? 文 觀察者網 阮佳琪

美國國務卿魯比奧大幅改組國務院，包括大批對華政策工作人員被“優化”，一頓操作把美國人看不會了。

當地時間7月14日，美媒《華盛頓郵報》援引多名現任及前任美官員的話報道稱，上周五（11日）啟動的美國務院全面重組，精簡1300多名人員的同時，還整合了部分辦公室。

據報道，其中，一些涉華政策的辦公室原本承擔著兩項關鍵職能：一是制定美國針對北京在亞洲所謂“挑釁”行動的外交應對策略；二是處理與中國在全球科技領域的競爭事務，涵蓋人工智能、量子技術等前沿領域。

盡管美國務院一名發言人為此次調整辯解，稱關鍵任務職能將被整合到國務院的其他部門，并指被整合部門職能存在過時、冗余問題。

但上述官員仍拿中國說事，聲稱此次被裁人員多為擁有多年專業經驗的公務員，中國將會從中“受益”。他們渲染威脅稱，在特朗普激進關稅政策余波未平，以及中國極力拉攏該地區國家的背景下，削減國務院的行為只會讓中方在全球影響力競爭中搶占先機。

拜登時期在國務院負責中國事務的副主任亨麗埃塔·萊文（Henrietta Levin）覺得百思不得其解，“盡管魯比奧（上任時）宣稱中國是他的‘首要任務’，但從在印太地區與中國競爭的角度來看，看到國務院裁撤一些最關鍵事務的團隊，實在是人非常費解。”

當地時間7月10日，魯比奧出席東盟外長會 美國務院視頻截圖

當地時間7月11日，美國國務院開始裁員美國1350多名本土員工，涉及1107名文職人員和246名駐美外事官員。根據一名國務院高級官員的說法，包括自愿離職人員在內，本次裁員總數將接近3000人，占美國務院本土員工總數的近六分之一。

據《華盛頓郵報》報道，此次裁員是美國務院數十年來規模最大的一輪裁員，受影響的包括負責全球婦女問題和美國軟實力倡議的外交官，以及負責化學武器政策和多邊核外交的人員。

美國務院方面聲稱，此舉是為了消除“機構臃腫”并根除低效問題。但批評者認為，此舉將削弱美國在海外捍衛和促進自身利益的能力。

在涉華方面，據上述官員們透露，此次被裁撤的部門中，包括東亞與太平洋事務局下屬的多邊事務辦公室。該辦公室負責管理美國與東盟成員國的交往，并協調針對中國在南海地區所謂“挑釁”行為的外交應對。

同樣被裁撤的還有南亞與中亞事務局下屬的安全與跨國事務辦公室。該辦公室負責處理數億美元的對外援助項目，還在美日印澳“四方安全對話”（QUAD）涉及的技術與安全問題上具備專業能力。

此外，包括一名量子物理學博士在內的兩名量子技術專家，以及三名人工智能專家被解雇。網絡空間與數字政策局中負責協調美國與伙伴國合作，以阻礙中國在人工智能、5G無線技術及全球數據政策領域占據優勢的團隊，其成員也多數被裁。

甚至就在上周，魯比奧首次訪問亞洲、參加馬來西亞東盟外長會期間，那些負責協調與伙伴國政策互動、并為魯比奧起草講話要點的工作人員，也在裁撤之列。

一名了解削減措施的官員向美媒抱怨道，“科技是與中美整體競爭的核心，人工智能更是基礎。這么做，是在掏空與中國開展科技競爭的核心力量?！?/p>

另一名美官員也煞有其事稱，在中方通過基礎設施項目，試圖逐個拉攏美國在東南亞伙伴國之際，此時關閉旨在協調地區應對措施的多邊事務辦公室，“只會正中中國下懷”（they’ll be playing into China’s hand）。

“削減對外援助、裁撤哪些知道如何在這一關鍵地區開展工作的外交官，無異于投降。”來自拜登任上的前白宮亞洲政策助手米拉·拉普-胡珀（Mira Rapp-Hooper）則言辭更為尖銳。

她揚言，應對中國在該地區軍事和經濟所謂“脅迫”的最有效辦法，仍是與周邊國家強化聯盟、建立戰略伙伴關系，“美中競爭并非在雙邊真空中發生”。

裁員當天，離職員工在國務院大樓外擁抱痛哭 《紐約郵報》視頻截圖

而按照美國務院一名高級官員的說法，此次裁撤并非完全取消這些職能，而是更多地進行整合。他舉例說，南海相關問題曾由東亞與太平洋事務局內的三個不同部門處理，“這有什么意義呢？”

報道稱，原本由多邊事務辦公室負責的亞洲國家對外援助，如今這一職責將移交給東亞與太平洋事務局下屬的地區與安全政策事務辦公室。該辦公室還將牽頭協調地區安全問題及與美日印澳“四方安全對話”的政策合作。

另據一名國會助手透露，與東盟相關的職能，將移交至位于印度尼西亞雅加達的東盟特派團辦公室。另一個負責東南亞海事問題的辦公室將并入新成立的東南亞事務辦公室，該辦公室還將負責與東南亞國家就南海問題開展雙邊接觸。

值得警惕的是，美國部分官員所謂“協調應對中國”的說辭，本質上仍是美國長期以來在亞太地區制造陣營對立、挑起緊張局勢的慣常伎倆。

從炒作所謂“中國科技威脅”到在南海問題上搬弄是非，從拼湊軍事同盟到干擾地區國家間的正常合作，美國的種種行徑，恰恰是在破壞地區和平穩定的根基，損害周邊國家的共同利益。

對于美方故意挑起地區緊張局勢，我多部門已嚴正聲明，中方敦促美方切實尊重地區國家維護和平穩定的努力，停止蓄意破壞地區和平穩定環境，渲染沖突對抗、加劇地區局勢緊張。中方將與地區國家一道，共同反對霸權主義損害亞太、反對把地緣沖突引入亞太、反對任何國家任何勢力在這里生戰生亂。

據中國外交部網站消息，2025年7月11日，中共中央政治局委員、外交部長王毅在吉隆坡會見美國國務卿魯比奧。雙方就中美關系以及共同關心的問題交換了意見。

王毅全面闡述了中方對發展中美關系的原則立場，強調雙方應將兩國元首重要共識轉化為具體政策和行動。希望美方以客觀、理性、務實態度看待中國，以和平共處、合作共贏為目標制定對華政策，以平等、尊重、互惠方式同中方打交道，共同找到一條新時期中美正確相處之道。

延伸閱讀

對美國來說，撓頭的事兒不少。

該會，終須會！

7月11日下午，在馬來西亞吉隆坡出席東盟外長會期間，中共中央政治局委員、外交部長王毅會見美國國務卿魯比奧。

7月11日，王毅在吉隆坡會見魯比奧，雙方就中美關系以及共同關心的問題交換了意見 圖：外交部網站

當看到中央廣播電視總臺旗下新媒體賬號“玉淵譚天”發布出這一消息的時刻，感覺此前一天一些外媒、一些人緊張兮兮地問詢，似乎到了該略微松弛的時刻！

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7月8日，即有媒體在外交部例行記者會這一場合詢問外交部發言人，在吉隆坡舉行的東亞合作系列外長會期間，“王毅是否會見魯比奧？”。

當時，外交部發言人毛寧說：“我目前沒有可以提供的信息?！?/p>

而在東盟外長會等一系列會議召開期間，王毅在吉隆坡會見了越南副總理兼外長裴青山、日本外相巖屋毅、孟加拉國臨時政府外交負責人圖希德、俄羅斯外長拉夫羅夫、泰國外長瑪里、柬埔寨副首相兼外交大臣布拉索昆、馬來西亞外長穆罕默德等等各國外交部門“掌門人”。

7月10日，王毅出席東盟與中日韓外長會 圖：外交部

包括出席中日韓外長會時，亦有媒體在分析甚至猜測，王毅究竟是否會會見魯比奧。

中美外長如果在吉隆坡碰頭，當然是重頭戲！

這一點，沒得說！

回看特朗普再次入主白宮以來，魯比奧是中美之間一個有意思的存在。因為他上任國務卿以前，在擔任聯邦參議員期間，遭到中方制裁——

至目前為止，這一制裁尚未取消。也正因此，魯比奧目前無法踏入中國領土。

這樣的情況下，是否給魯比奧的外交工作增加了不小的難度呢？

但有一點，中美之間此前并不是沒有高階層官員因為對方的制裁，而無法踏入對方領土之事發生。怎么處理，也有不違反原則的情況下在第三國先會面的情況。

當然，這種情況，此前曾發生在美國對中國制裁方面。如今，魯比奧既然被中方制裁，則循美國當年之例，中國在尚未對魯比奧取消制裁的情況下，由中美外長在吉隆坡見面，這一安排看來挺妥當。

有媒體報道稱，這是王毅與魯比奧首次見面。

當然，在魯比奧擔任國務卿以后，曾與王毅通電話！

由此可知，中國方面是公事公辦。既然魯比奧是美國國務卿，而中美有外交關系，那么，在相應的場合見面，外交層面的禮數中方不會丟。

但就對魯比奧個人來說，則該有的措施，在制裁取消以前，當然還得維持。

即便如此，看央視傳出的畫面，王毅與魯比奧的對談，顯示的也是中方充分秉持對等，來進行對話。

那么，如果下一步，美國總統特朗普當真應邀訪華，作為國務卿的魯比奧是否得謀求也來華，或者他采取其他變通手段，比如不進入中國境內？還是本人做出讓步，希望中國盡快取消對他的制裁？不妨拭目以待！

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在王毅、魯比奧會晤之前，中俄、美俄外長各自的雙邊會晤已經進行。

7月10日，王毅在吉隆坡會見外長拉夫羅夫 圖：外交部網站

中俄外長會晤期間，傳出一個花絮。俄羅斯外交部發言人扎哈羅娃稱，可以用中俄外長名字的組合“王拉夫”（諧音為“One Love”）描述中俄合作。

據新華社旗下參考消息援引外媒報道稱，扎哈羅娃在“電報”社交平臺上寫道：“俄羅斯和中國，就是#王拉夫?！彼瑫r附上了中國外長王毅和俄羅斯外長拉夫羅夫在吉隆坡舉行的東亞合作年度系列外長會期間拍攝的合照。

海叔要說，扎哈羅娃的說法，當然只是她的一家之言。既然是發在社交媒體，而又不是發在俄羅斯外交部網頁，則當然是給她樂意給的特定的網絡受眾去看的。

不過，單論中俄關系，按照新華社的報道來看，在談及伊朗核問題時，雙方交換了意見。王毅表示：“武力換不來和平，施壓不解決問題，對話談判才是根本出路。中方重視伊方不尋求發展核武器的承諾，也尊重伊朗作為《不擴散核武器條約》締約國享有的和平利用核能權利?！?/p>

俄羅斯外交部發言人扎哈羅娃 圖：資料

當然，此后王毅所說，“中俄作為安理會常任理事國和伊核問題全面協議重要參與方，應繼續加強戰略協作，推動伊核問題政治外交解決進程，共同維護國際核不擴散體系，推動中東地區早日實現和平穩定”，其實有些意蘊。

要知道，這次中俄外長出席的可是與東盟有關的會議。此前，有報道稱，中俄已同意成為《東南亞無核武器區條約》的簽署國，而美國目前正在就是否簽署該條約進行審查。

如果在東南亞率先搞出“無核”，當然是人類社會的幸事。

值得注意的是，距離東南亞不遠的大洋洲，原本由于美英澳三方搞出的“奧庫斯”，也就是要把美英淘汰的核潛艇送到澳大利亞軍隊手里，使得周邊反對聲頗大。無論是處于大洋洲的新西蘭，還是處于東南亞的菲律賓、印尼等國，都有所不滿。

最近，據稱“奧庫斯”離破產已經不遠。

而原本號稱要在“奧庫斯”中發揮作用的英國，自身都在尋求法國提供“核保護傘”。海叔認為，英國最好消停一點兒，別總是拿著擁核國的名義到處頤指氣使。

比如就伊朗核問題而言，最好聽聽國際原子能機構的意見。

3

在吉隆坡，還得看美俄外長會晤。

在特朗普再次上臺以后，對俄烏問題的政策是有較大改變的。而此際，當拉夫羅夫與魯比奧在吉隆坡會晤，海叔認為，看點在美俄是否能通過這一較高級別的雙邊會晤，來達成更多共識。

這，顯然有助于俄烏沖突的解決。只不過，即便美俄有共識，許多方面的推進仍然會艱難。

美俄外長在吉隆坡見面

美國可以多看看東盟與亞太地區的合作，包括中俄等與東盟的合作。這對其在歐洲的決策，特別是在俄烏沖突問題上的取舍，是有借鑒作用的。

當然，還有一點值得注意，因為特朗普關稅大棒再次砸出的緣故，魯比奧離開吉隆坡以后，卻不前往原定計劃中的出差目的地日本、韓國。

對美國來說，撓頭的事兒不少。