菲律賓作為美國(guó)的前殖民地,在二戰(zhàn)結(jié)束后,便獲得了獨(dú)立地位,出于全球戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的考慮,美國(guó)出臺(tái)了類似于歐洲“馬歇爾計(jì)劃”的遠(yuǎn)東援助計(jì)劃,這個(gè)計(jì)劃涵蓋了遠(yuǎn)東的主要國(guó)家,菲律賓就是其中之一。但菲律賓并沒(méi)有像那些歐洲國(guó)家一樣,在美援中實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇,反而美援越多,菲律賓的經(jīng)濟(jì)卻越是雪上加霜,這又是為何呢?是菲律賓的問(wèn)題還是美國(guó)的問(wèn)題?
菲律賓在戰(zhàn)時(shí),曾被日本占領(lǐng)。日軍占領(lǐng)期間,曾對(duì)菲律賓的社會(huì)財(cái)富進(jìn)行了大肆搜刮,對(duì)菲律賓的經(jīng)濟(jì)造成了毀滅性的破壞,因此菲律賓在當(dāng)時(shí)也產(chǎn)生了許多抵抗ZZ,這些ZZ在二戰(zhàn)后期的美軍反攻時(shí)期,協(xié)同美軍做了大量工作,為美軍進(jìn)攻日本本土創(chuàng)造了條件,因此二戰(zhàn)結(jié)束時(shí),除了戰(zhàn)略考慮外,在一定的情感上,也將菲律賓視為是戰(zhàn)時(shí)同盟,更何況這個(gè)同盟在之前還是美國(guó)的前殖民地。
獨(dú)立后的菲律賓并沒(méi)有因?yàn)槊绹?guó)曾是其殖民者而與其背道而馳,相反,獨(dú)立后的菲律賓完全就像是一個(gè)盜版的美國(guó),之所以將其稱之為盜版的美國(guó),是因?yàn)楠?dú)立后的菲律賓對(duì)美國(guó)進(jìn)行了從頭到腳的模仿,美國(guó)模式在菲律賓隨處可見(jiàn)。但是和所有盜版產(chǎn)品一樣,菲律賓所擁有的美國(guó)模式只是徒有其表,美國(guó)模式的真正內(nèi)涵在菲律賓完全沒(méi)有得到任何體現(xiàn)。
獨(dú)立后的菲律賓,很快便架構(gòu)了自己的體系,并將1930年代起草的自治憲法作為這個(gè)國(guó)家的憲法。在這部憲法中,規(guī)定菲律賓總統(tǒng)任期四年,任職期間,其地位不必仰賴國(guó)會(huì)的支持,而獨(dú)立行使其行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。國(guó)會(huì)分參議院和眾議院,其中參議院由24名參議員XJ產(chǎn)生,任期六年,每?jī)赡旮倪x三分之一;眾議院由120名議員組成,其XJ與總統(tǒng)XJ同時(shí)進(jìn)行,任期四年。法院則自成系統(tǒng),仿效美國(guó),有權(quán)解釋?xiě)椃ǎWo(hù)公民權(quán)利,審理和裁決上訴案件,并維護(hù)文官權(quán)力高于軍權(quán)的原則。
整體上看,菲律賓憲法與美國(guó)憲法的唯一區(qū)別在于,美國(guó)憲法規(guī)定了美國(guó)是聯(lián)邦制國(guó)家,而菲律賓憲法則規(guī)定了菲律賓是中央集權(quán)制國(guó)家。
面對(duì)這樣一個(gè)自己的模仿者,除卻歷史和現(xiàn)實(shí)戰(zhàn)略的考慮,美國(guó)從情感上也希望這個(gè)模仿者能夠盡快實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇。
因此美國(guó)從1946年開(kāi)始便開(kāi)始給予菲律賓大量援助。一是允許菲律賓與美國(guó)進(jìn)行自由貿(mào)易,且減免其部分特定項(xiàng)目的關(guān)稅;二是返還部分菲律賓出口稅;三是穩(wěn)定菲律賓貨幣的幣值,將其比索與美元的兌換比率固定在二比一。
除去貿(mào)易和金融上的支持外,美國(guó)還從現(xiàn)金流上給予了菲律賓重建支持,即大筆的“美元”的支持。1946年開(kāi)始,美國(guó)相繼支付給菲律賓近10億美元的資金支持。
但面對(duì)如此巨額的美援,菲律賓的經(jīng)濟(jì)在戰(zhàn)后不但沒(méi)有實(shí)現(xiàn)騰飛,相反其經(jīng)濟(jì)水平甚至沒(méi)能恢復(fù)到戰(zhàn)前水平。這個(gè)問(wèn)題便又重新回到了菲律賓的身上。
徒有美國(guó)模式表面的菲律賓,其體制在本質(zhì)上謀求私利的,菲律賓的各個(gè)政黨和政客并不是為了各自的主張或者理想而參與競(jìng)爭(zhēng),相反他們僅僅是為了維護(hù)和擴(kuò)大自己階層的既得利益。XJ在菲律賓就像是一個(gè)全國(guó)性的節(jié)日一樣,政客們大肆封官許愿,在獲得勝利后,又花了大量的執(zhí)政時(shí)間來(lái)?yè)苹馗?jìng)選時(shí)的投入,而很少將精力放在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和行ZZ理之中。
而不斷增加的美援,不但不能改變這種現(xiàn)象,反而還進(jìn)一步助長(zhǎng)了這些政客的胃口。以財(cái)產(chǎn)損失賠償為例,美國(guó)共計(jì)援助了菲律賓私人財(cái)產(chǎn)損失補(bǔ)償6億多美元,但菲律賓統(tǒng)計(jì)公布的公共財(cái)產(chǎn)損失僅1億多美元,即7億美元中,有6億進(jìn)了私人腰包,僅僅只有1億進(jìn)入了菲律賓ZF財(cái)政,而這筆錢(qián)在被分散用于殘廢軍人撫恤、底層救助補(bǔ)貼時(shí),人均能夠領(lǐng)取到的已經(jīng)非常少。
除了菲律賓之外,美國(guó)在這件事上也有不少問(wèn)題需要反思,美國(guó)國(guó)會(huì)批準(zhǔn)了大量的對(duì)菲律賓援助計(jì)劃,但是卻未能出臺(tái)任何法律條款來(lái)約定這些援助的用途,以保證其援助的目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn),反而成了菲律賓政客眼中的肥肉。
美援越多,經(jīng)濟(jì)越差,實(shí)際上并不是菲律賓的個(gè)例,二戰(zhàn)后,在整個(gè)遠(yuǎn)東援助計(jì)劃中,從北到南,美援處處透露著失敗,這種失敗并沒(méi)有引起美國(guó)人的反思,否則不會(huì)有這次美國(guó)在阿富汗的再次失敗。
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