函歐盟，威脅自8月1日起將歐盟輸美產品關稅提高至30%。他近日表示，若協議達成，這將成為其任內規模最大的貿易協定，遠超與日本簽署的5500億美元協議。

但在鋼鋁稅上，美國維持50%關稅的立場仍未松動。特朗普明確表示，美國對鋼鐵和鋁材進口征收的50%關稅沒有“太大的靈活空間”，并補充說，“如果我對一個國家這么做，我就必須對所有國家都這么做?！?/p>

凱投宏觀（Capital Economics）歐元區副首席經濟學家艾倫-雷諾茲（Jack Allen-Reynolds）對此評價稱：“雖然很難把它說成是一個好協議，但至少可以避免美國征收更高的關稅以及歐盟的反制?！?/p>

卡拉斯5月在香會發表演講 視頻截圖

趙永升分析稱，美歐貿易協議與美日貿易協議會有較大不同。首先，美日關系與美歐關系存在本質差異。趙永升稱，日本在政治和軍事上對美國有較強的依附性，而歐盟依附程度遠低于日本，特別是法國和德國在軍事和政治上擁有較高自主性，法國尤為突出。

其次，美歐的經濟互補性也低于美日之間?！叭毡举Y本過剩，而美國需求旺盛，日本通過5500億美元的投資作為籌碼，成功將關稅降至15%。相比之下，美歐經濟的互補性較低，雙方在許多產業上存在競爭而非互補，這導致貿易談判難度更大?！壁w永升稱，從外國直接投資（FDI）來看，歐盟當前資本相對短缺，難以像日本一樣通過大規模直接投資解決問題。

第三，在采購領域，趙永升認為，日本在農副產品（如大米）進口上對美作出妥協，但歐盟更為嚴苛的食品標準和強硬態度使這一領域的談判更為困難。他表示：“不過，歐盟在轉基因產品上已有松動，未來可能允許部分轉基因農副產品進入畜牧業領域，但規模有限，預計僅能解決數百億美元的貿易額。航空領域可能成為另一突破口，美國希望歐盟采購波音飛機，但歐盟本土的空客競爭力強勁，且波音近年聲譽受損，采購意愿較低。不過，為達成妥協，歐盟可能通過減稅等形式部分滿足美方需求?！?/p>

趙永升稱，總體來看，歐盟希望將關稅降至15%，以便向選民交代，同時在農副產品進口和采購上作出有限讓步，輔以監管寬松（如數字平臺和人工智能監管的延遲執行）等措施，形成一個綜合解決方案。

歐盟的“集體行動困境”與美歐貿易博弈

美國財長貝森特（Scott Bessent）曾表示，歐盟存在“集體行動問題”，這在一定程度上阻礙了貿易談判進展。

據報道，特朗普偏好與外國領導人直接對話，通過高層施壓獲取最終讓步。然而，這種“一對一”的強人外交模式在歐盟的集體決策機制面前經常碰壁。一方面，特朗普政府一直試圖分化歐盟，尤其希望與德國單獨達成協議。但根據歐盟規定，只有歐委會可以代表成員國談判貿易協議。另一方面，歐委會雖代表成員國進行談判，但重大決定需經27國共同協商，馮德萊恩并無權在最后一刻接受超出既定框架的修改。

圖為美國總統特朗普

曾參與歐洲談判的美國前助理貿易代表穆拉尼（Daniel Mullaney）表示，歐委會或許能在某些議題上展現靈活性，“但如果最后時刻有一些超出成員國商討范圍的修改，那可能會很有挑戰性?！?/p>

此前，歐盟最大的兩個經濟體德國和法國在如何與美國達成貿易協議上立場各異。德國總理默茨希望盡快緩解貿易沖突，以保護其核心汽車產業，法國總統馬克龍則呼吁考慮啟動歐盟反脅迫工具（ACI），對美國實施報復。

然而，23日德法領導人的柏林會晤釋放轉折信號，雙方在貿易問題上表現出統一立場。次日，歐盟成員國批準一項計劃，如果沒有協議達成并且美國提高關稅，歐盟將對約1090億美元的美國商品征收關稅。

趙永升對第一財經分析稱，德國與法國的利益訴求存在差異，“近期，法國可能通過內部協商說服了德國，達成了一致意見。一種可能是法國在能源領域（如核能建設或電力供應）向德國提供了保障，緩解了德國在能源安全上的顧慮。此外，俄烏沖突對德國的緊迫性高于法國，法國可能在相關領域對德國作出承諾，促成德法在對美立場上的一致。”

此外，趙永升認為，德國也可能在重新審視其經濟模式?！霸诋斍暗鼐壵魏徒涃Q背景下，德國意識到其高度依賴出口的經濟模型需要變革，并正嘗試加強內需并優化產業結構，更加注重新興產業而非傳統重工業。這種轉型需求促使德國在貿易談判中采取更強硬的立場。”